• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2008]54號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省地震災后恢復重建政策措施實施辦法

甘肅省地震災后恢復重建政策措施實施辦法

(甘政發(fā)[2008]54號)





各市、自治州人民政府,，省直各部門,，中央在甘各單位：



 《甘肅省地震災后恢復重建政策措施實施辦法》已經2008年7月13日省政府第8次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā),。適用范圍為國務院抗震救災總指揮部《汶川地震災害范圍評估結果》確定的“重災區(qū)”中我省的8個縣區(qū)和“一般災區(qū)”中的32個縣區(qū)（名單附后）,。請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府

 二○○八年八月一日





甘肅省地震災后恢復重建政策措施實施辦法




第一章 總 則




第一條 根據國務院《
關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》,，結合我省實際，特制定本實施辦法,。




第二條 地震災后恢復重建工作要以科學發(fā)展觀為指導,，堅持以人為本，發(fā)揚甘肅精神,，尊重自然,，尊重科學，在國家支持的基礎上,，充分調動和發(fā)揮受災地區(qū)廣大干部群眾的積極性,，立足自力更生、艱苦奮斗,，全面奪取我省災后恢復重建工作新勝利,。




第三條 災后恢復重建工作必須堅持明確政策、統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學論證、因地制宜,，突出重點,、分類指導的原則，把國家和省上支持,、社會援助,、生產自救結合起來,，綜合運用財政、稅收,、金融,、產業(yè)、就業(yè)等各類政策,，優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設施,，盡快恢復工農業(yè)生產，合理調整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,、基礎設施和生產力布局,，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。




第二章 主要政策措施




第四條 統(tǒng)籌協(xié)調,、高效使用災后恢復重建資金,。



 在爭取中央投入、加大省級投入的同時,，統(tǒng)籌使用受災地區(qū)財政投入,、對口支援、國內銀行貸款以及國際組織貸款等資金,，引導各類捐贈資金合理配置,、規(guī)范使用，提高資金使用效益,。




第五條 規(guī)范省級財政災后恢復重建支出政策,。



 按照“統(tǒng)籌安排、突出重點,、分類指導,、包干使用”的原則，采取對居民個人補助,、項目投資補助,、企業(yè)資本金注入、貸款貼息等方式,，對城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房,、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業(yè)恢復生產和重建等給予支持,。



 (一)倒塌毀損民房恢復重建,。對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農戶住房建設,，按省政府已確定標準執(zhí)行,。對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮(zhèn)居民和其他城鎮(zhèn)無房可住居民(包括中央在受災地區(qū)的機關、企事業(yè)單位職工)住房建設,，除中央財政給予投資補助外,，各級財政部門都要安排相應的資金,，給予配套補助。



 (二)公共服務設施恢復重建,。對教育,、衛(wèi)生、基層政權等公共服務設施,，恢復重建資金原則上由中央,、省級和受災地區(qū)財政按比例負擔，其中中央垂直管理部門(含直屬事業(yè)單位)由中央財政負擔,。同時,，對口支援和社會捐贈資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生和社會福利等公共服務設施建設,。



 (三)工商企業(yè)恢復生產和重建,。運用市場機制，鼓勵企業(yè)開展生產自救,。同時,，按照企業(yè)隸屬關系，省級財政對省屬國有重點骨干企業(yè)生產,、生活設施的恢復重建,，采取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金并通過項目投資補助或貸款貼息給予支持，其中注入資本金資金從省級國有資本經營預算收入中安排,，項目投資補助和貸款貼息資金從爭取中央財政資金和省級預算中安排,。



 對市縣所屬工商、旅游等企業(yè)生產,、生活設施恢復重建所需投資,，除市縣政府負責統(tǒng)籌安排資金支持外，省級財政對重災區(qū)的重點行業(yè)和企業(yè)給予項目投資補助和貸款貼息支持,。省政府通過項目投資補助支持重災區(qū)農村信用社等金融機構恢復重建,。



 (四)農業(yè)、林業(yè)恢復生產和重建,。在中央財政對種子,、種苗、種畜等農業(yè)生產資料,、土地整理以及受損農田水利設施,、規(guī)模化種養(yǎng)殖棚舍池,、良種繁育設施,、農林推廣和服務基礎設施、森林防火設施,、受損林木和農林業(yè)病疫情控制方面,，采取項目投資補助、貸款貼息方式給予適當支持的同時,，省級財政每年預算安排的相關專項資金,，向受災地區(qū)傾斜，資金分配比例要高于其他地區(qū),。



