• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕138號
• 【發(fā)布日期】2008-09-16
• 【生效日期】2008-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市測繪管理辦法

莆田市測繪管理辦法

(莆政綜〔2008〕138號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市直有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《莆田市測繪管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。自本辦法實施之日起，有關(guān)部門不得受理及提供不按本辦法規(guī)定使用統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)和測繪標(biāo)準(zhǔn)的測繪成果,。



 二○○八年九月十六日





 莆田市測繪管理辦法



 第一章總則



 第一條為了加強測繪管理,，規(guī)范測繪行為,，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè),、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》,、《福建省測繪條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及其相關(guān)活動，必須遵守本辦法,。



 第三條莆田市國土資源局是本市測繪行政主管部門,，負責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 縣（區(qū)）國土資源局負責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其業(yè)務(wù)受莆田市國土資源局的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 市、縣（區(qū)）其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作,。



 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助測繪行政主管部門,，做好測繪管理工作,。



 第四條市測繪行政主管部門依法履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法查處測繪違法案件；



 （二）根據(jù)國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),，在全省統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的測量控制網(wǎng),，并負責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行；



 （三）會同本級有關(guān)部門依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,，并組織實施基礎(chǔ)測繪,；



 （四）受省測繪主管部門的委托管理監(jiān)督本行政區(qū)域測繪隊伍的測繪資質(zhì)資格，監(jiān)督檢查測繪產(chǎn)品質(zhì)量,，管理測繪市場,；



 （五）會同本級有關(guān)部門負責(zé)本市地圖市場監(jiān)督管理工作；



 （六）管理和維護測量標(biāo)志,；



 （七）負責(zé)建立,、維護和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，負責(zé)本市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用的審批,；



 （八）負責(zé)測繪成果資料管理,、并對按規(guī)定匯交測繪成果目錄和副本的工作進行監(jiān)督,，提供基礎(chǔ)測繪成果和測繪公共服務(wù)；



 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第五條鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)研究,、創(chuàng)新和進步,，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平,，支持測繪成果的開發(fā),、應(yīng)用。



 對在測繪科學(xué)技術(shù)進步中做出重要貢獻的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。



 第六條任何單位或個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動，但有權(quán)對測繪活動提出意見和建議,，檢舉違法測繪行為,。



 第二章測繪系統(tǒng)和測繪標(biāo)準(zhǔn)



 第七條在本市從事測繪活動，必須使用莆田市相對獨立坐標(biāo)系統(tǒng)（1980西安坐標(biāo)系參考橢球,、中央子午線為119度）和1985國家高程基準(zhǔn)（即以莆田市國土資源局2006年發(fā)布的高精度三維控制網(wǎng)成果為準(zhǔn)）,，執(zhí)行莆田市統(tǒng)一的圖幅分幅和編號，并執(zhí)行測繪國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、省地方標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。



 第三章基礎(chǔ)測繪



 第八條基礎(chǔ)測繪是指建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),，進行基礎(chǔ)航空攝影,，獲取基礎(chǔ)地理信息和遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),?；A(chǔ)測繪是一項公益性事業(yè)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級管理,、定期更新、保障需求,、促進應(yīng)用的原則,。



 第九條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：



 （一）建立、維護和更新基礎(chǔ)平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng),、空間定位網(wǎng)；



 （二）測制和更新1∶500,、1∶1000,、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,；



 （三）建立和維護更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),；



 （四）建設(shè)和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；



 （五）編制本行政區(qū)域地圖（集,、冊）；



 （六）國家測繪行政主管部門,、省人民政府測繪主管部門和市人民政府規(guī)定的其他項目,。



 第十條各級測繪行政主管部門應(yīng)會同本級有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。



 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求相適應(yīng),。



 第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。



 各級發(fā)展改革主管部門應(yīng)會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,、當(dāng)年的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際需要,，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，分別報上一級主管部門備案,。



 各級財政部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃安排的項目和國家規(guī)定的測繪成本定額,，核定基礎(chǔ)測繪經(jīng)費。



 第十二條基礎(chǔ)測繪成果按照下列規(guī)定更新：



 （一）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)及時更新數(shù)據(jù)及資料,；



 （二）平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)十年內(nèi)復(fù)測一次；



 （三）1∶500,、1∶1000,、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,，三至五年更新一次,。



