• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2008〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-07
• 【生效日期】2008-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告》決議的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告》決議的通知

(粵府〔2008〕51號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省十一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告》,，并作出了相應(yīng)的決議?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



廣東省人民政府

二○○八年七月七日





廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告》的決議





（2008年5月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）



 廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告》。會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府的議案辦理情況報(bào)告,，同意如期結(jié)案。



 會(huì)議認(rèn)為,，自1996年以來,，省人民政府認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)的決議,，高度重視省八屆人大三次會(huì)議代表提出的關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理工作,，議案目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí),，推動(dòng)了水力資源開發(fā),，推進(jìn)了節(jié)能減排,，提高了上網(wǎng)電價(jià),，增強(qiáng)了小水電的發(fā)展后勁,，增加了山區(qū)財(cái)稅收入,，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,。議案辦理工作雖然取得了很大的成效,，但也存在一些不可忽視的問題,，主要是小水電電價(jià)仍然偏低,、部分縣小水電上網(wǎng)價(jià)仍未按省綜合平均收購價(jià)調(diào)整到位、小水電安全隱患較多,、管理跟不上以及拖欠小水電電費(fèi)等問題,。省人民政府的議案辦理情況報(bào)告實(shí)事求是地反映了議案辦理工作取得的成績和存在問題,，對(duì)下一步扶持小水電發(fā)展的措施也是可行的。



 會(huì)議要求,，加快農(nóng)村小水電建設(shè)的議案結(jié)案以后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村小水電發(fā)展工作的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)小水電建設(shè)的規(guī)劃,、論證,、審批,、監(jiān)管,、驗(yàn)收,，新建設(shè)的小水電要從嚴(yán)把關(guān),，確保小水電建設(shè)質(zhì)量和安全，做到合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,。加強(qiáng)對(duì)小水電的管理,，理順管理體制，明確管理責(zé)任,。加快供電企業(yè)管理體制改革,，規(guī)范農(nóng)村電力市場；建立安全管理長效機(jī)制,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，進(jìn)一步規(guī)范管理部門、電網(wǎng)企業(yè)和小水電業(yè)主的行為,，維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的各項(xiàng)政策,，加大對(duì)山區(qū)小水電技術(shù)改造和電氣化縣建設(shè)的扶持,；落實(shí)小水電全額上網(wǎng)，切實(shí)解決拖欠小水電電費(fèi)問題,，認(rèn)真執(zhí)行小水電最低保護(hù)價(jià)政策和稅收優(yōu)惠政策,，逐步過渡到同網(wǎng)同價(jià),，促進(jìn)小水電健康發(fā)展,。





關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報(bào)告



廣東省人大常委會(huì)：



 省八屆人大三次會(huì)議代表提出的《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的議案》，省政府從1996年開始組織實(shí)施。2002年省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告議案辦理情況時(shí),，提出議案實(shí)施到2007年。省人大常委會(huì)審議同意省政府的報(bào)告,，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的決議》,。今年4月下旬，省政府組織省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳,、水利廳、物價(jià)局,、法制辦，廣東電網(wǎng)公司等單位,，分赴韶關(guān),、河源,、梅州,、陽江、茂名,、肇慶,、清遠(yuǎn)、潮州等8個(gè)市,，對(duì)議案實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。省政府認(rèn)為，實(shí)施議案12年來,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級(jí)人大的大力監(jiān)督支持下，通過各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力,，議案實(shí)施取得了顯著的成效,，建議如期結(jié)案。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：