 (五)基礎設施恢復重建,。在爭取中央財政對破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經營性城鎮(zhèn)市政設施給予項目投資補助的基礎上，省財政對需要整體搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設施給予項目投資補助,。對行政村特別是自然村,，應根據人口規(guī)模，確定不同的補助標準,。對經營性或有收費(收入)來源的城鎮(zhèn)市政設施恢復重建給予貸款貼息,。省發(fā)改委、省建設廳在安排基本建設投資,、城市維護費和小城鎮(zhèn)建設資金時,，對受災市州要給予適當傾斜，支持比例要高于其他地區(qū),。



 對災區(qū)交通基礎設施恢復重建,，以車購稅專項收入資金為主、省內資金為輔,，在安排資金時,，予以傾斜。



 在安排受損水庫,、病險水庫除險加固中央專項資金和省級配套資金時,，對受災地區(qū)的水庫從項目數(shù)量及資金額度上予以傾斜。按照國家病險水庫除險加固工程的要求,，市縣財政也要積極籌措資金,，做好病險水庫除險加固工程項目。省級財政對重災區(qū)的其它水利設施,，以項目投資補助方式給予適當支持,，特別是對保護村莊、耕地的河道治理項目,，要給予重點支持,。



 (六)其他恢復重建。密切監(jiān)控,，科學防范,，努力排除恢復災后重建可能產生的地質災害隱患和環(huán)境污染風險,。除中央財政給予項目投資補助外,，我省各級財政要安排專項資金對震后地質災害治理,、環(huán)保監(jiān)測設施給予一定的項目投資補助。




第六條 實施稅收優(yōu)惠政策,。



 (一)促進企業(yè)盡快恢復生產的優(yōu)惠政策。



 1．自2008年7月1日起，對重災區(qū)實行增值稅擴大抵扣范圍政策,，允許企業(yè)新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外,。



 2．對重災區(qū)損失嚴重的企業(yè),，免征2008年度企業(yè)所得稅；企業(yè)實際發(fā)生的因地震災害造成的財產損失,，準予在計算應納稅所得額時扣除,；對受災地區(qū)企業(yè)取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免征企業(yè)所得稅,。



 3．對受災地區(qū)企業(yè),、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位,，需進口直接用于災后重建的大宗物資,、設備等，在3年內給予進口稅收優(yōu)惠,。



 (二)減輕個人稅收負擔的優(yōu)惠政策,。



 1．因地震災害造成重大損失的個人，可自地震災害發(fā)生之日起2年內減征50％的個人所得稅,。



 2．對受災地區(qū)個人取得的各級政府發(fā)放的救災款項,、接受捐贈的款項；對抗震救災一線人員,，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入,，免征個人所得稅。



 (三)支持受災地區(qū)基礎設施,、房屋建筑物等恢復重建的優(yōu)惠政策,。



 1．由政府為受災居民組織建設的安居房免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅,。由縣級以上政府出具政府組織建設安居房的批文,，按規(guī)定程序報批。



 2．對地震中住房倒塌的農民重建住房的,，在規(guī)定標準內的部分免征耕地占用稅,。



 3．由政府組織建設的安居房，所簽訂的建筑安裝,、銷售,、租賃合同，免征印花稅。由縣級以上政府出具政府組織建設安居房的批文,，按規(guī)定程序報批,。



 4．因地震災害損壞住房而重新購買住房的，由納稅人向征收機關提出申請,，經征收機關審核后可免征契稅,；對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房,，不再征收契稅,；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅,。



 5．經省政府批準,，在2008年底前免征損毀房產、土地的房產稅,、城市房地產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。納稅人因地震災害造成嚴重損失，繳納確有困難的,，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅,。



 6．經有關部門鑒定，對毀損不堪居住和使用的房屋,、危險房屋,，在停止使用后，可免征房產稅,。



 7．房屋大修停用半年以上的,，在大修期間免征房產稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產稅時自行計算扣除,，并在申報表附表或備注欄中作相應說明,。



 (四)鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建的優(yōu)惠政策。



 1．對單位和個體經營者將自產,、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體,、縣級以上政府及其部門無償捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅,、城市維護建設稅及教育費附加,。



 2．對企業(yè)、個人通過公益性社會團體,、縣級以上政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈,，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。



 3．財產所有人將財產(物品)捐贈給受災地區(qū)所書立的產權轉移書據,，憑受災地區(qū)有權接受捐贈的部門和單位出具的財產(物品)捐贈證明,，免征應繳納的印花稅。



