• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2008]2415號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會(huì),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知
 
(發(fā)改價(jià)格[2008]2415號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價(jià)局,、建設(shè)廳（建委,、市政管委）、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、物價(jià)局、建設(shè)局、財(cái)政局：



 今年冬季供熱采暖即將來臨,。為緩解供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，確保廣大群眾冬季正常有序采暖、穩(wěn)定用熱,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：



 一、高度重視居民冬季供熱采暖工作,。居民冬季供熱采暖事關(guān)廣大人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視居民冬季供熱采暖工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施,，把保證居民冬季供熱采暖作為當(dāng)前關(guān)心群眾生活、保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)急迫任務(wù)抓緊抓好,，確保今年居民冬季正常供熱采暖,。



 二、采取綜合措施保障冬季供熱采暖



 對(duì)于供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲而導(dǎo)致的成本增支,，按照政府財(cái)政,、企業(yè)和用戶共同負(fù)擔(dān)的原則，綜合采取價(jià)格,、財(cái)政,、稅收措施予以適當(dāng)緩解。



 （一）適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格,。各地根據(jù)煤炭價(jià)格上漲情況,，按照定價(jià)分工管理權(quán)限和規(guī)定的程序，適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格,。具體調(diào)價(jià)水平由各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和居民承受能力自行確定,。原則上，非居民（包括公建和工業(yè)）供熱價(jià)格,，可根據(jù)煤價(jià)上漲幅度適當(dāng)調(diào)整,；居民供熱價(jià)格分步調(diào)整到位，調(diào)價(jià)幅度要嚴(yán)格控制在群眾可承受范圍內(nèi),，并充分考慮對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)物價(jià)指數(shù)的影響,。各地調(diào)整供熱價(jià)格前，應(yīng)對(duì)供熱企業(yè)的成本,、經(jīng)營狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,，需要聽證的，按照規(guī)定程序召開價(jià)格聽證會(huì),，廣泛聽取社會(huì)各界意見,。



 （二）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,。一是加大對(duì)困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政將考慮煤炭價(jià)格上漲等客觀因素,，進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付測算辦法,，加大對(duì)相關(guān)采暖困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。省級(jí)財(cái)政也要籌集資金,，增加財(cái)政補(bǔ)助,，提高基層政府供熱采暖相關(guān)支出需求的保障程度。二是增加地方財(cái)政對(duì)供熱專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,。地方政府應(yīng)在維持現(xiàn)有供熱財(cái)政補(bǔ)貼水平基礎(chǔ)上,，增加供熱專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加大對(duì)供熱企業(yè)補(bǔ)貼力度,。



 （三）繼續(xù)對(duì)供熱企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,。為保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局另行制定,。



 三、對(duì)低收入家庭給予適當(dāng)照顧,。為避免因供熱價(jià)格調(diào)整給低收入家庭生活帶來較大影響,，各地要充分考慮低收入家庭的承受能力,，在制定補(bǔ)貼或調(diào)價(jià)方案時(shí)對(duì)低收入家庭給予適當(dāng)照顧,，保證低收入家庭生活水平不因價(jià)格調(diào)整而降低。已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)低收入家庭的采暖照顧政策,，要繼續(xù)完善并抓好落實(shí),；尚未出臺(tái)的，要連同調(diào)價(jià)方案同步出臺(tái),。





 四,、充分做好宣傳解釋工作。各地要加強(qiáng)宣傳解釋力度,，供熱價(jià)格調(diào)整方案出臺(tái)前，要擬定詳細(xì),、便于群眾理解的宣傳方案,，采取多種方式，向群眾充分解釋當(dāng)前供熱企業(yè)存在的困難,、調(diào)整供熱價(jià)格的必要性,、政府財(cái)稅方面采取的配套措施以及對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)社會(huì)輿論,，爭取群眾理解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)工作部署。各級(jí)人民政府要對(duì)居民冬季供熱采暖工作進(jìn)行周密安排,、細(xì)致部署。各級(jí)發(fā)展改革,、價(jià)格,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、財(cái)政等有關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任,，做好協(xié)調(diào)配合，多管齊下,，形成合力,。出臺(tái)的供熱價(jià)格調(diào)整措施,，必須與照顧低收入家庭的辦法同步實(shí)施,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)供熱價(jià)格,、供熱質(zhì)量執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格水平和供熱質(zhì)量要求,。



 六,、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，建立冬季供熱應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,。各級(jí)供熱主管部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，建立健全冬季供熱應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,。對(duì)供熱中出現(xiàn)的各類問題要早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào),、早解決,，避免發(fā)生大面積停供熱事件,。



 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

 中華人民共和國財(cái)政部

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