• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-05
• 【生效日期】2008-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)

(皖政辦〔2008〕28號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村藥品監(jiān)管工作,，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

 加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全,、方便,、價(jià)廉的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)民群眾健康保障水平具有重要意義,。各地和各部門(mén)要從以人為本,、關(guān)注民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),。



 二,、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要目標(biāo)

 全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效,、經(jīng)濟(jì),、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo),、注重實(shí)效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體,、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充,、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“主體清晰,、渠道規(guī)范,、保證質(zhì)量、滿足需求”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室（含個(gè)體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為80%和50%,。



 三,、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

 （一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門(mén)職能作用。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度,，實(shí)行分級(jí)管理,、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報(bào)制,、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督,，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性,、準(zhǔn)確率和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村藥品協(xié)管員,、信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的原則,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中選配適應(yīng)工作任務(wù)要求的專（兼）職藥品監(jiān)督協(xié)管員,，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，有關(guān)部門(mén)相應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,；在每個(gè)行政村確定1―2名具有一定文化水平,、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村藥品信息員,，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村藥品監(jiān)管信息,。

 （三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對(duì)農(nóng)村藥品監(jiān)管人員,、協(xié)管員和信息員開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施；建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會(huì)制度,、監(jiān)督報(bào)告制度,、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實(shí)提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量,。



 四,、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 （一）推行農(nóng)村藥品集中配送。鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全,、誠(chéng)信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過(guò)直配或易地設(shè)置配送中心等方式,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所,、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品,。

 （二）促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng),。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)直營(yíng)連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸,；支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)依托商務(wù)部門(mén)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、供銷部門(mén)“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，開(kāi)設(shè)非處方藥連鎖專柜,，方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。

 （三）規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道,。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，也可通過(guò)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不以謀利為目的,，為村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代購(gòu)藥品。



 五,、推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合

 圍繞“減少流通環(huán)節(jié),、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格,、方便農(nóng)民購(gòu)藥”的目標(biāo),，從農(nóng)村涉藥人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè),、藥品質(zhì)量信息通報(bào),、推進(jìn)臨床合理用藥、促進(jìn)現(xiàn)代藥品物流發(fā)展,、完善相關(guān)政策等方面著手,，積極探索“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合的有效形式，促進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”共同發(fā)展,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)村藥品安全的的責(zé)任,，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體框架中,，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開(kāi)展,。要定期評(píng)估和分析本地區(qū)農(nóng)村藥品安全狀況，針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，研究采取相應(yīng)措施,。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境,。

 （二）明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)和使用假劣藥品違法行為，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè),；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，主要用于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)和管理,；衛(wèi)生部門(mén)要將“規(guī)范藥房”建設(shè)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)體診所的管理;人口和計(jì)生部門(mén)要支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)并加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站(所)的管理；工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查,，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)以及農(nóng)村藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)中的藥品廣告的監(jiān)督管理,，查處違法違規(guī)廣告；物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)督,，嚴(yán)禁藥品價(jià)格違法行為,；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品購(gòu)銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀(jì)案件,。

 （三）加大宣傳教育力度,。利用多種形式廣泛開(kāi)展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí),、假劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng),，提高農(nóng)民群眾對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)自身用藥安全的意識(shí)和能力,。建立便捷暢通的假劣藥品,、醫(yī)療器械舉報(bào)和信息反饋渠道，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月五日