• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)稅[2008]104號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知

財(cái)政部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知
 
(財(cái)稅[2008]104號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，廣東分署,、各直屬海關(guān)：

 為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救,，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題通知如下：

 一,、關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的稅收政策措施

 1. 自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的所有行業(yè)（國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外）實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策,，允許企業(yè)新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣,。具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行規(guī)定,。

 2. 對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè),，免征2008年度企業(yè)所得稅。

 3,、自2008年5月12日起,，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資,，以及稅收法律,、法規(guī)和本通知規(guī)定的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅,。

 4. 自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè),、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè),、單位進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等,，在三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠,。

 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災(zāi)后重建的進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)的物資減免稅申請(qǐng)匯總后報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核提出處理意見,，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 二,、關(guān)于減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)的稅收政策措施

 自2008年5月12日起，對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人接受捐贈(zèng)的款項(xiàng),、取得的各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng),；對(duì)抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級(jí)政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入,，免征個(gè)人所得稅,。

 三、關(guān)于支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋建筑物等恢復(fù)重建的稅收政策措施

 1. 對(duì)政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅,，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。

 2. 對(duì)地震中住房倒塌的農(nóng)民重建住房占用耕地的,，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅,。

 3. 由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同,、建筑安裝工程承包合同,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同,，免征印花稅,。

 4. 對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅,；對(duì)受災(zāi)居民購買安居房,，按法定稅率減半征收契稅。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購買住房（包括安居房）的,，按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2008]62號(hào)）的規(guī)定,，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定,。

 5. 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定的因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地免征2008年度房產(chǎn)稅,、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)免稅的納稅人本年度已繳稅款可以從以后年度的應(yīng)繳稅款中抵扣。

 本通知所稱安居房,，按照國務(wù)院有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。所稱毀損的居民住房，是指經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府房屋主管部門出具證明,，在地震中倒塌或遭受嚴(yán)重破壞而不能居住的居民住房,。

 四、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策措施

 1. 自2008年5月12日起,，對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營者將自產(chǎn),、委托加工或購買的貨物通過公益性社會(huì)團(tuán)體,、縣級(jí)以上人民政府及其部門捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加,。

 2. 自2008年5月12日起，對(duì)企業(yè),、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體,、縣級(jí)以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除,。

 3. 財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）直接捐贈(zèng)或通過公益性社會(huì)團(tuán)體,、縣級(jí)以上人民政府及其部門捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征應(yīng)繳納的印花稅,。

 4. 對(duì)專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,、能夠提供由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅,。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛,，退還已征稅款。

 新購特種車輛是指2008年5月12日以后（含5月12日）購買的警車,、消防車,、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車,，且車輛的所有者是受災(zāi)地區(qū)單位或個(gè)人,。

 本通知中的捐贈(zèng)行為須符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國辦發(fā)[2008]39號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

 五,、關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策措施

 1. 受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介,、典當(dāng),、桑拿、按摩,、氧吧外）,、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,，按實(shí)際招用人數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,。

 定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元,，可上下浮動(dòng)20%,，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案,。

 按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減,，當(dāng)年扣減不足的,，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

 2. 受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè),、房屋中介,、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的,，以其實(shí)際繳納的稅款為限,；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限,。

 六,、關(guān)于稅收政策措施的適用范圍

 根據(jù)《民政部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 國土資源部 地震局關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》（民發(fā)[2008]105號(hào)）的規(guī)定，本通知所稱“受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)”是指極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）和重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市,、區(qū)）,，“受災(zāi)地區(qū)”是指極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）、重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市,、區(qū)）和一般災(zāi)區(qū)186個(gè)縣（市,、區(qū)）。具體名單見附件,。

 七,、關(guān)于稅收政策措施的執(zhí)行期限

 以上政策措施，除增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策外,，凡未注明期限的,，一律執(zhí)行至2008年12月31日。

 各地財(cái)政,、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、周密部署,，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策措施,。同時(shí),，要密切關(guān)注上述政策措施的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局反映,。



 附件：汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果

 一、極重災(zāi)區(qū)

 共10個(gè)縣（市）,，分別是四川省汶川縣,、北川縣、綿竹市,、什邡市,、青川縣、茂縣,、安縣,、都江堰市、平武縣,、彭州市,。

 二、重災(zāi)區(qū)

 共41個(gè)縣（市,、區(qū)）,，其中：

 四川省（29個(gè)）：理縣,、江油市,、廣元市利州區(qū)、廣元市朝天區(qū),、旺蒼縣,、梓潼縣、綿陽市游仙區(qū),、德陽市旌陽區(qū),、小金縣、綿陽市涪城區(qū),、羅江縣,、黑水縣、崇州市,、劍閣縣,、三臺(tái)縣、閬中市,、鹽亭縣,、松潘縣、蒼溪縣,、蘆山縣,、中江縣、廣元市元壩區(qū),、大邑縣,、寶興縣、南江縣,、廣漢市,、漢源縣、石棉縣,、九寨溝縣,。