 4．已完稅的車船因地震災害報廢、滅失的,，納稅人憑縣級以上交警和車船管理部門的證明,，到當?shù)刂鞴芏悇諜C關申請辦理退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的車船稅,；對專項用于抗震救災和災后恢復重建,、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅,。



 5．對外國政府,、民間團體、企業(yè),、個人等向我省境內受災地區(qū)捐贈的物資,，包括食品、生活必需品,、藥品,、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收,。



 (五)促進就業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 1．重災區(qū)企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當?shù)匾虻卣馂暮κスぷ鞯某擎?zhèn)職工,，經縣級勞動保障部門認定,，按實際招用人數(shù)每人每年4800元的定額標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅,。



 2．重災區(qū)因地震災害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個體經營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加和個人所得稅。



 以上優(yōu)惠政策中,，除增值稅擴大抵扣范圍政策外,，凡未注明優(yōu)惠期限的，一律執(zhí)行至2008年底,。




第七條 減免政府性基金和行政事業(yè)性收費,。



 為了減輕重災區(qū)企業(yè)、單位和個人基金,、收費負擔,，3年內減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。



 (一)減免部分政府性基金,。除國務院規(guī)定減免的屬于中央收入的三峽工程建設基金,、大中型水庫移民后期扶持基金及屬于中央和地方收入的文化事業(yè)建設費,、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、水路客貨運附加外,，對我省執(zhí)行的散裝水泥專項資金,、育林基金、森林植被恢復費,、殘疾人就業(yè)保障金,、公路客貨運附加、文化事業(yè)建設費,、新菜地開發(fā)建設基金予以減免,。



 (二)減免部分行政事業(yè)性收費。減免因地震需換(補)發(fā)的戶口簿及居民身份證工本費,；消防設施產品質量監(jiān)督檢查費,；地震破壞需要重建的建筑物，免收城市房屋拆遷管理費,、城市房屋安全鑒定費、工程定額測定費,、建設工程質量監(jiān)督費,、城市基礎設施配套費、新型建筑體系科研技術開發(fā)費,、防空地下室異地建設費,；免收集貿市場管理費和個體工商戶管理費；免收環(huán)境監(jiān)測服務費和排污費,；因地震破壞受損需要重新安裝的免收有線電視建設費,，對災區(qū)縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民免收有線電視收視維護費；對運往地震災區(qū)抗震救災物資的運輸車輛憑縣級以上民政部門所開運送救災物資證明免收車輛通行費,；對地震災區(qū)的收費許可證年審費及餐飲,、娛樂、修理業(yè)登記評審費予以免收,；對受災地區(qū)從事個體經營的有關人員免收個體工商戶注冊登記費,、收費監(jiān)督卡工本費、稅務證照費,。




第八條 金融支持政策,。



 (一)支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能。



 1．各銀行金融機構要根據省上災后恢復重建規(guī)劃,，加快修復和合理布設基層營業(yè)網點,，盡快恢復正常營業(yè)，做好受災居民集中安置點的金融服務工作,。鼓勵金融機構在有效控制風險的前提下到受災地區(qū)設立分支機構,。



 2．繼續(xù)開通救災資金綠色通道,；加強發(fā)行基金、發(fā)行庫安全管理工作,，確?，F(xiàn)金供應；全面推廣實施國庫直接撥付補助金到戶工作,；認真做好災區(qū)征信系統(tǒng)企業(yè)和個人的貸款分類認定工作,；適當減免金融業(yè)收費，為全省災后恢復重建提供優(yōu)質的金融服務,。



 (二)鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對受災地區(qū)信貸投放,。



 1．對重災區(qū)實施優(yōu)惠信貸政策，金融機構適當降低信貸準入條件,，加大信貸資金投入,，保證災區(qū)恢復重建資金需求。



 2．采取靈活有效措施,，把災區(qū)重點基礎設施重建和重點企業(yè),、支柱產業(yè)恢復生產作為信貸支持重點，優(yōu)先滿足其信貸需求,。同時,，對信用良好和吸納因災失業(yè)人員、受災群眾就業(yè)達到一定比例的勞動密集型中小企業(yè),，給予必要的貸款扶持,。



