• 【發(fā)布單位】中共中央紀委,、監(jiān)察部,、人力資源社會保障部、國家信訪局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-24
• 【生效日期】2008-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

中共中央紀委,、監(jiān)察部,、人力資源社會保障部、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定

中共中央紀委,、監(jiān)察部,、人力資源社會保障部、國家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定

(2008年7月24日)






第一條 為嚴格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制,，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任,，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序,，保護信訪人合法權(quán)益,，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國公務(wù)員法》,、《
信訪條例》、《
行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于各級行政機關(guān)公務(wù)員。




第三條 本規(guī)定所稱違反信訪工作紀律,，是指違反黨和國家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為,。




第四條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時,，承擔的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責相關(guān)的責任,，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。



 主要領(lǐng)導(dǎo)責任,，是指在其職責范圍內(nèi),，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,。



 重要領(lǐng)導(dǎo)責任,，是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責,，對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責任,。




第五條 有下列情形之一的，對負有直接責任者,，給予記大過,、降級、撤職或者開除處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記大過、降級或者撤職處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過或者降級處分：



 （一）決策違反法律法規(guī)和政策,，嚴重損害群眾利益,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；



 （二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信,、來訪或不及時研究解決信訪突出問題,，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴重后果的,；



 （三）對疑難復(fù)雜的信訪問題,，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責任，久拖不決,，造成嚴重后果的,。




第六條 有下列情形之一的，對負有直接責任者,，給予記大過,、降級、撤職或者開除處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過,、降級或者撤職處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級處分：



 （一）拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦,、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān),，造成嚴重后果的,；



 （二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,；



 （三）本地區(qū),、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見,，導(dǎo)致矛盾激化,、事態(tài)擴大或引發(fā)重復(fù)越級集體上訪，造成較大社會影響的,；



 （四）不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出的改進工作,、完善政策、給予處分等建議,，造成嚴重后果的,；



 （五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,，隱瞞,、謊報、緩報,，或者授意他人隱瞞,、謊報、緩報,，造成嚴重后果的,。




第七條 有下列情形之一的，對負有直接責任者,，給予記過,、記大過、降級或者撤職處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過或者降級處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予警告、記過或者記大過處分：



 （一）在處理信訪事項過程中,，工作作風簡單粗暴,，造成嚴重后果的；



 （二）對信訪事項應(yīng)當受理、登記,、轉(zhuǎn)送,、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié),，或者應(yīng)當履行督查督辦職責而未履行,，造成嚴重后果的,；



 （三）在處理信訪事項過程中,，敷衍塞責、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化,，造成嚴重后果的,；



 （四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當,，造成嚴重后果或較大社會影響的,。




第八條 有下列情形之一的，對負有直接責任者,，給予記大過,、降級、撤職或者開除處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過,、降級或者撤職處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級處分：



 （一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的,；



 （二）應(yīng)當作為而不作為,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,，造成嚴重后果的；



 （三）因故意或重大過失導(dǎo)致認定事實錯誤,，或者適用法律,、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的,。




第九條 違反規(guī)定使用警力處置群體性事件,，或者濫用警械、強制措施,，或者違反規(guī)定攜帶,、使用武器的，對負有直接責任者,，給予記過,、記大過、降級或者撤職處分,。造成嚴重后果的,，對負有直接責任者，給予撤職或者開除處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過,、降級或者撤職處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級處分。




第十條 在信訪工作中有其他失職,、瀆職行為,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，對負有直接責任者,，給予記大過,、降級、撤職或者開除處分,；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,，給予記過、記大過,、降級或者撤職處分,；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級處分,。




第十一條 有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，除給予政紀處分外,，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員,，可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。




第十二條 有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為,，但未造成較大影響或嚴重后果的,，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。




第十三條 對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 本規(guī)定由監(jiān)察部,、人力資源和社會保障部,、國家信訪局負責解釋,。




第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。