• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政〔2008〕14號
• 【發(fā)布日期】2008-07-21
• 【生效日期】2008-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加強勞動保障“三基”工作的意見

福建省人民政府關(guān)于加強勞動保障“三基”工作的意見

(閩政〔2008〕14號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 加強勞動保障基礎(chǔ)工作,、基層組織和基本能力（以下簡稱勞動保障“三基”）建設(shè),，完善各級勞動保障服務(wù)體系，是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要舉措,，是實施品牌帶動的重要抓手,，是做好勞動保障工作的重要平臺，對把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū),、兩岸人民交流合作的先行區(qū)具有重要意義,，現(xiàn)就加強我省勞動保障工作“三基”建設(shè)提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標



 （一）指導(dǎo)思想



 貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神,，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、建設(shè)惠及人民群眾的公共服務(wù)體系要求,，加快服務(wù)重心下移，加強勞動保障基礎(chǔ)工作,、基層組織和基本能力建設(shè),，更好地為建設(shè)兩個先行區(qū)服務(wù)。



 （二）工作目標



 按照“整合資源,、構(gòu)筑平臺,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化保障,、整體推進”的要求,，到2009年底，全省基層勞動保障基礎(chǔ)工作比較扎實,，人力資源市場信息系統(tǒng)基本建成,，勞動保障各項工作制度、管理服務(wù)辦法比較健全,；基層勞動保障組織建設(shè)到位,，所有街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）建立勞動保障工作平臺,，機構(gòu)、人員,、經(jīng)費,、場地到位,；基層勞動保障工作人員基本工作能力得到明顯提升，隊伍相對穩(wěn)定,，業(yè)務(wù)熟悉,，勝任本職工作。



 二,、工作措施



 （一）做好基層勞動保障基礎(chǔ)工作



 1.建立基礎(chǔ)臺賬,。基層勞動保障工作平臺要摸清轄區(qū)內(nèi)勞動力資源和用工底數(shù),，建立健全勞動保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺賬,，做到轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民、外來勞動力的就業(yè)狀況和社會保障情況清,、用人單位用工需求情況清,。基礎(chǔ)臺賬要落實實名制,，并及時更新,，動態(tài)管理。



 2.建設(shè)信息系統(tǒng),。建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息系統(tǒng),，推動省、市,、縣（市,、區(qū)）、街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng),，并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)（村）。省,、市,、縣（市、區(qū)）要建立求職者信息和企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫,，為政府決策,、企業(yè)用工、勞動者求職和職業(yè)培訓(xùn)等方面提供服務(wù),。



 3.提供就業(yè)服務(wù),。基層勞動保障工作平臺要為城鄉(xiāng)勞動者免費辦理就業(yè),、失業(yè)登記,、職業(yè)介紹，發(fā)布職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息，組織有勞動能力,、有就業(yè)愿望的勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)。開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,，協(xié)助落實促進就業(yè)相關(guān)政策,。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，加強與勞務(wù)派遣單位合作,，促進勞動者有序就業(yè),。



 4.協(xié)助做好社會保障服務(wù)工作?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_要協(xié)助做好企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認證,、死亡人員終止養(yǎng)老保險關(guān)系和社會化管理服務(wù)工作。協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會保險政策咨詢,、宣傳發(fā)動,、參保登記、信息變更和失業(yè)保險金發(fā)放等服務(wù)工作,。



 5.促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。基層勞動保障工作平臺要積極推動本轄區(qū)落實勞動合同制度,，完善基層和諧勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè),，推動創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)、和諧企業(yè)活動,。協(xié)助勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實施“網(wǎng)格化”監(jiān)察管理工作,，分片包干、責(zé)任到人,。協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解工作,，維護轄區(qū)內(nèi)用工單位和勞動者合法權(quán)益。



 （二）加強勞動保障基層組織建設(shè)



 1.明確職責(zé),。街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺名稱統(tǒng)一為勞動保障事務(wù)所。主要職責(zé)是：宣傳黨和政府關(guān)于勞動和社會保障的方針政策和法律法規(guī),，開展勞動和社會保障政策咨詢,，協(xié)調(diào)社會各方面力量共同做好勞動保障工作。建立勞動保障相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫,，為就業(yè)再就業(yè)人員和用人單位提供信息登記,、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),；承擔(dān)失業(yè)登記,、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)、發(fā)放等具體服務(wù)工作；承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會保險具體服務(wù)工作,；開展和諧勞動關(guān)系調(diào)解工作,。



 社區(qū)勞動保障工作平臺（建制村根據(jù)實際情況也可以建立勞動保障工作平臺），作為公共就業(yè)服務(wù)窗口,，受街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)的委托，承擔(dān)勞動和社會保障方面的服務(wù)工作,。



 2.人員配備,。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所應(yīng)配備專職勞動保障工作人員,，所需人員根據(jù)當?shù)貙嶋H,，從現(xiàn)有的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員中調(diào)劑解決,。社區(qū)勞動保障工作人員根據(jù)社區(qū)實際需要向社會公開招聘,；建制村從事勞動保障工作的人員，由村干部兼任,。



 3.經(jīng)費來源,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）文件規(guī)定，街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所作為公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算,。社區(qū)勞動保障專職工作人員按照政府招收公益性崗位人員補貼辦法,，由設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）財政給予公益性崗位補貼,。同時，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則,，各級財政根據(jù)社區(qū)（村）勞動保障工作人員完成的工作量,，從就業(yè)再就業(yè)和社會保障專項經(jīng)費中給予一定補貼或獎勵。



 4.工作條件,。街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌解決街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動保障工作平臺辦公場地和服務(wù)場所,，完善服務(wù)設(shè)施，設(shè)立窗口,，提供服務(wù),。



 （三）提升基層勞動保障工作平臺基本能力



 1.強化隊伍建設(shè)。基層勞動保障工作人員要具備較強的事業(yè)心,、責(zé)任感,、良好的溝通協(xié)調(diào)能力和一定的專業(yè)知識。街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所工作人員,，要優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的大中專畢業(yè)生。社區(qū)（村）勞動保障工作人員一般要具備高中以上文化程度,。



 2.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將基層勞動保障工作人員培訓(xùn)納入各級勞動保障干部培訓(xùn)計劃,，建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度,，及時掌握勞動保障有關(guān)法律、法規(guī),、政策,，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 3.提高運作能力,。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合資源，形成合力,，加強對基層勞動保障工作人員的管理,，充分調(diào)動其工作積極性?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T要結(jié)合實際,，講求實效，務(wù)實運作,，不斷總結(jié)基層工作經(jīng)驗,，創(chuàng)新工作方法，及時完成工作任務(wù),，確保勞動保障政策落實到位,。



 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要切實加強對勞動保障“三基”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將“三基”建設(shè)列入地方政府促進就業(yè)工作目標責(zé)任制,，制定實施方案。充分發(fā)揮就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、就業(yè)工作廳（局）際聯(lián)席會議作用,，定期召集相關(guān)部門及時研究解決推進勞動保障“三基”建設(shè)工作中遇到的重大問題，共同推進勞動保障“三基”工作,。勞動保障部門要加強對勞動保障“三基”建設(shè)工作的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；農(nóng)辦部門要將勞動保障“三基”建設(shè)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，通盤考慮,；財政部門要落實勞動保障“三基”建設(shè)工作的經(jīng)費,；民政部門要將勞動保障“三基”建設(shè)工作納入基層組織建設(shè)的總盤子予以統(tǒng)籌發(fā)展；編制部門要協(xié)調(diào)解決街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu),、編制等問題，確保勞動保障“三基”建設(shè)取得實效,。



二○○八年七月二十一日