• 【發(fā)布單位】中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部,、人力資源社會(huì)保障部,、國家信訪局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-24
• 【生效日期】2008-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部,、人力資源社會(huì)保障部,、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部,、人力資源社會(huì)保障部,、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定

(2008年7月24日)






第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，懲處信訪工作違紀(jì)行為,，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國公務(wù)員法》、《
信訪條例》,、《
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員,。




第三條 本規(guī)定所稱違反信訪工作紀(jì)律,，是指違反黨和國家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。




第四條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任,，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé),，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指在其職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第五條 有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過,、降級(jí),、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記大過,、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過,、記大過或者降級(jí)處分：



 （一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,；



 （二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來信、來訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問題,，導(dǎo)致矛盾激化,，造成嚴(yán)重后果的；



 （三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任,，久拖不決,，造成嚴(yán)重后果的。




第六條 有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記大過、降級(jí),、撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過,、記大過,、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告,、記過、記大過或者降級(jí)處分：



 （一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦,、督辦的重要信訪事項(xiàng),，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；



 （三）本地區(qū),、單位或部門發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后,，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化,、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪,，造成較大社會(huì)影響的；



 （四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作,、完善政策,、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的,；



 （五）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào),，造成嚴(yán)重后果的。




第七條 有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記過、記大過,、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過,、記大過或者降級(jí)處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告,、記過或者記大過處分：



 （一）在處理信訪事項(xiàng)過程中,，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理,、登記、轉(zhuǎn)送,、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié),，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行,，造成嚴(yán)重后果的；



 （三）在處理信訪事項(xiàng)過程中,，敷衍塞責(zé),、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的,；



 （四）對(duì)重大信訪突出問題和群體性事件,，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的,。




第八條 有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過,、降級(jí),、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過,、記大過、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分：



 （一）超越或者濫用職權(quán),，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的,；



 （三）因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,，或者違反法定程序,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的。




第九條 違反規(guī)定使用警力處置群體性事件,，或者濫用警械,、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶,、使用武器的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過,、記大過,、降級(jí)或者撤職處分。造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過,、記大過、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告、記過,、記大過或者降級(jí)處分,。




第十條 在信訪工作中有其他失職,、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記大過、降級(jí),、撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過,、記大過,、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告,、記過、記大過或者降級(jí)處分,。




第十一條 有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為,，除給予政紀(jì)處分外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理,。




第十二條 有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的,，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng),。




第十三條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 本規(guī)定由監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。




第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。