• 【發(fā)布單位】福建省文化廳
• 【發(fā)布文號】閩文辦〔2008〕51號
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省文化廳關(guān)于2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程抽查情況的通報(bào)

福建省文化廳關(guān)于2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程抽查情況的通報(bào)
 
(閩文辦〔2008〕51號)





福州、漳州,、泉州,、三明、莆田,、南平,、龍巖、寧德市文化（文化與出版）局,，廳機(jī)關(guān)各處（室,、局）：



 “年百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程”，是省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，是近年來省委、省政府在推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),、夯實(shí)農(nóng)村基層文化方面采取的重要舉措,。為了扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，根據(jù)省政府有關(guān)會議精神，經(jīng)廳務(wù)會議研究決定,，組成以省文化廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為組長的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)檢查督導(dǎo)組,，于9月3―5日分赴全省除廈門市以外的八個設(shè)區(qū)市，實(shí)地抽查2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程落實(shí)情況,。宋閩旺廳長明確要求，每個組檢查范圍不少于三個縣（市,、區(qū)）,、十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，要深入到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,，并帶回相關(guān)照片資料,。廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)指導(dǎo)督查。現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：



 一、基本情況



 （一）八個督導(dǎo)組全面檢查



 9月3―5日,，省文化廳組成以辦公室,、藝術(shù)處、社會文化處,、文化市場處,、對外文化處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處,、人事教育處,、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為組長，處室工作人員參加的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程檢查督導(dǎo)組,，分赴全省除廈門市以外的八個設(shè)區(qū)市實(shí)地抽查項(xiàng)目落實(shí)和進(jìn)展情況,，詳細(xì)了解具體項(xiàng)目建設(shè)的形式、進(jìn)度,、建設(shè)內(nèi)容,、建成使用情況和資金落實(shí)情況，摸清存在問題及下階段計(jì)劃,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厍袑?shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。此間，宋閩旺廳長赴福州市督查,，陳朱副廳長因恰逢公務(wù)出差提前赴寧德市督查,，張遠(yuǎn)紀(jì)檢組長赴泉州市督查，陳立華副廳長赴漳州市督查,。



 省文化廳檢查督導(dǎo)組,，在相關(guān)設(shè)區(qū)市文化局負(fù)責(zé)同志陪同下，深入全省44個縣（市,、區(qū)）,、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地抽查2007、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程具體項(xiàng)目落實(shí)情況,。其中檢查2007年立項(xiàng)項(xiàng)目61個,，2008年立項(xiàng)項(xiàng)目32個。在逐項(xiàng)檢查的同時,，聽取了所在地文化局負(fù)責(zé)同志的情況介紹,，與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、文化站干部及部分群眾座談,，交流了文化站建設(shè)和公共文化服務(wù)情況,。



 （二）2007年項(xiàng)目進(jìn)展情況



 2007年128個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，新建項(xiàng)目61個,，占立項(xiàng)總數(shù)的47.7%，改、擴(kuò)建項(xiàng)目67個,，占立項(xiàng)總數(shù)的52.3%,。主體工程已建成或改擴(kuò)建完成的，共113個,，占立項(xiàng)總數(shù)的88.3%,；其中竣工并投入使用的，共79個,，占立項(xiàng)總數(shù)的61.7%,，占已建成總數(shù)的69.9%。



 從總體看,，2007年項(xiàng)目總體進(jìn)展比較順利,，大部分項(xiàng)目均能如期完成，近三分之二的項(xiàng)目已建成投入使用,；少部分項(xiàng)目有的在建,、有的仍在前期階段、極個別（如莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站）未啟動,。從省級資金到位情況看,，2007年項(xiàng)目的省級資金已全部下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位。



 （三）2008年項(xiàng)目進(jìn)展情況



 2008年135個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，新建項(xiàng)目90個,，占立項(xiàng)總數(shù)的66.7%，改,、擴(kuò)建項(xiàng)目45個,，占立項(xiàng)總數(shù)的33.3%。主體工程已基本建成或改擴(kuò)建完成的,，共31個,，占立項(xiàng)總數(shù)的23%；主體在建的,，共33個,，占立項(xiàng)總數(shù)的24.4%；前期工作加緊推進(jìn)的,，共69個,，占立項(xiàng)總數(shù)的51.1%；未啟動的2個（漳州市龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)綜合文化站,、南安市康美鎮(zhèn)綜合文化站）,。



 從總體看，2008年大部分立項(xiàng)項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃和建設(shè),，近四分之一的項(xiàng)目主體建成,。從省級資金到位情況看,，20個項(xiàng)目的省級資金已下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位，占立項(xiàng)總數(shù)的14.8%,；其余115個項(xiàng)目的省級資金已下達(dá)到縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門。