 經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。



 第十三條測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,，建立本級地理信息數(shù)據(jù)的交換平臺,，健全交換機制，管理、收集,、整合,、提供本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)，促進地理信息資源共享,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所屬部門建立地理信息資源共享和地理信息數(shù)據(jù)交換的制度和運行機制,。



 第四章測繪資質(zhì)



 第十四條在本市從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書,，并按照測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動,。



 第十五條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)的單位實施測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查,。



 測繪單位應(yīng)當(dāng)接受測繪行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,，如實提供與測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和材料。



 第十六條測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu),，具有法人資格的,，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書；不具有法人資格的,，應(yīng)當(dāng)向分支機構(gòu)所在地的測繪行政主管部門備案,，并不得以分支機構(gòu)的名義從事測繪業(yè)務(wù)。



 第十七條測繪人員進行測繪活動時,，應(yīng)當(dāng)持有依法取得的測繪作業(yè)證件,。



 第五章測繪市場



 第十八條在本市從事委托、承接測繪及相關(guān)服務(wù)等市場活動,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正、平等競爭的原則,。



 第十九條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門,、測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。



 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的測繪資質(zhì),、測繪質(zhì)量保證體系,，測繪項目執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況實施監(jiān)督，受理投訴,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。



 第二十條測繪單位應(yīng)當(dāng)按照測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額承接測繪業(yè)務(wù)，并與委托方采用合同書的形式訂立書面合同,。



 測繪單位不得以掛靠方式允許其他單位或個人以本單位的名義承接測繪業(yè)務(wù),。



 第二十一條測繪單位在實施下列測繪項目前，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料報市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門備案：



 （一）國家四等及四等以上控制測量,；



 （二）大于等于3平方公里的1：500,、1：1000、1：2000比例尺地形圖測制。



 第二十二條測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪項目進行質(zhì)量檢驗,，編制質(zhì)量檢驗報告,。未經(jīng)檢驗合格的，其成果不得交付使用,。



 第二十三條測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪項目質(zhì)量保證體系,，履行測繪項目質(zhì)量保證體系規(guī)定的內(nèi)容，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查,。



 第二十四條市,、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪行業(yè)信用體系建設(shè)，并及時將本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)單位的資質(zhì),、業(yè)績,、質(zhì)量等情況向社會公布；對在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪市場活動的單位和個人違反有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章行為等信用情況建立檔案,，并定期向社會公布。



 第六章測繪成果



 第二十五條測繪成果實行匯交制度,。屬于基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本,；屬于非基礎(chǔ)測繪成果的,，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交,。



 測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)在測繪項目檢驗合格后三十日內(nèi)向測繪行政主管部門匯交測繪成果資料,；測繪行政主管部門收到后，出具匯交憑證,，并及時公布測繪成果目錄,。非基礎(chǔ)測繪成果目錄可以委托測繪單位辦理匯交。



 屬于基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)當(dāng)提交以下資料：



 （一）項目技術(shù)設(shè)計書,；



 （二）項目技術(shù)總結(jié),；



 （三）測繪成果副本；



 （四）檢查驗收報告,。



 第二十六條基礎(chǔ)測繪成果由市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門統(tǒng)一管理,、提供；非基礎(chǔ)測繪成果由測繪項目出資人或承擔(dān)國家投資測繪項目的單位負責(zé)管理,，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督,。



 第二十七條基礎(chǔ)測繪成果實行使用許可制度，申請使用市,、縣（區(qū)）級基礎(chǔ)測繪成果的,，申請人應(yīng)持下列材料向市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門提出申請：



 （一）基礎(chǔ)測繪成果申請表；



 （二）單位介紹信（函）；



 （三）經(jīng)辦人身份證件原件及復(fù)印件加蓋單位印章,；



 （四）依法應(yīng)提供的其他相關(guān)材料,。



 受理申請的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起七日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予使用的,，由基礎(chǔ)測繪成果管理單位與申請人簽訂相關(guān)協(xié)議后提供,；不準(zhǔn)予使用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申請人,，并說明理由,。



 第二十八條基礎(chǔ)測繪成果歸國家所有，依法實行有償使用制度,。收取的經(jīng)費?？钣糜诨A(chǔ)測繪和測繪管理。



 第二十九條基礎(chǔ)測繪成果與國家投資完成的測繪成果用于下列范圍的,，應(yīng)當(dāng)無償提供,。



 （一）用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的；



 （二）政府及其有關(guān)部門（行政機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位）和軍隊因防災(zāi),、減災(zāi),、國防建設(shè)等公共利益需要的；



