• 【發(fā)布單位】福建省文化廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩文辦〔2008〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省文化廳關(guān)于2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程抽查情況的通報(bào)

福建省文化廳關(guān)于2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程抽查情況的通報(bào)
 
(閩文辦〔2008〕51號(hào))





福州、漳州,、泉州,、三明、莆田,、南平,、龍巖,、寧德市文化（文化與出版）局,，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）：



 “年百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程”,，是省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是近年來(lái)省委,、省政府在推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),、夯實(shí)農(nóng)村基層文化方面采取的重要舉措。為了扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè),，落實(shí)好省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)省政府有關(guān)會(huì)議精神,，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議研究決定,，組成以省文化廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)檢查督導(dǎo)組，于9月3―5日分赴全省除廈門市以外的八個(gè)設(shè)區(qū)市,，實(shí)地抽查2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程落實(shí)情況。宋閩旺廳長(zhǎng)明確要求,，每個(gè)組檢查范圍不少于三個(gè)縣（市,、區(qū)）、十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,，要深入到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，并帶回相關(guān)照片資料,。廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)指導(dǎo)督查。現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：



 一,、基本情況



 （一）八個(gè)督導(dǎo)組全面檢查



 9月3―5日,，省文化廳組成以辦公室、藝術(shù)處,、社會(huì)文化處,、文化市場(chǎng)處、對(duì)外文化處,、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事教育處,、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),，處室工作人員參加的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程檢查督導(dǎo)組，分赴全省除廈門市以外的八個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)地抽查項(xiàng)目落實(shí)和進(jìn)展情況,，詳細(xì)了解具體項(xiàng)目建設(shè)的形式,、進(jìn)度,、建設(shè)內(nèi)容,、建成使用情況和資金落實(shí)情況，摸清存在問(wèn)題及下階段計(jì)劃,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厍袑?shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。此間,，宋閩旺廳長(zhǎng)赴福州市督查，陳朱副廳長(zhǎng)因恰逢公務(wù)出差提前赴寧德市督查,，張遠(yuǎn)紀(jì)檢組長(zhǎng)赴泉州市督查，陳立華副廳長(zhǎng)赴漳州市督查,。



 省文化廳檢查督導(dǎo)組,，在相關(guān)設(shè)區(qū)市文化局負(fù)責(zé)同志陪同下,，深入全省44個(gè)縣（市,、區(qū)）,、93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地抽查2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程具體項(xiàng)目落實(shí)情況,。其中檢查2007年立項(xiàng)項(xiàng)目61個(gè)，2008年立項(xiàng)項(xiàng)目32個(gè),。在逐項(xiàng)檢查的同時(shí),，聽取了所在地文化局負(fù)責(zé)同志的情況介紹，與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo),、文化站干部及部分群眾座談,，交流了文化站建設(shè)和公共文化服務(wù)情況。



 （二）2007年項(xiàng)目進(jìn)展情況



 2007年128個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，新建項(xiàng)目61個(gè),，占立項(xiàng)總數(shù)的47.7%，改,、擴(kuò)建項(xiàng)目67個(gè)，占立項(xiàng)總數(shù)的52.3%,。主體工程已建成或改擴(kuò)建完成的，共113個(gè),，占立項(xiàng)總數(shù)的88.3%,；其中竣工并投入使用的,，共79個(gè)，占立項(xiàng)總數(shù)的61.7%,，占已建成總數(shù)的69.9%,。



 從總體看，2007年項(xiàng)目總體進(jìn)展比較順利,，大部分項(xiàng)目均能如期完成，近三分之二的項(xiàng)目已建成投入使用,；少部分項(xiàng)目有的在建,、有的仍在前期階段、極個(gè)別（如莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站）未啟動(dòng),。從省級(jí)資金到位情況看,，2007年項(xiàng)目的省級(jí)資金已全部下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位。



 （三）2008年項(xiàng)目進(jìn)展情況



 2008年135個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，新建項(xiàng)目90個(gè)，占立項(xiàng)總數(shù)的66.7%,，改,、擴(kuò)建項(xiàng)目45個(gè)，占立項(xiàng)總數(shù)的33.3%,。主體工程已基本建成或改擴(kuò)建完成的,，共31個(gè),，占立項(xiàng)總數(shù)的23%,；主體在建的，共33個(gè),，占立項(xiàng)總數(shù)的24.4%；前期工作加緊推進(jìn)的,，共69個(gè),，占立項(xiàng)總數(shù)的51.1%,；未啟動(dòng)的2個(gè)（漳州市龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)綜合文化站,、南安市康美鎮(zhèn)綜合文化站）。



