• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]18號
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于推進規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見

山西省人民政府關(guān)于推進規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見

(晉政發(fā)[2008]18號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為了進一步調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,合理配置資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,預(yù)防因規(guī)劃實施對環(huán)境造成的不良影響,促進經(jīng)濟,、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略目標,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,現(xiàn)就推進規(guī)劃環(huán)境影響評價提出如下意見:

 一,、規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制與審批

 (一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制范圍,。當(dāng)前和今后一段時間,我省規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要任務(wù)是推進省、市,、縣(市,、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門編制的綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃依法進行環(huán)境影響評價。其具體范圍:

 1.土地利用有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域,、流域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案編制過程中組織進行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境影響篇章或說明并報送規(guī)劃審批機關(guān)。 鼓勵對有關(guān)區(qū)域開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用等方面的相關(guān)政策,組織開展環(huán)境影響評價,。

 2.工業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、林業(yè),、能源、水利,、交通,、城市建設(shè)、旅游,、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃,規(guī)劃編制機關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)在專項規(guī)劃草案上報審批前組織進行環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書,并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)或部門報送環(huán)境影響報告書,。

 各市、縣(市,、區(qū))人民政府,、省人民政府各有關(guān)部門組織編制的規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍,按照國家環(huán)保總局規(guī)定的《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》及《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)》執(zhí)行,。具體范圍見附件,。

 (二)規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制。專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作須委托有資質(zhì)的規(guī)劃環(huán)境影響評價單位承擔(dān);指導(dǎo)性專項規(guī)劃和綜合規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明可以自行組織編制,也可委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位進行編制,。規(guī)劃編制機關(guān)組織環(huán)境影響評價必須客觀,、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù),。規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃草案作重大調(diào)整時,規(guī)劃的環(huán)境評價文件需進行補充或修正,。規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作費用應(yīng)納入規(guī)劃的編制費用預(yù)算,并可參照《國家計委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格〔2002〕125號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 (三)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查。規(guī)劃編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響篇章或說明一并報送審批機關(guān);審批機關(guān)在做出審批決定前,應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門,經(jīng)其審查后,出具審查意見,。專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查應(yīng)按照《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》(國家環(huán)境保護總局令第18號)和《關(guān)于進一步規(guī)范專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查工作的通知》(環(huán)辦〔2007〕140號)的要求進行,不得以任何名義向規(guī)劃編制機關(guān)以及評價單位收取審查費,、評估費等任何費用。

 (四)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審批,。規(guī)劃的編制機關(guān)或部門在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)將編寫的環(huán)境影響篇章或者環(huán)境影響報告以及環(huán)保部門的審查意見一并附送審批機關(guān)或部門,。未編寫環(huán)境影響篇章或未附送環(huán)境影響報告以及環(huán)保部門審查意見的,審批機關(guān)或部門不予審批。在審批專項規(guī)劃草案時,規(guī)劃審批機關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù),。在審批中未采納環(huán)境影響報告結(jié)論和審查意見的,應(yīng)當(dāng)做出說明,并存檔備查,。

 (五)規(guī)劃環(huán)境影響評價的跟蹤管理。規(guī)劃實施過程中,規(guī)劃實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)同步落實配套的環(huán)境保護措施,。對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān)或部門以及同級環(huán)保部門;發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進措施,。

 規(guī)劃實施后有明顯不良環(huán)境影響,而規(guī)劃的編制機關(guān)未按規(guī)定組織環(huán)境影響跟蹤評價、提出改進措施的,環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級政府報告,由政府責(zé)成規(guī)劃編制機關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評價并提出改進措施,。

 二,、規(guī)劃環(huán)境影響評價的管理

 (一)省環(huán)保局負責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評價的綜合管理,并會同有關(guān)部門負責(zé)建立我省規(guī)劃環(huán)境影響評價專家?guī)旌突A(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各專項規(guī)劃行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定的職責(zé),做好規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)工作,。

 (二)專項規(guī)劃的編制機關(guān)或部門對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前舉行論證會,、聽證會或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并在報送審查的環(huán)境影響報告中附具對意見采納或者不采納的說明,。