 甘肅省（8個(gè)）：文縣,、隴南市武都區(qū),、康縣、成縣,、徽縣,、西和縣、兩當(dāng)縣,、舟曲縣,。

 陜西省（4個(gè)）：寧強(qiáng)縣,、略陽縣,、勉縣、寶雞市陳倉區(qū),。

 三,、一般災(zāi)區(qū)

 共186個(gè)縣（市、區(qū)）,，其中：

 四川?。?00個(gè)）：郫縣、成都市金牛區(qū),、成都市青白江區(qū),、成都市新都區(qū)、成都市成華區(qū),、成都市錦江區(qū),、成都市青羊區(qū)、成都市溫江區(qū)、成都市武侯區(qū),、名山縣,、邛崍市、金堂縣,、南部縣,、蒲江縣、成都市龍泉驛區(qū),、射洪縣,、樂山市金口河區(qū)、巴中市巴州區(qū),、新津縣,、丹巴縣、南充市順慶區(qū),、夾江縣,、天全縣、丹棱縣,、金川縣,、通江縣、雅安市雨城區(qū),、洪雅縣,、雙流縣、仁壽縣,、樂山市沙灣區(qū),、峨邊彝族自治縣、康定縣,、沐川縣,、儀隴縣、馬邊彝族自治縣,、井研縣,、南充市高坪區(qū)、彭山縣,、犍為縣,、滎經(jīng)縣,、榮縣,、西充縣、瀘定縣,、樂山市五通橋區(qū),、峨眉山市,、簡陽市,、馬爾康縣、青神縣,、南充市嘉陵區(qū),、蓬安縣、資陽市雁江區(qū),、眉山市東坡區(qū),、華鎣市、平昌縣,、樂山市市中區(qū)、營山縣,、安岳縣,、達(dá)州市通川區(qū)、樂至縣,、大英縣,、遂寧市船山區(qū)、萬源市,、甘洛縣,、威遠(yuǎn)縣、遂寧市安居區(qū),、紅原縣,、岳池縣、達(dá)縣,、武勝縣,、廣安市廣安區(qū)、自貢市大安區(qū),、資中縣,、越西縣、渠縣,、蓬溪縣,、自貢市自流井區(qū)、自貢市沿灘區(qū),、富順縣,、內(nèi)江市東興區(qū)、自貢市貢井區(qū),、內(nèi)江市市中區(qū),、隆昌縣、屏山縣,、宜賓縣,、南溪縣,、大竹縣、宜賓市翠屏區(qū),、若爾蓋縣,、宣漢縣、美姑縣,、雷波縣,、瀘縣、鄰水縣,、開江縣,、阿壩縣、道孚縣,、冕寧縣,、九龍縣、高縣,。

 甘肅?。?2個(gè)）：禮縣、宕昌縣,、清水縣,、崇信縣、天水市秦州區(qū),、臨潭縣,、武山縣、甘谷縣,、靈臺(tái)縣,、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū),、秦安縣,、迭部縣、張家川縣,、通渭縣,、岷縣、漳縣,、莊浪縣,、渭源縣、涇川縣,、華亭縣,、靜寧縣、隴西縣,、鎮(zhèn)原縣,、卓尼縣,、定西市安定區(qū)、慶陽市西峰區(qū),、會(huì)寧縣,、寧縣、臨洮縣,、碌曲縣,、康樂縣。

 陜西?。?6個(gè)）：寶雞市金臺(tái)區(qū),、南鄭縣、留壩縣,、鳳縣,、漢中市漢臺(tái)區(qū)、隴縣,、麟游縣、太白縣,、寶雞市渭濱區(qū),、眉縣、西鄉(xiāng)縣,、岐山縣,、千陽縣、城固縣,、扶風(fēng)縣,、鳳翔縣、佛坪縣,、鎮(zhèn)巴縣,、永壽縣、洋縣,、石泉縣,、周至縣、武功縣,、乾縣,、彬縣、長武縣,、咸陽市楊陵區(qū),、興平市、西安市碑林區(qū),、漢陰縣,、寧陜縣,、紫陽縣、禮泉縣,、西安市雁塔區(qū),、戶縣、西安市蓮湖區(qū),。

 重慶市（10個(gè)）：合川區(qū),、榮昌縣、潼南縣,、大足縣,、雙橋區(qū)、銅梁縣,、北碚區(qū),、壁山縣、永川區(qū),、梁平縣,。

 云南省（3個(gè)）：綏江縣,、水富縣,、永善縣。

 寧夏回族自治區(qū)（5個(gè)）：隆德縣,、涇源縣,、西吉縣、彭陽縣,、固原市原州區(qū),。