• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕146 號
• 【發(fā)布日期】2008-08-07
• 【生效日期】2008-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省城市污水垃圾處理項目建設(shè)進展情況的通報

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省城市污水垃圾處理項目建設(shè)進展情況的通報

(閩政辦〔2008〕146 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府：



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補充通知》（閩政辦〔2007〕183號）及《福建省人民政府關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》（閩政〔2007〕23號）,，省政府確定了今年必須建成17個污水處理項目和22個垃圾處理項目，目前時間已經(jīng)過半,，但各地完成情況不容樂觀,，特別是有些地方進展緩慢，難以完成年度預(yù)定目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下,。



 一、基本情況



 （一）全省已建污水,、垃圾處理設(shè)施情況,。



 到目前為止，全省有23個市,、縣已建成污水處理廠38座,，日處理能力225萬噸。其中：9個設(shè)區(qū)市除寧德市污水處理廠即將建成通水外,其他均已建成一座以上污水處理廠,；14個縣級市中,，福清、長樂,、南安,、石獅、晉江,、永安,、武夷山等7個城市已建成污水處理廠，福鼎市污水處理廠即將建成,；44個縣城中,，永春、安溪、惠安,、平潭,、連江、德化,、霞浦,、沙縣等8個縣建成污水處理廠。



 全省有19個市,、縣建成垃圾處理場23座,，日處理能力1萬噸。其中：9個設(shè)區(qū)市除寧德市正在進行垃圾焚燒發(fā)電廠可研,、環(huán)評報批外,，其他設(shè)區(qū)市都已建成一座以上垃圾處理場；14個縣級市中,，長樂,、晉江、石獅,、龍海,、漳平、永安,、福安,、福鼎等8個城市已建成垃圾處理場;44個縣城中只有德化、明溪2個縣建成垃圾處理場,，古田,、屏南、寧化,、將樂等4個縣垃圾處理場基本建成,。



 （二）今年任務(wù)完成情況。



 ――污水處理項目,，1.進展較快的有12個,，分別是：泉州北峰、羅源污水處理廠已通水試運行,；福鼎污水處理廠進入調(diào)試階段,；寧德、晉江仙石污水處理廠設(shè)備安裝已基本完成,；福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期、泉州城東污水處理廠正在進行設(shè)備安裝,；邵武污水處理廠進水泵房及氧化溝正在施工,，二沉池土建工程基本結(jié)束，設(shè)備招投標(biāo)采購工作完成。建陽污水處理廠氧化溝,、泵房動工,，綜合樓、配電房建設(shè)完成,；泰寧污水處理廠氧化溝正在進行基礎(chǔ)施工,；龍海污水處理廠氧化溝基坑開挖完成80%，二沉池基坑完成,；南靖污水處理廠正在進行粗格柵,、進水泵房、二沉池,、氧化溝開挖,。2.項目進展比較滯后的有5個，分別是：建甌污水處理廠剛完成可研審查,，正在進行征地工作,。漳平污水處理廠完成廠區(qū)擋墻和60%土方回填，管網(wǎng)還未動工,，合同還未簽定,。福安污水處理廠已完成征地，正在三通一平,；閩侯,、上杭污水處理廠7月份剛開工建設(shè)。



 ――垃圾處理項目,，1.進展較快的有14個,，分別是：屏南、將樂,、古田垃圾填埋場提前投入試運行;石獅垃圾焚燒擴建項目主要設(shè)備安裝完成,，正在進行調(diào)試；寧化,、霞浦垃圾處理場主體工程建設(shè)基本完成,；廈門東部、華安,、南靖,、詔安、清流,、長汀,、上杭、光澤8個項目主體工程正在施工,。2.項目進展比較滯后的有4個,，分別是：羅源垃圾處理場征地基本完成,，正在進行進場道路施工和環(huán)評、初設(shè)等工作,；永春垃圾處理場完成進場道路建設(shè)和征地,；長泰垃圾處理場完成初設(shè)、選址,、環(huán)評,、可研、征地等工作,；漳浦垃圾處理場還在可研,。3.項目變更調(diào)整的有4個，分別是建甌,、邵武,、建陽、武夷山市垃圾處理廠,，南平市已重新規(guī)劃建設(shè)覆蓋整個區(qū)域的4個垃圾焚燒發(fā)電廠,，目前已完成選址和可研論證。