 從總體看,，2008年大部分立項(xiàng)項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃和建設(shè),，近四分之一的項(xiàng)目主體建成。從省級(jí)資金到位情況看,，20個(gè)項(xiàng)目的省級(jí)資金已下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位,，占立項(xiàng)總數(shù)的14.8%；其余115個(gè)項(xiàng)目的省級(jí)資金已下達(dá)到縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門,。



 二、具體項(xiàng)目抽查情況



 （一）總體情況



 此次檢查,，共抽查44個(gè)縣（市、區(qū)）的93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。其中，福州10個(gè)（2007年項(xiàng)目7個(gè),、2008年項(xiàng)目3個(gè)），漳州17個(gè)（2007年項(xiàng)目9個(gè),、2008年項(xiàng)目8個(gè)）,，泉州12個(gè)（2007年項(xiàng)目10個(gè)、2008年項(xiàng)目2個(gè)）,，三明11個(gè)（2007年項(xiàng)目7個(gè),、2008年項(xiàng)目4個(gè)），莆田11個(gè)（2007年項(xiàng)目8個(gè),、2008年項(xiàng)目3個(gè)）,，南平10個(gè)（2007年項(xiàng)目7個(gè)、2008年項(xiàng)目3個(gè)）,，龍巖11個(gè)（2007年項(xiàng)目8個(gè),、2008年項(xiàng)目3個(gè)），寧德11個(gè)（2007年項(xiàng)目5個(gè),、2008年項(xiàng)目6個(gè)）,。



 從項(xiàng)目抽查情況看，大部分市,、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)作為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程較為重視,，能認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府部署，履行黨委,、政府對(duì)人民群眾的承諾,，把好事辦好，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚幕块T建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。福州市政府2008年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于基層文化站建設(shè),，其中100萬(wàn)元于改造扶持列入市級(jí)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)，100萬(wàn)元改造城區(qū)街道文化站建設(shè)及其文化信息資源共享設(shè)備添置,。長(zhǎng)樂(lè)市政府安排500萬(wàn)元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化信息資源共享工程設(shè)備配置和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè),。泉州市部分縣（市）、鄉(xiāng)政府對(duì)2007,、2008年省級(jí)項(xiàng)目配套一定資金,。晉江市安海鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)面積達(dá)10495平方米，資金投入超過(guò)1800萬(wàn)元,。安溪縣委,、縣政府出臺(tái)文化小康“5551工程”，即每年投入500萬(wàn)元,、新建改建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,，建設(shè)50個(gè)村級(jí)宣傳文化活動(dòng)室、100個(gè)村級(jí)宣傳欄。三明市發(fā)展計(jì)劃,、文化,、財(cái)政等部門聯(lián)合下文要求承擔(dān)2007年、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)的有關(guān)縣（市,、區(qū)）文化部門會(huì)同本級(jí)發(fā)改,、財(cái)政部門共同制定資金管理辦法、不定期地跟蹤檢查,，并建立“一月一報(bào)”制度,。龍巖市基層政府2007、2008年安排配套資金近300萬(wàn)元,。寧德市政府繼去年9月召開了列入2007年度省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）會(huì)議,，又?jǐn)M于今年9月召開列入2008年度省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）會(huì)議，簽訂責(zé)任書,、落實(shí)相關(guān)責(zé)任,；同時(shí)，市政府?dāng)M在近期下文,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)所涉及的相關(guān)稅費(fèi)予以減免,，并責(zé)成發(fā)改委、文化與出版局,、財(cái)政局組成聯(lián)合督查組,，實(shí)地督查全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。



 存在的主要問(wèn)題：



 1,、部分項(xiàng)目在選址,、建設(shè)進(jìn)度和建筑面積等方面存在問(wèn)題。抽查中,，部分項(xiàng)目存在用途或功能挪用,、選址不合理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓混建,、不方便群眾活動(dòng),、建筑面積不達(dá)標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度滯后等問(wèn)題,。



 2,、絕大部分文化站沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，文化資產(chǎn)權(quán)屬亟待明晰,。目前,，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的地方以會(huì)議紀(jì)要或書面協(xié)議形式確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬,。文化站作為獨(dú)立的法人事業(yè)單位，如果沒(méi)有應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)，一則產(chǎn)權(quán)歸屬和文化資產(chǎn)極易成為今后的資產(chǎn)糾紛,，二則省里花了極大力量投入建設(shè)的文化站日后很可能被基層政府挪作他用,。