 一,、實(shí)施議案的總體情況



 （一）組織實(shí)施情況,。省委,、省政府高度重視小水電議案的實(shí)施工作，采取有力措施促進(jìn)小水電建設(shè),。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。議案實(shí)施期間,，省政府明確由分管農(nóng)口的副省長、副秘書長負(fù)責(zé)議案實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作,，省水利廳安排一名副廳長負(fù)責(zé)具體組織,，指定農(nóng)電局負(fù)責(zé)承辦，并明確了具體經(jīng)辦人員,。二是加強(qiáng)檢查督促,。省政府多次組織有關(guān)部門對(duì)議案實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促，每年均聽取省水利廳匯報(bào)年度辦理情況,，多次向省人大常委會(huì)報(bào)告議案實(shí)施情況,。三是完善制度建設(shè)。省政府先后印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大常委會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)決議的通知》（粵府〔1997〕52號(hào)）,、《印發(fā)關(guān)于扶持山區(qū)發(fā)展小水電的實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2002〕86號(hào)）,、《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于廣東省小水電議案省級(jí)資金及項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的通知》（粵府辦〔2004〕96號(hào)）等文件，切實(shí)指導(dǎo)和規(guī)范議案實(shí)施工作,。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各級(jí)政府把小水電建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)小水電議案各項(xiàng)政策,，努力抓出成效,；各級(jí)水行政主管部門充分發(fā)揮議案主辦單位作用，認(rèn)真組織,，努力協(xié)調(diào),；各協(xié)辦部門履行職責(zé)，相互配合,，積極推動(dòng)議案順利實(shí)施,。五是營造良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方投資辦電的積極性,。



 （二）有效落實(shí)議案目標(biāo)任務(wù),。省政府在1995年和2002年向省人大常委會(huì)報(bào)告議案辦理情況時(shí)，針對(duì)廣東省小水電建設(shè)存在的主要問題,，提出了解決的方案和措施,。一是加強(qiáng)對(duì)小水電建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃；二是理順小水電管理體制,；三是調(diào)整小水電電價(jià),；四是保障資金投入；五是實(shí)行優(yōu)惠政策,。通過議案實(shí)施,，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均得到有效落實(shí)，有力促進(jìn)了小水電事業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省累計(jì)投入小水電建設(shè)資金約260億元,，其中中央電氣化資金安排0.803億元，省財(cái)政補(bǔ)助資金安排8.19億元,，地方自籌約251億元,，省財(cái)政補(bǔ)助資金按議案要求全額到位。小水電裝機(jī)從議案實(shí)施前的234.23萬千瓦增長到564.72萬千瓦,，年均新增裝機(jī)30萬千瓦,，是議案提出的每年重點(diǎn)扶持新建小水電裝機(jī)10萬千瓦目標(biāo)的3倍，完成技術(shù)改造裝機(jī)約69萬千瓦,。小水電上網(wǎng)電價(jià)從0.176元／千瓦時(shí)（含稅）,，提升到0.36元／千瓦時(shí)（含稅）以上，其中省直管直供地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)從今年8月1日起全部提高到0.3954元／千瓦時(shí)（不含稅）以上,。小水電的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也得到了很好的落實(shí),。



 （三）議案實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。



 1．推動(dòng)水力資源開發(fā),，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求,。



 省委、省政府制定出臺(tái)的扶持小水電發(fā)展政策,，有效激發(fā)了社會(huì)辦電的積極性,，形成了政府、集體,、個(gè)人和合資等多種辦電形式,，促進(jìn)了山區(qū)水力資源的開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2006年底,，全省已建農(nóng)村小水電8894宗、裝機(jī)564.72萬千瓦,，小水電已成為山區(qū)能源的主要組成部分,，目前全省大部分山區(qū)縣（市）主要靠小水電供電，小水電遍布全省2／3的土地面積,。小水電的開發(fā),，推動(dòng)了山區(qū)供電電網(wǎng)建設(shè)，50個(gè)山區(qū)縣（市）建成了比較完善的供電體系,，供電網(wǎng)遍及千家萬戶,，農(nóng)戶用電率達(dá)99％以上，電炊率達(dá)20％以上,?！熬盼濉逼陂g全省有13個(gè)縣（市）,、“十五”期間全省有22個(gè)縣（市）分別通過初級(jí)農(nóng)村電氣化縣和水電農(nóng)村電氣化縣國家級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。陽山縣,、乳源縣被水利部評(píng)為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。



