• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕28號
• 【發(fā)布日期】2008-06-05
• 【生效日期】2008-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

(皖政辦〔2008〕28號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為進一步加強我省農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作提出如下意見：



 一、充分認識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

 加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序,，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全,、方便、價廉的重要舉措,，對提高農(nóng)民群眾健康保障水平具有重要意義,。各地和各部門要從以人為本、關(guān)注民生,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感,，大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),。



 二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要目標(biāo)

 全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全,、有效,、經(jīng)濟、便捷為目標(biāo),，堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)、注重實效的原則,，建立健全以行政監(jiān)管為主體,、以社會監(jiān)督為補充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“主體清晰,、渠道規(guī)范,、保證質(zhì)量、滿足需求”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室（含個體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為80%和50%,。



 三、進一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

 （一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門職能作用,。食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度,，實行分級管理、定期巡檢,；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報制,、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機制,，對農(nóng)村藥品實行全方位動態(tài)監(jiān)管,；加強農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗的針對性,、準(zhǔn)確率和覆蓋面,；切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

 （二）加強農(nóng)村藥品協(xié)管員,、信息員隊伍建設(shè),。按照不增加機構(gòu)和人員編制的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中選配適應(yīng)工作任務(wù)要求的專（兼）職藥品監(jiān)督協(xié)管員,，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé),，有關(guān)部門相應(yīng)提供必要的經(jīng)費保障；在每個行政村確定1―2名具有一定文化水平,、遵紀守法,、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村藥品信息員，負責(zé)收集農(nóng)村藥品監(jiān)管信息,。

 （三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量,。定期對農(nóng)村藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，落實考核和獎懲措施,；建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會制度、監(jiān)督報告制度,、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度,，切實提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。



 四、積極推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 （一）推行農(nóng)村藥品集中配送,。鼓勵有一定經(jīng)營規(guī)模,、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè),，通過直配或易地設(shè)置配送中心等方式,，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,、個體診所,、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。

 （二）促進城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營,。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營,，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸,；支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)依托商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,、供銷部門“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點，開設(shè)非處方藥連鎖專柜,，方便農(nóng)民群眾購藥,。

 （三）規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)購藥渠道。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購,，也可通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不以謀利為目的，為村級衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一代購藥品,。



 五,、推進“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機結(jié)合

 圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量,、降低藥品價格,、方便農(nóng)民購藥”的目標(biāo)，從農(nóng)村涉藥人員培訓(xùn),、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè),、藥品質(zhì)量信息通報、推進臨床合理用藥,、促進現(xiàn)代藥品物流發(fā)展,、完善相關(guān)政策等方面著手，積極探索“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村衛(wèi)生工作有機結(jié)合的有效形式,，促進“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”共同發(fā)展,。



 六、加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要切實擔(dān)負起保障農(nóng)村藥品安全的的責(zé)任,，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的總體框架中,，落實各項政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問題,，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展,。要定期評估和分析本地區(qū)農(nóng)村藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié),，研究采取相應(yīng)措施,。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境,。

 （二）明確相關(guān)部門職責(zé),。食品藥品監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營和使用假劣藥品違法行為,，積極推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè),；各級財政部門要將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，主要用于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”協(xié)管員,、信息員的培訓(xùn)和管理,；衛(wèi)生部門要將“規(guī)范藥房”建設(shè)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生所（室）,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及個體診所的管理;人口和計生部門要支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)并加強縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站(所)的管理,；工商部門要加強對農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查,，特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺以及農(nóng)村藥品銷售網(wǎng)點中的藥品廣告的監(jiān)督管理,，查處違法違規(guī)廣告,；物價部門要加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督，嚴禁藥品價格違法行為,；監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查,，查處違規(guī)違紀案件。

 （三）加大宣傳教育力度,。利用多種形式廣泛開展藥品法律法規(guī),、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動,，提高農(nóng)民群眾對“兩網(wǎng)”建設(shè)的認知度,，增強人民群眾維護自身用藥安全的意識和能力。建立便捷暢通的假劣藥品,、醫(yī)療器械舉報和信息反饋渠道,，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月五日