 3、已建成的相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺乏圖書,、報(bào)刊和必要的基層文化活動(dòng)設(shè)備,，亟需配套。



 4,、基層文化主管部門難以監(jiān)管到位,。因項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和資金下達(dá)渠道不同,，部分市,、縣（區(qū)）文化主管部門對(duì)本地區(qū)具體建設(shè)項(xiàng)目難以監(jiān)管到位，項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)督管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,。



 （二）各地具體情況



 1,、福州市：絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能按預(yù)期進(jìn)度建設(shè)，2007年14個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，已有11個(gè)投入使用,，3個(gè)進(jìn)入掃尾階段；2008年14個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，主體工程完工的已有6個(gè),，其他在加緊建設(shè)，建設(shè)進(jìn)度總體較正常,。實(shí)地抽查的10個(gè)項(xiàng)目中,，內(nèi)部設(shè)備和基本配置比較缺乏，有的站甚至還擺放著2006年雜志,。晉安區(qū)宦溪鄉(xiāng)綜合文化站,，為2007年立項(xiàng)項(xiàng)目，日前剛完成外部框架建設(shè),，在確保質(zhì)量的前提下,，要加快建設(shè)進(jìn)度，按照當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)同志承諾的,，在10月底交付使用,。連江縣筱埕鎮(zhèn)綜合文化站正式上報(bào)建筑面積為500平方米，實(shí)際建成面積不到250平方米,；閩侯縣尚干鎮(zhèn)綜合文化站申報(bào)建設(shè)面積500平方米,，但未單獨(dú)建站，建在洋中村,，與村委會(huì)等合署辦公,，面積200多平方米,，不達(dá)標(biāo)。閩侯縣大湖鄉(xiāng)文化站三層和四層的房間設(shè)置要作必要調(diào)整,，不能挪作他用,。



 2、漳州市：2007年立項(xiàng)項(xiàng)目19個(gè),，均已完成,，但存在問(wèn)題較多；2008年22個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目,，絕大部分在建或正在進(jìn)行前期工作,。實(shí)地抽查的17個(gè)項(xiàng)目中，能按照預(yù)定規(guī)劃建成投入使用的有龍海市程溪鎮(zhèn),、南靖縣奎洋鎮(zhèn),、船場(chǎng)鎮(zhèn)、平和縣霞寨鎮(zhèn)四個(gè)綜合文化站項(xiàng)目,；南靖縣南坑鎮(zhèn),、平和縣南勝鎮(zhèn)、云霄縣火田鎮(zhèn)三個(gè)綜合文化站在建,，應(yīng)注意建設(shè)進(jìn)度和安全通道的合理布局,；平和縣九峰鎮(zhèn)綜合文化站安全通道狹窄，存在嚴(yán)重安全隱患,；平和縣五寨鄉(xiāng)綜合文化站現(xiàn)有面積偏小且結(jié)構(gòu)不合理,，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)建調(diào)整，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示的將現(xiàn)有站址后側(cè)空地和平房并入文化站一事,，應(yīng)予以落實(shí)；平和縣坂仔鎮(zhèn)綜合文化站報(bào)批時(shí)原計(jì)劃“改造510平方米,、擴(kuò)建250平方米”,，現(xiàn)有項(xiàng)目改造后面積嚴(yán)重縮水，現(xiàn)有站址后空置影院整修改造規(guī)劃可作為彌補(bǔ)方案予以研究落實(shí),；龍文區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn),、云霄縣下河鄉(xiāng)綜合文化站建在政府大院（樓）內(nèi)，不便于群眾文化活動(dòng),，屬不合格項(xiàng)目,，應(yīng)重新規(guī)劃、擇址新建或改造,；南靖縣和溪鎮(zhèn)綜合文化站選址,、結(jié)構(gòu)、安全通道等方面均不符合要求,，其使用方向留有疑問(wèn),，應(yīng)重新規(guī)劃選址,，如仍堅(jiān)持原地改建，必需按要求征用周邊房屋以達(dá)到文化站建設(shè)面積要求,，結(jié)構(gòu)上作相應(yīng)改動(dòng),，方便群眾活動(dòng),；薌城區(qū)芝山鎮(zhèn),、云霄縣東廈鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)劃可行，應(yīng)加快實(shí)施,；云霄縣列嶼鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有規(guī)劃,，與正在建設(shè)的老年活動(dòng)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)進(jìn)度,；龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)綜合文化站報(bào)批時(shí)為新建項(xiàng)目,，建筑面積500平方米，計(jì)劃2008年底建成投入使用,，但經(jīng)實(shí)地抽查,，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目選址在裝修一新的鎮(zhèn)政府大、中會(huì)議室內(nèi),，連用地規(guī)劃,、工程圖紙、可研報(bào)告等前期工作相關(guān)資料都沒(méi)有,，應(yīng)立即整改,，盡快按要求選址建設(shè)。



