國家文物局關(guān)于元上都遺址保護規(guī)劃的批復(fù)

國家文物局關(guān)于元上都遺址保護規(guī)劃的批復(fù)
 
(文物保函〔2008〕796號)





內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局：



 你局《關(guān)于呈報〈全國重點文物保護單位元上都遺址保護總體規(guī)劃〉的請示》（內(nèi)文物發(fā)〔2008〕99號）收悉。經(jīng)研究，我局批復(fù)如下：



 一,、原則同意《元上都遺址保護規(guī)劃》及你局意見,。



 二、該規(guī)劃尚需作以下必要的修改和完善：



 （一）應(yīng)進(jìn)一步論證四郎城古城,、東涼亭遺址同元上都遺址的關(guān)系,，在此基礎(chǔ)上明確保護對象，并結(jié)合申報世界遺產(chǎn)的相關(guān)要求制訂規(guī)劃目標(biāo)和原則,。



 （二）應(yīng)適當(dāng)參照《保護世界文化遺產(chǎn)公約》中的相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步深化并凝練遺址價值評估。應(yīng)對各處遺址分別進(jìn)行保存,、保護現(xiàn)狀評估,，對各處遺跡殘損情況及影響因素進(jìn)行具體調(diào)查和分析，為制訂保護措施提供科學(xué)依據(jù),。



 （三）應(yīng)結(jié)合地形地貌,，進(jìn)一步明確保護區(qū)劃的具體邊界，增強可操作性,。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化保護區(qū)劃管理規(guī)定,，特別是應(yīng)明確建設(shè)控制地帶內(nèi)新建項目的建筑高度、體量,、規(guī)模和外觀等控制指標(biāo)和要求,，增強管理力度。應(yīng)針對遺址本體保護和環(huán)境保護分別制訂管理規(guī)定,。



 （四）應(yīng)區(qū)分管理規(guī)定與保護措施,，針對不同類型遺址分別制訂具有針對性的保護措施。對遺址本體的保護應(yīng)遵循“不改變文物原狀”和“盡量減少干預(yù)”的原則,，不同意在重點保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行復(fù)原展示,。遺址現(xiàn)狀整修及重點修復(fù)應(yīng)具體說明實施對象及范圍，并補充技術(shù)要求,。應(yīng)進(jìn)一步論證安裝安防,、消防設(shè)備的必要性。



 （五）遺址展示應(yīng)以確保文物安全為前提,，應(yīng)全面評估游客參觀對遺址可能造成的影響,，在此基礎(chǔ)上制訂合理的展示規(guī)劃，確定展示內(nèi)容,，應(yīng)妥善處理展示道路建設(shè)與遺址保護的關(guān)系,，避免對遺址造成破壞。應(yīng)論證遠(yuǎn)期建設(shè)遺址公園和全面恢復(fù)元上都原始生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)的可行性,。



 （六）應(yīng)進(jìn)一步論證當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)與元上都遺址的關(guān)系以及建設(shè)民族生態(tài)博物館的必要性,。應(yīng)補充元上都遺址博物館選址及建筑設(shè)計要求，避免對遺址環(huán)境造成影響。



 （七）應(yīng)補充居民搬遷規(guī)劃和實施計劃,。



 （八）應(yīng)補充遺址環(huán)境評估,，增強環(huán)境治理與保護措施的針對性。



 （九）應(yīng)在補充當(dāng)?shù)貧庀筚Y料和災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上,，制訂防災(zāi)專項規(guī)劃,。



 （十）應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化考古工作計劃，開展考古調(diào)查,、勘探和發(fā)掘,，全面廓清遺址的分布、內(nèi)涵和布局,，為深化保護規(guī)劃,、制訂保護方案提供科學(xué)依據(jù)。



 （十一）文本用詞,、術(shù)語,、審批程序和圖紙等應(yīng)符合《文物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》、《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》的規(guī)定,，做到準(zhǔn)確,、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,。



 三,、請你局組織規(guī)劃編制單位和專業(yè)考古研究單位，依照上述意見,，對規(guī)劃進(jìn)行必要的補充和修改后，按照《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》的要求,，報請自治區(qū)人民政府公布,，并督促地方人民政府將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實施,。



 四,、規(guī)劃中提出的遺址保護和展示以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)制訂具體方案并按程序報批,。



 五,、你局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)加強對元上都遺址的保護和管理工作的指導(dǎo)，健全管理機構(gòu),，制訂專項管理法規(guī),，有效遏制盜掘現(xiàn)象，妥善解決居民搬遷,、土地用途和道路交通調(diào)整等問題,，確保規(guī)劃的順利實施。



 此復(fù)。



 國家文物局

 二○○八年八月四日

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