 三,、工作要求

 (一)為了進一步推動規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,我省將臨汾市列為規(guī)劃環(huán)境影響評價的試點城市,將煤炭行業(yè)列為我省規(guī)劃環(huán)境影響評價的試點行業(yè)。各市政府應(yīng)積極組織開展對本市“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,省經(jīng)濟綜合管理部門要積極組織并開展對我省火電,、冶金,、化工、焦化,、建材,、制藥等六大重點行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評工作,促進各行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 (二)各市,、縣(市,、區(qū))人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu)必須高度重視,把規(guī)劃環(huán)境影響評價納入重要議事日程,作為規(guī)劃審批的前置條件,進入宏觀經(jīng)濟決策程序,納入行政首長目標考核,。凡不按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響評價或在規(guī)劃環(huán)境影響評價中弄虛作假,、造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,對直接負責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。規(guī)劃實施后,因規(guī)劃未環(huán)評或者未按環(huán)評要求落實環(huán)保對策措施造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,依法追究責(zé)任,。

 (三)抓緊開展我省國家級和省級各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)(包括循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范區(qū))總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,編制環(huán)境影響報告,尚未開展環(huán)境影響評價工作的要立即啟動該項工作,并于2008年底前完成報告的上報工作,逾期未上報的暫停辦理入園項目環(huán)境影響評價文件的審批,。對開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價并納入規(guī)劃環(huán)境影響評價中的具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價程序可依法簡化,對未列入規(guī)劃且規(guī)劃未通過規(guī)劃環(huán)境影響評價的項目,環(huán)境保護行政主管部門從嚴受理其項目環(huán)境影響評價文件,。

 附件:1.編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍

 2.編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍



 二○○八年七月十五日





附件1

編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍



 一、土地利用的有關(guān)規(guī)劃

 設(shè)區(qū)的市級以上土地利用總體規(guī)劃

 二、流域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃

 設(shè)區(qū)的市級以上防洪,、治澇、灌溉規(guī)劃

 三,、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 設(shè)區(qū)的市級以上農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 四,、林業(yè)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 設(shè)區(qū)的市級以上森林公園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃

 五、能源指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 1.設(shè)區(qū)的市級以上能源重點專項規(guī)劃

 2.設(shè)區(qū)的市級以上電力發(fā)展規(guī)劃(流域水電規(guī)劃除外)

 3.設(shè)區(qū)的市級以上煤炭,、焦炭發(fā)展規(guī)劃

 4. 煤層氣,、天然氣發(fā)展規(guī)劃

 六、交通指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 民用機場總體規(guī)劃

 七,、城市建設(shè)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 1.直轄市及設(shè)區(qū)的市級城市總體規(guī)劃(暫行)

 2.設(shè)區(qū)的市級以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

 3.設(shè)區(qū)的市級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

 八,、自然資源開發(fā)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

 設(shè)區(qū)的市級以上礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃





附件2

編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍



 一、工業(yè)的有關(guān)專項規(guī)劃

 省級及設(shè)區(qū)的市級工業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,包括重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃,、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等

 二,、農(nóng)業(yè)的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.設(shè)區(qū)的市級以上種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 2.省級及設(shè)區(qū)的市級漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 3.省級及設(shè)區(qū)的市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 三、畜牧業(yè)的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.省級及設(shè)區(qū)的市級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 2.省級及設(shè)區(qū)的市級草原建設(shè),、利用規(guī)劃

 四,、能源的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.煤層氣、天然氣等總體開發(fā)方案

 2.設(shè)區(qū)的市級以上流域水電規(guī)劃

 五,、水利的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.流域,、區(qū)域涉及江河,、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水,、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃

 2.設(shè)區(qū)的市級以上跨流域調(diào)水規(guī)劃

 3.設(shè)區(qū)的市級以上地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃

 4. 設(shè)區(qū)的市級以上重點水利工程規(guī)劃

 六,、交通的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.高速公路網(wǎng)規(guī)劃

 2.城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

 3.集裝箱中心站布點規(guī)劃

 4.地方鐵路建設(shè)規(guī)劃

 七,、城市建設(shè)的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.市及設(shè)區(qū)的市級城市專項規(guī)劃

 2.省及設(shè)區(qū)的生活垃圾處置專項規(guī)劃

 3.設(shè)區(qū)的市級以上集中供熱,、集中供氣規(guī)劃

 八,、旅游的有關(guān)專項規(guī)劃

 省及設(shè)區(qū)的市級旅游區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃

 九、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃

 1.礦產(chǎn)資源:設(shè)區(qū)的市級以上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃

 2.土地資源:設(shè)區(qū)市級以上土地開發(fā)整理規(guī)劃

 3.氣候資源:氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