 3,、泉州市：2007年17個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，已建成使用13個(gè)，拖尾項(xiàng)目4個(gè),；2008年14個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，主體完工的4個(gè)，主體在建并基本完成3個(gè),，前期工作6個(gè),，開展緩慢、準(zhǔn)備不足的1個(gè)（即南安市康美鎮(zhèn)綜合文化站,、視為未啟動(dòng)項(xiàng)目）,。實(shí)地抽查的12個(gè)項(xiàng)目中，晉江市安海鎮(zhèn),、石獅市錦尚鎮(zhèn),、德化縣潯中鎮(zhèn)、南安市梅山鎮(zhèn),、惠安縣崇武鎮(zhèn)等綜合文化站建設(shè)規(guī)模較大,，建筑面積均在800平方米以上,，晉江市安海鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積達(dá)10495平方米，總投資達(dá)1800萬(wàn)元,。其他項(xiàng)目大部分達(dá)標(biāo),。德化縣國(guó)寶鄉(xiāng)綜合文化站與國(guó)寶鄉(xiāng)佛嶺村委會(huì)合用一棟樓，文化站使用面積低于300平方米,、不達(dá)標(biāo),，而且村委會(huì)大樓是村集體資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國(guó)有資產(chǎn),，站村共建可能會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)權(quán)屬不晰,、國(guó)有資產(chǎn)日久流失，應(yīng)重新?lián)裰?。德化縣潯中鎮(zhèn)綜合文化站也存在這方面問(wèn)題,，應(yīng)慎重考慮。



 4,、三明市：2007年21個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，19個(gè)建成（其中12個(gè)投入使用），1個(gè)項(xiàng)目在建掃尾,，1個(gè)項(xiàng)目（即明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)綜合文化站）因城區(qū)改造未確定選址,、未啟動(dòng)。2008年22個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，7個(gè)項(xiàng)目建成,，15個(gè)項(xiàng)目正加緊前期工作。從實(shí)地抽查的11個(gè)項(xiàng)目看,，總體較落實(shí),、建筑面積均達(dá)標(biāo)，但要加快進(jìn)度,、如期完工,。沙縣夏茂鎮(zhèn)綜合文化站較具規(guī)模，投資約220萬(wàn)元,、建筑面積約1600平方米,，9月底將封頂，應(yīng)按期投入使用,；三元區(qū)莘口鎮(zhèn),、中村鄉(xiāng)、梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng),、泰寧縣上青鄉(xiāng),、將樂(lè)縣萬(wàn)安鎮(zhèn)、安仁鄉(xiāng),、沙縣湖源鄉(xiāng),、南陽(yáng)鄉(xiāng)等綜合文化站建設(shè)要加快進(jìn)度,，按期完成。沙縣南陽(yáng)鄉(xiāng)綜合文化站與南陽(yáng)村委會(huì)共建共用,，應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán)或使用權(quán),，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；將樂(lè)縣安仁鄉(xiāng)綜合文化站也應(yīng)注意與鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心明晰產(chǎn)權(quán),。



 5,、莆田市：2007年10個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，6個(gè)建成（其中1個(gè)投入使用）,，1個(gè)主體在建,，2個(gè)仍滯留在前期工作階段，1個(gè)（荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站）未啟動(dòng),；2008年7個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，1個(gè)建成并投入使用,，1個(gè)主體在建,，5個(gè)在加緊前期工作。實(shí)地抽查的11個(gè)項(xiàng)目中,，城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)加快鎮(zhèn)政府舊辦公樓改造加固進(jìn)度,，年內(nèi)完成，如舊樓屬規(guī)劃拆除對(duì)象,，應(yīng)重新選址建設(shè)文化站,；城廂區(qū)常太鎮(zhèn)、涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn),、仙游縣蓋尾鎮(zhèn),、龍華鎮(zhèn)綜合文化站選址在鎮(zhèn)政府大院后區(qū)，選址不合理,，應(yīng)開辟臨街通道方便群眾參與文化活動(dòng),，或直接選擇集鎮(zhèn)中心閑置房產(chǎn)改建文化站；秀嶼區(qū)月塘鄉(xiāng),、涵江區(qū)秋蘆鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)加快建設(shè)進(jìn)度,，確保今年內(nèi)投入使用；荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站為2007年項(xiàng)目,，應(yīng)落實(shí)原定規(guī)劃（選址新區(qū),、總造價(jià)170萬(wàn)元、建筑面積1456平方米）,，確保2009年春節(jié)前建成投入使用,；仙游縣鐘山鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)綜合文化站也應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán),。