 二,、具體項(xiàng)目抽查情況



 （一）總體情況



 此次檢查,，共抽查44個縣（市、區(qū)）的93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。其中,，福州10個（2007年項(xiàng)目7個、2008年項(xiàng)目3個）,，漳州17個（2007年項(xiàng)目9個,、2008年項(xiàng)目8個），泉州12個（2007年項(xiàng)目10個,、2008年項(xiàng)目2個）,，三明11個（2007年項(xiàng)目7個、2008年項(xiàng)目4個）,，莆田11個（2007年項(xiàng)目8個,、2008年項(xiàng)目3個），南平10個（2007年項(xiàng)目7個,、2008年項(xiàng)目3個）,，龍巖11個（2007年項(xiàng)目8個、2008年項(xiàng)目3個）,，寧德11個（2007年項(xiàng)目5個,、2008年項(xiàng)目6個）。



 從項(xiàng)目抽查情況看,，大部分市,、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對作為省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程較為重視,，能認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署,，履行黨委,、政府對人民群眾的承諾，把好事辦好,，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚幕块T建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。福州市政府2008年安排200萬元專項(xiàng)資金用于基層文化站建設(shè)，其中100萬元于改造扶持列入市級項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個,，100萬元改造城區(qū)街道文化站建設(shè)及其文化信息資源共享設(shè)備添置,。長樂市政府安排500萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化信息資源共享工程設(shè)備配置和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè),。泉州市部分縣（市）、鄉(xiāng)政府對2007,、2008年省級項(xiàng)目配套一定資金。晉江市安海鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)面積達(dá)10495平方米,，資金投入超過1800萬元,。安溪縣委、縣政府出臺文化小康“5551工程”,，即每年投入500萬元,、新建改建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)50個村級宣傳文化活動室,、100個村級宣傳欄,。三明市發(fā)展計(jì)劃、文化,、財(cái)政等部門聯(lián)合下文要求承擔(dān)2007年,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)的有關(guān)縣（市、區(qū)）文化部門會同本級發(fā)改,、財(cái)政部門共同制定資金管理辦法,、不定期地跟蹤檢查，并建立“一月一報(bào)”制度,。龍巖市基層政府2007,、2008年安排配套資金近300萬元。寧德市政府繼去年9月召開了列入2007年度省級建設(shè)項(xiàng)目的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）會議,，又?jǐn)M于今年9月召開列入2008年度省級建設(shè)項(xiàng)目的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）會議,，簽訂責(zé)任書、落實(shí)相關(guān)責(zé)任,；同時,，市政府?dāng)M在近期下文，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)所涉及的相關(guān)稅費(fèi)予以減免,，并責(zé)成發(fā)改委,、文化與出版局、財(cái)政局組成聯(lián)合督查組,，實(shí)地督查全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。



 存在的主要問題：



 1、部分項(xiàng)目在選址,、建設(shè)進(jìn)度和建筑面積等方面存在問題,。抽查中，部分項(xiàng)目存在用途或功能挪用,、選址不合理,、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓混建,、不方便群眾活動、建筑面積不達(dá)標(biāo),、建設(shè)進(jìn)度滯后等問題,。



 2、絕大部分文化站沒有產(chǎn)權(quán)證,，文化資產(chǎn)權(quán)屬亟待明晰,。目前，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，有的地方以會議紀(jì)要或書面協(xié)議形式確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬,。文化站作為獨(dú)立的法人事業(yè)單位，如果沒有應(yīng)有的產(chǎn)權(quán),，一則產(chǎn)權(quán)歸屬和文化資產(chǎn)極易成為今后的資產(chǎn)糾紛,，二則省里花了極大力量投入建設(shè)的文化站日后很可能被基層政府挪作他用。



 3,、已建成的相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺乏圖書,、報(bào)刊和必要的基層文化活動設(shè)備，亟需配套,。



 4,、基層文化主管部門難以監(jiān)管到位。因項(xiàng)目申報(bào),、立項(xiàng)和資金下達(dá)渠道不同,，部分市、縣（區(qū)）文化主管部門對本地區(qū)具體建設(shè)項(xiàng)目難以監(jiān)管到位,，項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)督管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,。