 3．加大對受災地區(qū)“三農”發(fā)展的信貸支持力度。省信用聯(lián)社在滿足資本充足率等要求的前提下,，準備一定數(shù)量的資金,，支持恢復重建信貸需求，大力發(fā)放面向受災地區(qū)農戶的小額信用貸款,、農戶聯(lián)保貸款和扶貧貼息貸款,，對農村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點扶持,。



 4．實行受災地區(qū)住房信貸優(yōu)惠政策,。對政府組織的臨時安置區(qū)群眾住房，各銀行金融機構可以簡化貸款手續(xù),，加快貸款審批速度,，優(yōu)先給予貸款支持；對地震中住房倒塌的農戶重建住房的,，給予住房貸款貼息支持,。



 (三)支持受災地區(qū)金融機構增強貸款能力。



 1．人行蘭州中心支行根據災后重建信貸資金需求,，及時向人民銀行總行申請增加我省再貸款和再貼現(xiàn)額度,，支持災區(qū)金融機構增強貸款能力,；各銀行業(yè)金融機構要積極向總行申請貸款額度，為災后重建提供強有力的資金支持,。



 2．認真落實支農再貸款的優(yōu)惠政策,，支農再貸款利率在現(xiàn)行利率水平上再降1個百分點。



 3．對災區(qū)地方法人金融機構執(zhí)行傾斜的存款準備金政策,；重災區(qū)的地方法人金融機構按照人民銀行總行的規(guī)定,，暫不上調存款準備金利率。



 4．允許已在人民銀行辦理特種存款的農村合作金融機構提前支取特種存款,，增加農村合作金融機構的信貸資金來源,。



 5．人行蘭州中心支行要根據災區(qū)金融機構短期頭寸和票據融資情況，及時安排辦理再貼現(xiàn),，解決災區(qū)金融機構短期流動性需求,。



 (四)加強受災地區(qū)信用環(huán)境建設。



 保護受災地區(qū)客戶合法權益,；對符合現(xiàn)行核銷規(guī)定的貸款,，按照相關政策和程序及時核銷；推進受災地區(qū)信用體系建設,。




第九條 加大產業(yè)扶持力度,。



 (一)恢復特色優(yōu)勢產業(yè)生產能力。大力支持符合國家產業(yè)政策,、當?shù)刭Y源環(huán)境條件、災后恢復重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,。重點恢復重建農牧業(yè),、農副產品加工業(yè)、大型發(fā)電設備基地,、高新技術,、環(huán)保建材等產業(yè)以及化肥、農藥,、飼料等農業(yè)生產資料生產,。對重災區(qū)允許生產空心粘土磚，新建水泥生產項目及新建水泥磨粉站,，適度放寬準入標準,。把旅游業(yè)作為先導產業(yè)，加快重點旅游景區(qū),、景點的恢復重建,。



 (二)調整產業(yè)結構。產業(yè)恢復重建要高起點,、高標準,、高水平,，發(fā)展循環(huán)經濟，加強節(jié)能減排,，提高技術水平,。堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產業(yè)政策和不具備安全生產條件的落后產能,，關閉重要水源保護區(qū)內的污染嚴重企業(yè),。省級財政對淘汰“兩高一資”落后產能給予適當獎勵。



 (三)優(yōu)化產業(yè)布局,。對不適宜原地重建的企業(yè)要異地遷建,。形成資源集約利用、土地節(jié)約使用,、環(huán)境綜合治理,、功能有效發(fā)揮的產業(yè)集中區(qū)。



 (四)改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境,。在恢復重建期內,，按災后恢復重建規(guī)劃要求，適度調整煤炭新建項目規(guī)模限制,。實行直購電試點,。




第十條 實行土地和礦產資源優(yōu)惠政策。



 (一)實行特殊土地政策,，全力保障災后重建用地,，優(yōu)先核定重建用地規(guī)模，多途徑保障建設用地計劃,，建立用地審批快速通道,，加大損毀耕地整理復墾力度。



 (二)對重災區(qū)為安置受災居民新建各類安置住房和行政機關,、學校等事業(yè)單位,、各類企業(yè)、人民團體,、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌,、毀損，需要在原地區(qū)進行重建或遷至異地重建的,，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入,。



 (三)對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地,；采取BOT,、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地,；規(guī)劃異地重建村莊確需用地,；按規(guī)劃需要整體搬遷并收回其原有土地的工商企業(yè)用地,，實行劃撥土地。



 (四)按照從快從簡的原則,，對重災區(qū)以行政審批方式批準設置災后重建建筑急需所用砂石,、粘土、石灰?guī)r,、塊石采礦權,，采礦權人可以邊生產邊辦理手續(xù)。