 6,、南平市：2007年15個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，11個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用,4個(gè)項(xiàng)目主體建設(shè)進(jìn)入掃尾階段；2008年15個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，3個(gè)項(xiàng)目建成,，1個(gè)項(xiàng)目主體在建，11個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作,。實(shí)地抽查的10個(gè)項(xiàng)目中,，大部分項(xiàng)目能因地制宜、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)改建綜合文化站,，順昌縣鄭坊鄉(xiāng),、邵武市和平鎮(zhèn)、光澤縣崇仁鄉(xiāng)綜合文化站設(shè)有閱覽室,、圖書室,、展覽室、活動(dòng)室,，較符合規(guī)范,。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如延平區(qū)夏道鎮(zhèn)、來(lái)舟鎮(zhèn)和順昌縣浦上鎮(zhèn)等出現(xiàn)截流專項(xiàng)資金現(xiàn)象,，應(yīng)立即將截流部分下?lián)苤粱鶎游幕?。夏道?zhèn)綜合文化站與派出所、鎮(zhèn)招待所共用一棟樓,，難以保證文化站獨(dú)立開展工作,，應(yīng)重新?lián)裰犯慕ǎ豁槻h埔上鎮(zhèn)綜合文化站利用文化信息資源共享工程設(shè)備及網(wǎng)點(diǎn)興辦營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧,，違背文化信息資源共享工程宗旨,，應(yīng)立即停止。



 7,、龍巖市：2007年14個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，13個(gè)項(xiàng)目建成（其中8個(gè)項(xiàng)目投入使用），1個(gè)項(xiàng)目主體在建,；2008年22個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中,，4個(gè)項(xiàng)目建成，11個(gè)項(xiàng)目主體在建,，7個(gè)項(xiàng)目正進(jìn)行前期工作,。實(shí)地抽查的11個(gè)項(xiàng)目中，新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)應(yīng)加快進(jìn)度,，確保2008年內(nèi)建成,；該站與上杭縣廬豐鄉(xiāng)、連城縣塘前鄉(xiāng)、上杭縣蛟洋鄉(xiāng),、新羅區(qū)江山鄉(xiāng)綜合文化站建在政府大院內(nèi),，與農(nóng)技、計(jì)生,、綜治等部門共建共用,，選址不合理，但考慮到項(xiàng)目基本建成,，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在樓層安排上考慮到文化工作和活動(dòng)的特性,，從以人為本、便民利民角度出發(fā),，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站用房安排在一,、二層，便于群眾參加文體活動(dòng),。永定縣堂堡鄉(xiāng),、長(zhǎng)汀縣鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)綜合文化站內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局不合理，隔間過(guò)小,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整,，并明晰產(chǎn)權(quán)。



 8,、寧德市：2007年18個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目均已建成，面積均在480平方米以上,，其中3個(gè)項(xiàng)目投入使用,；2008年19個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目建成,，12個(gè)項(xiàng)目主體在建,，2個(gè)項(xiàng)目正在加緊前期工作。實(shí)地抽查的11個(gè)項(xiàng)目中,，總體較好,，基本符合建設(shè)要求。蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn),、霞浦縣沙江鎮(zhèn)文化站為2007年新建項(xiàng)目,，建筑面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局等較符合規(guī)范,，設(shè)備和文體器材添置尚須進(jìn)一步加強(qiáng),；柘榮縣城郊鄉(xiāng)、霞浦縣崇儒鄉(xiāng)綜合文化站利用所在地村委會(huì)資產(chǎn)改建而成,，應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán),，辦妥相關(guān)手續(xù)；壽寧縣大安鄉(xiāng)、蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)綜合文化站不宜與鎮(zhèn)政府辦公樓相連,，應(yīng)單門獨(dú)戶,，注意明晰產(chǎn)權(quán)，確保文化設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用,，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,，應(yīng)增大隔間面積，便于群眾開展文體活動(dòng),。