 （三）政府及所屬部門用于資源調(diào)查,、規(guī)劃,、行政管理、社會管理,，使用同級測繪主管部門的基礎(chǔ)測繪成果資料的,。



 第三十條有關(guān)單位生產(chǎn)、處理,、使用,、保管、銷毀屬于國家秘密的測繪成果,，應(yīng)當(dāng)依法具備保密條件,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）建立國家秘密測繪成果保密制度，完善測繪成果的索取,、登記,、入庫、借用,、審批手續(xù),，并有專人負責(zé)測繪成果的索取、保管和保密管理工作,；



 （二）國家秘密測繪成果未經(jīng)提供部門批準(zhǔn),，不得復(fù)制,、轉(zhuǎn)借，經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的,，按原密級管理,；



 （三）儲存、使用國家秘密測繪成果的計算機及其網(wǎng)絡(luò)不得與互聯(lián)網(wǎng)鏈接,，并遵守涉密計算機保密管理規(guī)定,；



 （四）銷毀國家秘密測繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定進行登記,、造冊和監(jiān)銷,，并報各級測繪行政主管部門備案；



 （五）國家秘密測繪成果遺失或者其他原因?qū)е聡颐孛芤呀?jīng)泄露,、可能泄露的,，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并及時報告當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門和保密工作部門,。



 第三十一條測繪成果受法律保護,。任何單位和個人未經(jīng)提供測繪成果的部門或者測繪成果所有權(quán)人同意，不得擅自復(fù)制,、編輯,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者以其他方式向第三方提供測繪成果,。



 第三十二條測繪項目出資人或測繪成果使用者有權(quán)就測繪質(zhì)量問題向測繪單位查詢,，測繪單位應(yīng)當(dāng)如實告知。



 測繪項目出資人或測繪成果使用者向測繪行政主管部門申訴的,，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。



 第三十三條在遵守國家有關(guān)保密法律,、法規(guī)的前提下,，地理信息資源應(yīng)當(dāng)實行共建共享。市,、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門建立地理信息資源的共建共享機制,、交換制度，拓寬測繪成果的使用范圍,。



 第七章測量標(biāo)志



 第三十四條市,、縣（區(qū)）人民政府測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志遷建申請材料的核實和轉(zhuǎn)報工作，定期檢查,、維護永久性測量標(biāo)志,，建立測量標(biāo)志檔案。發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志損毀或者受到危害時,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)或者采取其他補救措施,。



 第三十五條測量標(biāo)志保管實行義務(wù)保管與發(fā)放補助相結(jié)合的制度,。市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期向測量標(biāo)志保管員發(fā)放補助,。



 第三十六條任何單位和個人都有保護測量標(biāo)志的義務(wù),，不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地,，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制區(qū)內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動,。



 第三十七條進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志,。確實無法避開,，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，工程建設(shè)單位必須依法向測繪行政主管部門辦理遷建審批手續(xù),，所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔(dān),。



 申請遷建永久性測量標(biāo)志，申請單位應(yīng)提供以下材料：



 （一）書面申請,；



 （二）建設(shè)工程立項及規(guī)劃批準(zhǔn)文件,；



 （三）建設(shè)工程總平面圖；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。



 第八章地圖管理



 第三十八條編制地圖的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測繪資質(zhì),。



 編制刊登廣告的地圖（冊、集）,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省測繪行政主管部門的審核批準(zhǔn),，同時應(yīng)取得工商行政管理部門批準(zhǔn)的廣告經(jīng)營許可證或臨時性廣告經(jīng)營許可證。



 第九章法律責(zé)任



 第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為,，依照《中華人民共和國測繪法》,、《福建省測繪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。



 第十章附則



 第四十條本辦法所稱的測繪業(yè)務(wù)包括大地測量,、測繪航空攝影、攝影測量與遙感,、工程測量,、地籍測繪、房產(chǎn)測繪,、行政區(qū)域界線測繪,、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制,、導(dǎo)航電子地圖制作等,；測繪項目是指與測繪業(yè)務(wù)相對應(yīng)的各種項目，以及包含在各種建設(shè)項目,、資源調(diào)查項目中,，為該項目服務(wù)的測繪項目,。



 第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。