• 【發(fā)布單位】信陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-18
• 【生效日期】2008-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知

信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知





各縣,、區(qū)人民政府，各管理區(qū),、開發(fā)區(qū),，市人民政府各部門：



 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府應(yīng)急管理工作的要求,，進(jìn)一步健全完善我市應(yīng)急預(yù)案體系,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作通知如下：



 一,、高度重視，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的重要性



 應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的原則性方案,，它提供了突發(fā)公共事件處置的基本規(guī)則,，是突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。加快各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作并及時(shí)進(jìn)行演練,，完善應(yīng)急預(yù)案體系,，是應(yīng)急管理工作一項(xiàng)十分重要的任務(wù),，對(duì)于全面履行政府職責(zé)，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義,。各級(jí)各部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作,，把建立健全應(yīng)急預(yù)案體系作為應(yīng)急管理工作的重中之重，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開展各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作,。



 二,、明確責(zé)任，加快各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂



 各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā),，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)處置突發(fā)公共事件的規(guī)律和特點(diǎn),，制訂出具有本級(jí)、本部門特點(diǎn),，切合實(shí)際,、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。



 (一)市政府各有關(guān)部門要及時(shí)做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是一級(jí)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案,。目前，我市有關(guān)部門已編制,、修訂并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了一些專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，各相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)需要修訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抓緊修訂,；對(duì)需要編制并報(bào)市政府辦公室印發(fā)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案盡快編制送審,。



 (二)市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真做好部門應(yīng)急預(yù)案的編制工作。部門應(yīng)急預(yù)案是市政府各有關(guān)部門根據(jù)我市總體應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門自身職責(zé)而編制的預(yù)案,。目前，我市大部分部門編制了本部門的應(yīng)急預(yù)案,，有的單位還針對(duì)市政府的有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制了較為全面的部門(分)預(yù)案,。但是，仍有個(gè)別單位還沒有編制部門預(yù)案,，市政府要求沒有編制部門預(yù)案的單位要抓緊編制并上報(bào)市政府辦公室備案。



 (三)各縣,、區(qū),，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓好各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂,。目前,，縣區(qū),、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制存在以下問題：一是個(gè)別縣區(qū)尚未編制總體應(yīng)急預(yù)案,，二是縣區(qū)的專項(xiàng),、部門預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案不夠健全，三是預(yù)案修訂較為滯后,，缺乏可操作性,。市政府要求尚未編制總體預(yù)案的縣區(qū)、管理區(qū),、開發(fā)區(qū)要抓緊編制,；加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)案的編制、修訂,；轄區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)與市直部門銜接,，編制和完善部門預(yù)案；做好預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)對(duì)已編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,。



 (四)加強(qiáng)重大活動(dòng)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定,，舉辦較大規(guī)模的集會(huì),、慶典、會(huì)展,、文化體育等活動(dòng),，要按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制訂單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。各縣區(qū),，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū),，市政府有關(guān)部門舉辦大型活動(dòng)編制的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，要及時(shí)報(bào)市政府辦公室備案；各縣區(qū),，各管理區(qū),、開發(fā)區(qū)所屬部門舉辦大型活動(dòng)編制的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)報(bào)同級(jí)政府辦公室備案,。市政府辦公室將加強(qiáng)對(duì)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)和督促檢查,。



 三、強(qiáng)化措施,，確保各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作按期完成



 (一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把這一工作列入重要議事日程，指派專人負(fù)責(zé),，集中時(shí)間,，扎扎實(shí)實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂,。



 (二)提高應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性



 在編制修訂預(yù)案過程中,，要深入研究分析突發(fā)事件的機(jī)理,、影響范圍和發(fā)展規(guī)律，對(duì)可能發(fā)生的各種情況制定科學(xué)的,、有實(shí)效性的應(yīng)對(duì)處置方案,。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案要具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性,。預(yù)案要涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面,，做到“橫向到邊，縱向到底”,，形成一個(gè)完整體系,；各級(jí)各類預(yù)案要規(guī)范統(tǒng)一、相互銜接,。各級(jí)專項(xiàng)預(yù)案,、部門預(yù)案的編制和修訂要結(jié)合各自實(shí)際，做到與總體預(yù)案有機(jī)結(jié)合,；基層應(yīng)急預(yù)案不需長(zhǎng)篇大論,，要突出針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容表述職責(zé)清晰,、簡(jiǎn)明扼要,、一目了然，明確事前,、事發(fā),、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來做,、怎樣做,、何時(shí)做，做到好記管用,，為處置突發(fā)事件提供準(zhǔn)確有效的程序和依據(jù),，確保用得上、行得通,。



 (三)確保按期編制修訂工作任務(wù)



 各級(jí)各部門要加快工作進(jìn)度,，確保按規(guī)定時(shí)限完成。對(duì)于本次預(yù)案編制修訂工作,，6月20日至6月30日為準(zhǔn)備階段,，7月1日至8月20日為編制修訂階段，8月21日至8月30日為上報(bào)備案階段,。8月31日前,，各縣、區(qū),，各管理區(qū),、開發(fā)區(qū)，市政府各部門要將本地本部門目前已經(jīng)編制,、修訂完成的所有應(yīng)急預(yù)案(書面和電子版各1份)報(bào)市政府辦公室備案,。市政府各部門除報(bào)送部門應(yīng)急預(yù)案外，還要將本部門編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(書面和電子版各1份)報(bào)市政府辦公室備案,。



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 二○○八年六月十八日