第十一條 實行就業(yè)援助和社會保險政策,。



 (一)加大就業(yè)援助,。



 除前面所列鼓勵就業(yè)的稅收和金融政策外，加大對受災地區(qū)的就業(yè)援助力度,。



 1．優(yōu)先扶持災區(qū)零就業(yè)家庭,。對地震災害造成的零就業(yè)家庭，勞動保障部門要指定專人幫扶,，綜合運用各項就業(yè)服務措施和扶持政策,，優(yōu)先保證至少1人就業(yè)。



 2．開發(fā)公益性崗位,。災區(qū)各級勞動保障,、財政部門要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一安排，將本地就業(yè)困難人員(不含志愿者)正在參與的抗震救災工作,，如衛(wèi)生防疫,、傷員看護、物資搬運,、搶險搶修,、環(huán)境清理、雇工,、治安維護等納入公益性就業(yè)崗位認定范圍，時限為3個月,。同時,，結合抗震救災和災后重建工作的進程，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位,，優(yōu)先安置受災“援助對象”,。對從事公益性崗位工作的“援助對象”，要落實就業(yè)援助相關政策,，按規(guī)定提供崗位補貼和社會保險補貼,。



 3．鼓勵企業(yè)積極吸納“援助對象”。災區(qū)受災企業(yè)重建中吸收“援助對象”的,，可按規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策,，并按規(guī)定給予相應的社會保險補貼,。省內其他地區(qū)企業(yè)吸納災區(qū)勞動者的，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策,。



 4．從事靈活就業(yè)的“援助對象”,，按規(guī)定享受社會保險補貼政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定條件的,，按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅,、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅,、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策,。



 5．鼓勵受災勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。個體工商戶因災中斷營業(yè)后重新開業(yè)的,，按國家有關規(guī)定給予小額擔保貸款扶持。



 6．在確保失業(yè)人員失業(yè)保險待遇按時足額享受的前提下,，對受災地區(qū)的企業(yè)實行災后重建期間優(yōu)惠政策,，將企業(yè)失業(yè)保險繳費比例下調為1.5％，期限為3年,。



 7．開展受災職工勞務派遣工作,。因災停產停業(yè)的企業(yè)職工和“援助對象”，勞務派遣機構可將其派遣到用工單位進行安置,。企業(yè)重建和恢復生產后再返回原企業(yè),。



 8．做好小額擔保貸款工作。對因災失業(yè)人員和吸納受災群眾就業(yè)達到一定比例的勞動密集型中小企業(yè),，參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執(zhí)行,。對地震災區(qū)和其他市州重建恢復生產時開辦的符合國家規(guī)定微利項目條件的貸款人員，災區(qū)就業(yè)服務機構及小額擔保貸款工作機構要協(xié)調經辦銀行給予貸款,，貸款額度可提高到5萬元,。對受災停產申請小額擔保貸款的中小企業(yè)，在吸納“援助對象”就業(yè)后由就業(yè)服務機構及擔保機構商經辦銀行確定額度,。



 9．對受災地區(qū)實行就業(yè)援助所需相關資金,，按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。



 (二)保障工傷保險待遇支付,。



 1．在地震災害中受傷的干部職工,，包括國家機關、各類企事業(yè)單位工作人員和其他職工受到傷害的,，要及時認定為工傷,；對在工作場所和工作時間內，或因工外出期間，因地震災害受到傷害,，也應及時認定為工傷,。



 2．凡被認定為工傷的，要按有關規(guī)定及時落實相關待遇,。對在抗震救災中犧牲的干部職工和地震災害中工亡的職工,，要及時向其遺屬支付一次性工亡補助金和其他工亡補助。已參加工傷保險的由工傷保險基金支付,，未參加工傷保險的,，由所在單位解決。對因支付在地震災害和抗震救災中因工傷亡職工工傷保險待遇,，出現(xiàn)基金缺口的地方,，應及時調用工傷保險儲備金或調劑金，確保工傷人員保險金及時足額支付,。



 (三)保障養(yǎng)老保險待遇支付,。



 1．對因災困難企業(yè)距法定退休年齡不足5年的職工，經本人申請,，可按《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務院令第111號)有關規(guī)定辦理內部退養(yǎng),。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費,。企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應當按照有關規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,。達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù),，享受相應的養(yǎng)老保險待遇,。