 二,、存在問題



 （一）部分市,、縣項目進展十分緩慢。有的沒有將污水,、垃圾處理項目建設(shè)列入地方政府重要議事日程,，有的經(jīng)過多次督促仍未引起足夠重視。福安市污水處理廠廠區(qū)和管網(wǎng)近二個月基本沒有進展,；漳平市污水處理廠還未簽定合同,，管網(wǎng)泵站用地還未解決；漳浦縣垃圾處理項目還在方案論證階段,，前期工作沒有進展,。



 （二）選址征地難，工藝反復(fù)變更,。污水,、垃圾處理場選址普遍遇到周邊群眾的反對，有些垃圾處理項目在開工后也受到群眾阻撓,。羅源縣垃圾處理場選址反復(fù)變更,，未能采取有效措施，影響項目進度,。



 （三）資金困難,，投入不足。政府要承擔(dān)污水管網(wǎng)的建設(shè),，由于歷史欠帳較多,，大部分市縣污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)不完善,，管網(wǎng)建設(shè)投資大,、周期長,，實施難度大，特別是流域上游和山區(qū)城市的財力困難,，投入不足,。



 （四）污水、垃圾處理投資企業(yè)良莠不齊,。一些縣市政府在選擇污水,、垃圾處理投資企業(yè)時，對企業(yè)的實力,、資信和企業(yè)的業(yè)績等情況沒有很好把關(guān),，一些中標(biāo)企業(yè)沒有實力，資金出現(xiàn)問題,，一些企業(yè)對工程建設(shè)不熟悉,，影響工程進度。



 三,、下一步工作要求



 污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)是促進我省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)我省主要污染物總量減排的重要措施,。各級政府要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀,，切實采取有力措施,，確保完成今年污水、垃圾處理目標(biāo)任務(wù),。



 （一）項目建設(shè)滯后的有關(guān)市,、縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，增強責(zé)任感和緊迫感,，繼續(xù)下大氣力抓好項目實施工作,，盡快迎頭趕上，絕不能拖全省的后腿,。對明年必須建成投產(chǎn)的污水,、垃圾處理項目，要早規(guī)劃,、早部署,，早行動，加快前期工作,，盡快開工,，確保按時完成,。



 （二）加大污水、垃圾處理費征收力度,。還未按省政府要求開征污水,、垃圾處理費的市、縣,，要盡快開征,；已完成污水、垃圾處理費開征手續(xù)的市,、縣,，要做好征繳工作，污水,、垃圾處理費要在今年第三季度前足額征收到位,。同時要結(jié)合各地實際，采取有效措施,，制定相應(yīng)辦法,，提高污水、垃圾處理費收繳率,。



 （三）加強配套管網(wǎng)建設(shè),。污水收集管網(wǎng)不配套是當(dāng)前污水處理工作中的突出問題，直接涉及污水量的收集,、處理成本和政府的支付費用,。各地一定要按照“完善規(guī)劃、管網(wǎng)先行,、提前收費”的原則,，集中財力，配套建設(shè)污水管網(wǎng),，確保與污水處理廠同步建成投入使用,。



 （四）要慎重選擇項目設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位和投資業(yè)主,。對污水、垃圾處理及污水配套管網(wǎng)工程的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的單位,。對項目招商,，要充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟實力，優(yōu)先選擇已從事過污水,、垃圾處理建設(shè)運營的投資業(yè)主,，確保項目順利實施,。



 （五）推動項目捆綁招商。為加快縣城污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐,，可以以設(shè)區(qū)市為單位進行部分縣、市項目捆綁,，捆綁項目可優(yōu)先選擇省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行商務(wù)談判確定,。工程可研、環(huán)評,、用地等審批手續(xù)可統(tǒng)一報批。



 （六）強化責(zé)任追究,。各設(shè)區(qū)市人民政府對本地區(qū)推進城市污水,、垃圾處理工作負總責(zé)，要對所屬的縣（市）人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理,，加強監(jiān)督指導(dǎo),。有關(guān)工作情況，納入對城市（縣）人民政府的政績考核之中,，對不能完成年度計劃目標(biāo)任務(wù)的市,、縣，將按有關(guān)規(guī)定公開通報和效能告誡,。



二○○八年八月七日