 2．上網(wǎng)電價(jià)大幅提高,，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營良性發(fā)展,。



 議案實(shí)施前，全省小水電上省網(wǎng)電價(jià)僅為0.176元／千瓦時(shí)（含稅）,，遠(yuǎn)低于同期省網(wǎng)綜合平均收購價(jià)（約0.41元／千瓦時(shí)）,。電價(jià)過低，使小水電成本補(bǔ)償和合理利潤得不到保證,，許多電站虧損嚴(yán)重,，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。議案實(shí)施后,，各地根據(jù)省制定公布的省網(wǎng)綜合平均收購價(jià),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，均調(diào)高了小水電上網(wǎng)電價(jià),。據(jù)了解,，目前全省小水電平均上網(wǎng)電價(jià)已達(dá)到0.36元／千瓦時(shí)（含稅），有些地方達(dá)到或超過了省網(wǎng)綜合平均收購價(jià)0.3954元／千瓦時(shí)（不含稅）,。今年7月30日,，省物價(jià)局根據(jù)廣東省縣級(jí)供電管理體制改革進(jìn)展情況，進(jìn)一步發(fā)文明確要求各地從今年8月1日起,，嚴(yán)格執(zhí)行小水電上網(wǎng)最低保護(hù)價(jià)政策,。小水電上網(wǎng)電價(jià)的提高，救活了一大批小水電企業(yè),，使它們扭虧轉(zhuǎn)盈,，實(shí)現(xiàn)了自身的滾動(dòng)發(fā)展，有效地增強(qiáng)了小水電的發(fā)展后勁,。



 3．增加山區(qū)財(cái)稅收入,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 各地以實(shí)施議案為契機(jī),，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展小水電。小水電創(chuàng)造的稅收占山區(qū)總財(cái)稅收入10％以上,，成為山區(qū)財(cái)稅收入持續(xù)增長的有力保障,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省農(nóng)村小水電發(fā)電量約173億千瓦時(shí),，發(fā)電收入約62.69億元,，上繳財(cái)稅收入約5.78億元,。陽山縣、新豐縣2005年的小水電財(cái)政收入分別占縣級(jí)財(cái)政總收入的23％和32％,。小水電在山區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重,。



 小水電發(fā)展為山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件，吸引了一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到山區(qū),，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，帶動(dòng)了山區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，壯大了縣域經(jīng)濟(jì),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理,。如乳源縣利用優(yōu)惠電價(jià)政策招商引資，于1998年引進(jìn)的東陽光實(shí)業(yè)總公司,，其化成箔規(guī)模已成為國內(nèi)最大的生產(chǎn)基地,。2005年銷售收入為25億元，上繳稅收5000多萬元,。



 4．增加基層組織收入,，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧致富。



 農(nóng)村小水電的發(fā)展,，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),，加快了鄉(xiāng)村脫貧奔康步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省山區(qū)30％鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會(huì)的行政經(jīng)費(fèi)，主要來源于農(nóng)村小水電,。如乳源縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個(gè)鎮(zhèn)都有小水電；40個(gè)行政村,，村村有小水電股份,；240個(gè)自然村，村村分享小水電紅利,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng),，使農(nóng)民在教育、住房,、醫(yī)療,、交通、飲水等方面共享了小水電發(fā)展的成果,。如陸河縣8個(gè)鎮(zhèn)每年小水電純收入共984萬元,，平均每個(gè)鎮(zhèn)政府小水電年純收入120萬元。位于陸河縣最北端的螺溪鎮(zhèn),，近年來通過興建小水電站,，全鎮(zhèn)總裝機(jī)約8400千瓦,，年發(fā)電量2300萬千瓦時(shí)，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)得到有效改善,，各項(xiàng)工作走在全縣前列,。2004年，螺溪鎮(zhèn)先后被評(píng)為“廣東省固本強(qiáng)基工程省級(jí)示范點(diǎn)”,，“廣東省人民滿意的公務(wù)員集體”和“汕尾市文明村鎮(zhèn)”,。