 2．對重災區(qū)暫停生產的企業(yè)，允許緩繳社會保險費,。但解雇員工超過2008年4月份用工總數(shù)20％的企業(yè),，不享受緩繳政策。已經批準緩繳的企業(yè)如在緩繳期間解雇員工超過20％的,，應中斷實施緩繳政策,。實施緩繳社會保險費的時間為12個月。在批準的緩繳期內,，繳費單位緩繳的社會保險費不列入欠費,，不征收滯納金。緩繳期滿后,，企業(yè)應如數(shù)補繳社會保險費。職工個人應繳納的社會保險費不得緩繳,。



 3．對因災關閉破產企業(yè)欠繳的社會保險費,，應按國家有關規(guī)定使用破產財產清償，不足部分應按規(guī)定報批后予以核銷(職工個人賬戶部分必須一次性清償),。核銷工作要經破產企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌所在地市級社保經辦機構同意,、勞動保障部門審核,、財政部門復核，經市州政府上報省政府批準核銷后,，由省級社會保險經辦機構,、勞動保障部門、財政部門備案,。



 (四)保障受災困難人員基本生活,。



 對受災地區(qū)符合享受城市居民最低生活保障條件的人員，按規(guī)定納入城市低保范圍,，享受城市低保待遇,；符合享受農村最低生活保障條件的人員，按規(guī)定納入農村低保范圍,，享受農村低保待遇,；符合享受臨時生活救助條件的人員，按規(guī)定實施臨時生活救助,。




第十二條 實行糧食優(yōu)惠政策,。



 (一)穩(wěn)定受災地區(qū)糧食市場。適時充實受災地區(qū)中央和地方糧食儲備,，增加受災地區(qū)市場供應,。對已安排出庫的抗震救災中央儲備糧，新糧上市后要及時補庫,。做好市場應急調控預案,，運用中央和地方糧食儲備吞吐，確保當?shù)厥袌龇€(wěn)定,。



 (二)支持受災地區(qū)受損糧庫維修重建,。對于災區(qū)受損糧食倉庫需要重建的項目，納入同級災后重建規(guī)劃,，由各級財政會同相關部門統(tǒng)一安排,；對于災區(qū)受損糧食倉庫需要維修的，各級財政部門在安排糧食專項資金時重點向災區(qū)傾斜,。



 (三)促進受災地區(qū)種糧農民增收,。糧食直補、農資綜合直補等資金適當向受災地區(qū)傾斜,，促進糧食增產和農民增收,。




第十三條 本辦法第四條至第十二條屬于新制定或擴大了原有執(zhí)行范圍的政策，凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災和災后恢復重建的各項優(yōu)惠政策措施,，受災地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行,。




第三章 工作要求




第十四條 災后恢復重建是一項艱巨的工作任務，全省各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想,、提高認識,，加強領導，周密部署,，嚴格按照中央和省上的各項決策,，把大力支持災后恢復重建工作作為當前的一項重要任務，切實抓緊抓好,。




第十五條 明確責任,，細化政策。省政府對全省災后重建工作負總責,。省政府各有關部門要按照職責分工,，做好指導、協(xié)調和幫助恢復重建的各項工作,，盡快制訂有關具體實施措施,。承擔對口幫扶任務的市和省級有關部門，要按照省上制定的災后恢復重建幫扶辦法,，抓緊做好各項工作,。受災市州縣級政府具體承擔和落實恢復重建各項任務，并結合實際制訂具體操作辦法,。





汶川地震甘肅重災區(qū),、一般災區(qū)縣區(qū)名單



 一、重災區(qū)(8個)



 文縣,、武都區(qū),、康縣、成縣,、徽縣,、西和縣、兩當縣,、舟曲縣,。



 二、一般災區(qū)(32個)：



 禮縣,、宕昌縣,、秦州區(qū)、麥積區(qū),、清水縣,、秦安縣、張家川縣,、武山縣,、甘谷縣,、迭部縣、卓尼縣,、臨潭縣、碌曲縣,、崆峒區(qū),、靈臺縣、崇信縣,、莊浪縣,、涇川縣、華亭縣,、靜寧縣,、安定區(qū)、通渭縣,、岷縣,、漳縣、渭源縣,、隴西縣,、臨洮縣、西峰區(qū),、鎮(zhèn)原縣,、寧縣、會寧縣,、康樂縣,。



 (據民政部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部、中國地震局《關于印發(fā)汶川地震災害范圍評估結果的通知》（民發(fā)〔2008〕105號)