 三,、下一階段工作要求



 （一）明確責(zé)任，層層落實(shí),。各有關(guān)市,、縣（區(qū)）文化主管部門要認(rèn)真貫徹陳樺常委、副省長(zhǎng)主持召開的全省社會(huì)事業(yè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目專題會(huì)議精神,，充分認(rèn)識(shí)省政府專題會(huì)議提出的“抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力改善民生的重要舉措,，要把是否完成好為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)省委省政府決策部署情況的檢驗(yàn),、作為對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門為民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的檢驗(yàn)、作為對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門運(yùn)作能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)”的要求,，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程,，認(rèn)真承擔(dān)起文化主管部門對(duì)基層文化建設(shè)第一責(zé)任單位的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)列入省級(jí)扶持項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)檢查和督導(dǎo)責(zé)任,；要層層抓落實(shí),，通過(guò)省、市,、縣文化主管部門定期下基層督導(dǎo),，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)扎實(shí)開展，踐行政府對(duì)人民群眾的承諾,，真正做到把好事辦“好”,、把實(shí)事辦“實(shí)”。要及時(shí)向本級(jí)黨委,、政府匯報(bào)省文化廳此次檢查情況,，引起有關(guān)方面重視。年底前各設(shè)區(qū)市文化局應(yīng)主動(dòng)會(huì)同市直發(fā)改,、財(cái)政等有關(guān)部門組織專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組,，對(duì)本市列入省級(jí)扶持的2007年、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行逐個(gè)檢查督導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,。



 （二）保質(zhì)保量,，按時(shí)完成。有關(guān)市,、縣（區(qū)）文化主管部門在經(jīng)常性下基層檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)過(guò)程中,，要認(rèn)真摸清基層情況，掌握具體項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)向和進(jìn)度,，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照省發(fā)改委,、文化廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的閩發(fā)改社會(huì)〔2007〕554號(hào)和閩發(fā)改社會(huì)〔2008〕299號(hào)文件中的建設(shè)規(guī)模及相關(guān)內(nèi)容,，保質(zhì)保量保進(jìn)度地進(jìn)行建設(shè)或改造,，確保各個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完成。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)本級(jí)發(fā)改,、財(cái)政等部門，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處,、項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)范,、項(xiàng)目如期建成并投入使用。對(duì)于2009年項(xiàng)目申報(bào),，各設(shè)區(qū)市文化主管部門要提前下基層摸底,，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）文化部門做好準(zhǔn)備,，及時(shí)掌握第一手資料,。省文化廳將于今年11月份再次組織檢查督導(dǎo)組，適當(dāng)擴(kuò)大檢查指導(dǎo)對(duì)象和范圍,，復(fù)查此次檢查中須改進(jìn)的一些項(xiàng)目,，并對(duì)未檢查到的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中所收集到的相關(guān)資料照片,，省文化廳將在適當(dāng)時(shí)候匯編成冊(cè)，向省委,、省政府匯報(bào),。



 （三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律,。即日起,，省文化廳建立掛鉤督查工作機(jī)制，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室按照此次檢查分工,，經(jīng)常性聯(lián)系所對(duì)應(yīng)的設(shè)區(qū)市文化主管部門,，按照“2007年立項(xiàng)項(xiàng)目、2008年內(nèi)建成,，2008年立項(xiàng)項(xiàng)目,、2009年內(nèi)建成”的進(jìn)度要求，督促指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)亟ê糜煤绵l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。有關(guān)市,、縣（區(qū)）文化主管部門也要按照此進(jìn)度要求，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。要嚴(yán)肅紀(jì)律,，對(duì)于2008年內(nèi)無(wú)法建成的2007年立項(xiàng)項(xiàng)目，省文化廳將終止該項(xiàng)目所在縣（市,、區(qū)）2009年度的文化站項(xiàng)目申報(bào)審批,，聯(lián)系省發(fā)改委、省財(cái)政廳追回省里下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，并通報(bào)批評(píng),。



 （四）樹立典型、打造品牌,。有關(guān)市,、縣（區(qū)）文化主管部門在督導(dǎo)檢查過(guò)程中，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)好有代表性,、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，將有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成全省綜合文化站品牌項(xiàng)目。各地應(yīng)注意收集相關(guān)信息,，將基層好經(jīng)驗(yàn),、好做法及時(shí)反饋省文化廳，以便及時(shí)宣傳推介,，樹立典型,，全面指導(dǎo)和加強(qiáng)基層文化建設(shè)。



 附件：2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程進(jìn)展情況表



 二00八年九月十七日