• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政〔2008〕14號
• 【發(fā)布日期】2008-07-21
• 【生效日期】2008-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關于加強勞動保障“三基”工作的意見

福建省人民政府關于加強勞動保障“三基”工作的意見

(閩政〔2008〕14號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 加強勞動保障基礎工作,、基層組織和基本能力（以下簡稱勞動保障“三基”）建設，完善各級勞動保障服務體系,，是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要舉措,，是實施品牌帶動的重要抓手，是做好勞動保障工作的重要平臺,，對把海峽西岸經濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)具有重要意義,，現就加強我省勞動保障工作“三基”建設提出如下意見,。



 一、指導思想和工作目標



 （一）指導思想



 貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神,，堅持科學發(fā)展觀,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設惠及人民群眾的公共服務體系要求,，加快服務重心下移,，加強勞動保障基礎工作、基層組織和基本能力建設,，更好地為建設兩個先行區(qū)服務,。



 （二）工作目標



 按照“整合資源、構筑平臺,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、強化保障、整體推進”的要求,，到2009年底,，全省基層勞動保障基礎工作比較扎實,，人力資源市場信息系統(tǒng)基本建成，勞動保障各項工作制度,、管理服務辦法比較健全,；基層勞動保障組織建設到位，所有街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）建立勞動保障工作平臺，機構,、人員,、經費、場地到位,；基層勞動保障工作人員基本工作能力得到明顯提升,，隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務熟悉,，勝任本職工作,。



 二、工作措施



 （一）做好基層勞動保障基礎工作



 1.建立基礎臺賬,?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_要摸清轄區(qū)內勞動力資源和用工底數，建立健全勞動保障相關信息基礎臺賬,，做到轄區(qū)內的城鄉(xiāng)居民,、外來勞動力的就業(yè)狀況和社會保障情況清、用人單位用工需求情況清,?；A臺賬要落實實名制，并及時更新,，動態(tài)管理,。



 2.建設信息系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息系統(tǒng),，推動省,、市、縣（市,、區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四級聯網,，并將信息網絡延伸到社區(qū)（村）,。省、市,、縣（市,、區(qū)）要建立求職者信息和企業(yè)用工信息數據庫,，為政府決策、企業(yè)用工,、勞動者求職和職業(yè)培訓等方面提供服務,。



 3.提供就業(yè)服務?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_要為城鄉(xiāng)勞動者免費辦理就業(yè),、失業(yè)登記、職業(yè)介紹,，發(fā)布職業(yè)供求和職業(yè)培訓信息,，組織有勞動能力、有就業(yè)愿望的勞動者參加職業(yè)技能培訓,。開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,，協助落實促進就業(yè)相關政策。創(chuàng)新就業(yè)服務方式,，加強與勞務派遣單位合作,，促進勞動者有序就業(yè)。



 4.協助做好社會保障服務工作,?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_要協助做好企業(yè)退休人員領取養(yǎng)老金的資格認證、死亡人員終止養(yǎng)老保險關系和社會化管理服務工作,。協助做好城鄉(xiāng)居民社會保險政策咨詢,、宣傳發(fā)動、參保登記,、信息變更和失業(yè)保險金發(fā)放等服務工作,。



 5.促進勞動關系和諧穩(wěn)定?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_要積極推動本轄區(qū)落實勞動合同制度，完善基層和諧勞動關系三方協調機制建設,，推動創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū),、和諧企業(yè)活動。協助勞動保障監(jiān)察機構實施“網格化”監(jiān)察管理工作,，分片包干,、責任到人。協助做好勞動爭議調解工作,，維護轄區(qū)內用工單位和勞動者合法權益,。



 （二）加強勞動保障基層組織建設



 1.明確職責。街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺名稱統(tǒng)一為勞動保障事務所,。主要職責是：宣傳黨和政府關于勞動和社會保障的方針政策和法律法規(guī),，開展勞動和社會保障政策咨詢，協調社會各方面力量共同做好勞動保障工作,。建立勞動保障相關信息數據庫,，為就業(yè)再就業(yè)人員和用人單位提供信息登記、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓服務,；承擔失業(yè)登記、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領,、發(fā)放等具體服務工作,；承擔城鄉(xiāng)居民社會保險具體服務工作；開展和諧勞動關系調解工作,。



 社區(qū)勞動保障工作平臺（建制村根據實際情況也可以建立勞動保障工作平臺）,，作為公共就業(yè)服務窗口，受街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障機構的委托,，承擔勞動和社會保障方面的服務工作。



 2.人員配備,。街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障事務所應配備專職勞動保障工作人員，所需人員根據當地實際,，從現有的街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員中調劑解決。社區(qū)勞動保障工作人員根據社區(qū)實際需要向社會公開招聘,；建制村從事勞動保障工作的人員,，由村干部兼任。



 3.經費來源,。根據《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）文件規(guī)定,，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障事務所作為公共就業(yè)服務機構,，經費列入縣（市,、區(qū)）財政預算。社區(qū)勞動保障專職工作人員按照政府招收公益性崗位人員補貼辦法,，由設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）財政給予公益性崗位補貼,。同時,，按照“費隨事轉”的原則，各級財政根據社區(qū)（村）勞動保障工作人員完成的工作量，從就業(yè)再就業(yè)和社會保障專項經費中給予一定補貼或獎勵,。



 4.工作條件,。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌解決街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動保障工作平臺辦公場地和服務場所，完善服務設施,，設立窗口,，提供服務。



 （三）提升基層勞動保障工作平臺基本能力



 1.強化隊伍建設,?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T要具備較強的事業(yè)心、責任感,、良好的溝通協調能力和一定的專業(yè)知識,。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障事務所工作人員,，要優(yōu)先錄用有基層工作經歷的大中專畢業(yè)生,。社區(qū)（村）勞動保障工作人員一般要具備高中以上文化程度。



 2.強化業(yè)務培訓,。要將基層勞動保障工作人員培訓納入各級勞動保障干部培訓計劃,，建立日常學習和定期培訓制度，及時掌握勞動保障有關法律,、法規(guī),、政策，提升業(yè)務素質,。



 3.提高運作能力,。各級政府要統(tǒng)籌協調，整合資源,，形成合力,，加強對基層勞動保障工作人員的管理，充分調動其工作積極性,?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T要結合實際，講求實效,，務實運作，不斷總結基層工作經驗,，創(chuàng)新工作方法,，及時完成工作任務，確保勞動保障政策落實到位。



 三,、加強組織領導



 各級政府要切實加強對勞動保障“三基”建設工作的領導,，將“三基”建設列入地方政府促進就業(yè)工作目標責任制，制定實施方案,。充分發(fā)揮就業(yè)和社會保障工作領導小組,、就業(yè)工作廳（局）際聯席會議作用，定期召集相關部門及時研究解決推進勞動保障“三基”建設工作中遇到的重大問題,，共同推進勞動保障“三基”工作,。勞動保障部門要加強對勞動保障“三基”建設工作的組織、協調和指導,；農辦部門要將勞動保障“三基”建設工作作為社會主義新農村建設的重要抓手,，通盤考慮；財政部門要落實勞動保障“三基”建設工作的經費,；民政部門要將勞動保障“三基”建設工作納入基層組織建設的總盤子予以統(tǒng)籌發(fā)展,；編制部門要協調解決街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障工作機構,、編制等問題,，確保勞動保障“三基”建設取得實效。



二○○八年七月二十一日