 5．提供了清潔能源，改善了生態(tài)環(huán)境,。



 廣東省節(jié)能減排工作取得顯著成績,，小水電功不可沒,。廣東省小水電平均每年生產(chǎn)150億千瓦時(shí)左右的清潔能源,。小水電的發(fā)展為農(nóng)村生活用電提供了保障，部分城鄉(xiāng)居民實(shí)行以電代柴,，減少了森林砍伐和有害氣體排放,，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，形成了“以林涵水,、以水發(fā)電,、以電養(yǎng)水、以電保林”的良性循環(huán),，促進(jìn)了水資源的綜合開發(fā)和可持續(xù)利用,，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。2006年,，全省8894座小水電站發(fā)電量約173億千瓦時(shí),，相當(dāng)于替代燃煤電廠發(fā)出相同電量條件下的煤耗量605.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)相應(yīng)減少煤耗所排放的二氧化碳和二氧化硫分別為908.25萬噸和20.07萬噸,。2006年,，電氣化縣以農(nóng)村小水電代替燃料的用戶占總戶數(shù)的20％以上，森林覆蓋率每年有不同程度的提高,。如連山縣把農(nóng)村小水電開發(fā)與水土流失治理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，2004年全縣森林覆蓋率達(dá)82.4％,，比2000年提高6.4％,，成為全省四個(gè)生態(tài)縣之一，被國家林業(yè)局授予“全國造林綠化百佳縣”,。



 通過議案的實(shí)施,，促進(jìn)了廣東省小水電發(fā)展，但仍存在一些需要解決的問題,。一是部分代管縣小水電上網(wǎng)電價(jià)未按省要求的省網(wǎng)綜合平均收購價(jià)0.3954元／千瓦時(shí)（不含稅）調(diào)整到位,。特別是小水電較多的韶關(guān),、清遠(yuǎn)、梅州,、河源和肇慶等市,，小水電收購價(jià)還不到0.35元／千瓦時(shí)（不含稅）；二是電網(wǎng)企業(yè)拖欠小水電電費(fèi)問題比較嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2006年底，電網(wǎng)企業(yè)共拖欠小水電電費(fèi)約6.7億元,，其中韶關(guān),、清遠(yuǎn)、肇慶等市比較嚴(yán)重,，影響了小水電企業(yè)的正常運(yùn)營和生存發(fā)展,；三是小水電安全管理形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村小水電點(diǎn)多,、面廣,、位置偏遠(yuǎn)，小水電企業(yè)投資主體變化很大,，民營,、私企大量涌入，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)無法保證,，同時(shí)出現(xiàn)了一批“四無”違規(guī)電站,，部分電站設(shè)施、設(shè)備殘舊老化,，年久失修,，存在安全隱患。



 二,、下一步扶持小水電發(fā)展的措施



 為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省政府將進(jìn)一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展,，建立科學(xué)有序的農(nóng)村小水電開發(fā)建設(shè)秩序,，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。



 （一）進(jìn)一步提高對(duì)小水電發(fā)展工作的認(rèn)識(shí),。



 小水電作為山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一,，不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，而且具有社會(huì)效益,。小水電在能源發(fā)展和節(jié)能減排工作中發(fā)揮重要作用,，對(duì)加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，構(gòu)建和諧廣東具有十分重要的意義,。今年3月，張德江書記對(duì)廣東省小水電發(fā)展工作作出重要批示：廣東省是小水電資源大省,，發(fā)展小水電的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分顯著,，廣東省小水電事業(yè)取得了顯著成績，要求省政府重點(diǎn)抓一下小水電發(fā)展問題,。黃華華省長要求認(rèn)真抓好落實(shí)張德江書記批示精神,。李容根副省長就此專門召集有關(guān)單位對(duì)小水電的發(fā)展問題進(jìn)行了專題研究。省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神符合廣東小水電發(fā)展實(shí)際,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí),，把小水電發(fā)展工作擺上重要議事日程,，研究制定切實(shí)可行的扶持措施，上下聯(lián)動(dòng),，通力合作,，把小水電發(fā)展工作認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好,。



