國家文物局關(guān)于順陵保護(hù)規(guī)劃的意見

國家文物局關(guān)于順陵保護(hù)規(guī)劃的意見
 
(辦保函〔2008〕549號(hào))





陜西省文物局：



 你局《呈報(bào)〈順陵文物保護(hù)規(guī)劃〉的請(qǐng)示》（陜文物字〔2007〕226號(hào)）收悉,。經(jīng)研究,，我局意見如下：



 一、《順陵保護(hù)規(guī)劃》在價(jià)值評(píng)估,、現(xiàn)狀評(píng)估,、規(guī)劃目標(biāo)、保護(hù)區(qū)劃,、保護(hù)措施等方面尚需作進(jìn)一步的修改和完善：



 （一）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)陵園遺址,、建筑遺存與石刻的價(jià)值評(píng)估和研究工作，進(jìn)一步明確保護(hù)對(duì)象,。



 （二）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)順陵保存保護(hù)現(xiàn)狀的全面評(píng)估工作,，明確順陵面臨的問題，特別是村莊及軍事設(shè)施等對(duì)遺址的影響,，并提出具有針對(duì)性的保護(hù)對(duì)策,。



 （三）應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)劃目標(biāo),，確保順陵陵園及其環(huán)境的整體保護(hù)，并妥善處理遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,。



 （四）應(yīng)在考古調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)順陵本體及周邊環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)際需要，結(jié)合地形地貌,，科學(xué)劃定順陵保護(hù)區(qū)劃,，明確具體界限。應(yīng)在更大范圍內(nèi)明確規(guī)劃范圍的區(qū)位,、周邊交通狀況以及同當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,，為進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)。目前建設(shè)控制地帶的范圍過小,，不利于順陵遺址的保護(hù)管理工作,，應(yīng)對(duì)陵園周邊環(huán)境和建設(shè)實(shí)施更廣泛的控制。



 （五）應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的管理規(guī)定,，并對(duì)村莊未來的發(fā)展方向,、建筑高度和規(guī)模提出具體的控制要求。



 （六）規(guī)劃對(duì)石刻保護(hù)只提出原則和措施要求即可,，不宜規(guī)定具體技術(shù)手段,。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)石刻的監(jiān)測(cè)，并評(píng)估建設(shè)保護(hù)設(shè)施對(duì)遺址本體及環(huán)境的影響,。



 （七）應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估現(xiàn)有農(nóng)田耕種對(duì)遺址的影響,，制訂有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，確保文物的安全,。應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要,，結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定文物古跡征地的面積,，并制訂具有可操作性的實(shí)施計(jì)劃。



 （八）應(yīng)評(píng)估在順陵南側(cè)建立博物館陳列與管理服務(wù)區(qū)對(duì)順陵保護(hù)和展示的影響,。條件成熟時(shí)應(yīng)考慮適當(dāng)調(diào)整順陵文管所的位置,。碑塔寺遺址、順陵陪葬墓的保護(hù)展示措施應(yīng)有充足的考古依據(jù),，并評(píng)估其必要性和可行性,。



 （九）應(yīng)根據(jù)《文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》、《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》的規(guī)定,，進(jìn)一步完善文本的結(jié)構(gòu),、用詞和術(shù)語，做到準(zhǔn)確,、規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn),。



 二、請(qǐng)你局指導(dǎo)規(guī)劃編制單位和專業(yè)考古研究單位,，按照上述意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要修改和完善后另行報(bào)批,。



 國家文物局

 二○○八年六月二十三日

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