 （二）繼續(xù)落實(shí)扶持農(nóng)村小水電發(fā)展政策,。



 1．議案結(jié)案后，我省農(nóng)村小水電發(fā)展主要以水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)為載體進(jìn)行,。省財(cái)政原每年在省級(jí)水利資金盤子中安排的小水電建設(shè)議案資金4900萬元,，調(diào)整用于扶持我省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，各級(jí)財(cái)政要按中央規(guī)定,，支持水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè),。按照分級(jí)管理原則，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)小水電安全生產(chǎn)的監(jiān)管,，同級(jí)財(cái)政要安排落實(shí)小水電安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi),。



 2．加快落實(shí)省縣級(jí)供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好50個(gè)代管縣供電企業(yè)接管有關(guān)工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力〔2007〕149號(hào)）要求，規(guī)范農(nóng)村電力市場,，盡快完成代管縣供電企業(yè)接管工作,。



 3．繼續(xù)對(duì)小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策。由省物價(jià)局會(huì)同省水利廳,、廣東電網(wǎng)公司,，按規(guī)定程序和廣東電網(wǎng)各種電源上網(wǎng)價(jià)的加權(quán)平均水平制定公布，其標(biāo)準(zhǔn)一般不低于三峽水電輸送到廣東省的落地價(jià),，不高于廣東省同期火電平均上網(wǎng)電價(jià),。



 4．繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳國辦通〔1996〕2號(hào)文關(guān)于小水電繳納6％增值稅的政策。電網(wǎng)企業(yè)要盡快解決拖欠小水電電費(fèi)問題,，電網(wǎng)企業(yè)拖欠電費(fèi)的,，應(yīng)按規(guī)定繳納滯納金,。



 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)小水電管理。



 1．嚴(yán)格基本建設(shè)程序,，確保小水電建設(shè)質(zhì)量,。發(fā)展改革部門按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)小水電項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，其中1000千瓦以上由省審批或核準(zhǔn),，500千瓦－1000千瓦由市審批或核準(zhǔn),，500千瓦以下（不含500千瓦）由縣審批或核準(zhǔn)。小水電水力資源開發(fā)權(quán)逐步實(shí)行業(yè)主招標(biāo),，招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)展改革部門按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)后，水行政主管部門按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的審批,。其中2000千瓦以上由省審批,，1000千瓦－2000千瓦由市審批，1000千瓦以下（不含1000千瓦）由縣審批,。為小水電配套的35千伏以上輸變電工程初步設(shè)計(jì),，由省水利廳審批。按照“初步設(shè)計(jì)誰審批,、誰驗(yàn)收”的原則,，加強(qiáng)驗(yàn)收管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和辦理并網(wǎng)手續(xù),。對(duì)工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)發(fā)電造成安全事故的依法追究責(zé)任,。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行審批的違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，并不予發(fā)放取水許可證,，電力不予上網(wǎng),，工商不予注冊登記。



 2．建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大“四無”違規(guī)水電站清理整頓力度,，創(chuàng)新安全管理模式，建立安全管理長效機(jī)制,，確保小水電站安全生產(chǎn),。



 3．加快實(shí)現(xiàn)依法管理小水電站。由省法制辦牽頭會(huì)同省有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，抓緊起草有關(guān)加強(qiáng)小水電建設(shè)管理的規(guī)章,，引導(dǎo)農(nóng)村小水電站安全、有序,、健康發(fā)展,。



 以上報(bào)告，請予審議。



廣東省人民政府

二○○七年十二月三日