 （二）各地具體情況



 1、福州市：絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能按預(yù)期進(jìn)度建設(shè),，2007年14個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，已有11個投入使用，3個進(jìn)入掃尾階段,；2008年14個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，主體工程完工的已有6個，其他在加緊建設(shè),，建設(shè)進(jìn)度總體較正常,。實(shí)地抽查的10個項(xiàng)目中，內(nèi)部設(shè)備和基本配置比較缺乏,，有的站甚至還擺放著2006年雜志,。晉安區(qū)宦溪鄉(xiāng)綜合文化站，為2007年立項(xiàng)項(xiàng)目,，日前剛完成外部框架建設(shè),，在確保質(zhì)量的前提下,，要加快建設(shè)進(jìn)度，按照當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)同志承諾的,，在10月底交付使用,。連江縣筱埕鎮(zhèn)綜合文化站正式上報(bào)建筑面積為500平方米，實(shí)際建成面積不到250平方米,；閩侯縣尚干鎮(zhèn)綜合文化站申報(bào)建設(shè)面積500平方米,，但未單獨(dú)建站，建在洋中村,，與村委會等合署辦公，面積200多平方米,，不達(dá)標(biāo),。閩侯縣大湖鄉(xiāng)文化站三層和四層的房間設(shè)置要作必要調(diào)整，不能挪作他用,。



 2,、漳州市：2007年立項(xiàng)項(xiàng)目19個，均已完成,，但存在問題較多,；2008年22個立項(xiàng)項(xiàng)目，絕大部分在建或正在進(jìn)行前期工作,。實(shí)地抽查的17個項(xiàng)目中,，能按照預(yù)定規(guī)劃建成投入使用的有龍海市程溪鎮(zhèn)、南靖縣奎洋鎮(zhèn),、船場鎮(zhèn),、平和縣霞寨鎮(zhèn)四個綜合文化站項(xiàng)目；南靖縣南坑鎮(zhèn),、平和縣南勝鎮(zhèn),、云霄縣火田鎮(zhèn)三個綜合文化站在建，應(yīng)注意建設(shè)進(jìn)度和安全通道的合理布局,；平和縣九峰鎮(zhèn)綜合文化站安全通道狹窄,，存在嚴(yán)重安全隱患；平和縣五寨鄉(xiāng)綜合文化站現(xiàn)有面積偏小且結(jié)構(gòu)不合理,，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)建調(diào)整,，縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)表示的將現(xiàn)有站址后側(cè)空地和平房并入文化站一事,，應(yīng)予以落實(shí),；平和縣坂仔鎮(zhèn)綜合文化站報(bào)批時原計(jì)劃“改造510平方米、擴(kuò)建250平方米”,，現(xiàn)有項(xiàng)目改造后面積嚴(yán)重縮水,，現(xiàn)有站址后空置影院整修改造規(guī)劃可作為彌補(bǔ)方案予以研究落實(shí),；龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)、云霄縣下河鄉(xiāng)綜合文化站建在政府大院（樓）內(nèi),，不便于群眾文化活動,，屬不合格項(xiàng)目，應(yīng)重新規(guī)劃,、擇址新建或改造,；南靖縣和溪鎮(zhèn)綜合文化站選址、結(jié)構(gòu),、安全通道等方面均不符合要求,，其使用方向留有疑問，應(yīng)重新規(guī)劃選址,，如仍堅(jiān)持原地改建,，必需按要求征用周邊房屋以達(dá)到文化站建設(shè)面積要求，結(jié)構(gòu)上作相應(yīng)改動,，方便群眾活動,；薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)、云霄縣東廈鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)劃可行,，應(yīng)加快實(shí)施,；云霄縣列嶼鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有規(guī)劃，與正在建設(shè)的老年活動中心統(tǒng)籌規(guī)劃,、加快建設(shè)進(jìn)度,；龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)綜合文化站報(bào)批時為新建項(xiàng)目，建筑面積500平方米,，計(jì)劃2008年底建成投入使用,，但經(jīng)實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目選址在裝修一新的鎮(zhèn)政府大,、中會議室內(nèi),，連用地規(guī)劃、工程圖紙,、可研報(bào)告等前期工作相關(guān)資料都沒有,，應(yīng)立即整改，盡快按要求選址建設(shè),。



 3,、泉州市：2007年17個立項(xiàng)項(xiàng)目中，已建成使用13個,，拖尾項(xiàng)目4個,；2008年14個立項(xiàng)項(xiàng)目中，主體完工的4個，主體在建并基本完成3個,，前期工作6個,，開展緩慢、準(zhǔn)備不足的1個（即南安市康美鎮(zhèn)綜合文化站,、視為未啟動項(xiàng)目）,。實(shí)地抽查的12個項(xiàng)目中，晉江市安海鎮(zhèn),、石獅市錦尚鎮(zhèn),、德化縣潯中鎮(zhèn)、南安市梅山鎮(zhèn),、惠安縣崇武鎮(zhèn)等綜合文化站建設(shè)規(guī)模較大,，建筑面積均在800平方米以上，晉江市安海鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積達(dá)10495平方米,，總投資達(dá)1800萬元,。其他項(xiàng)目大部分達(dá)標(biāo)。德化縣國寶鄉(xiāng)綜合文化站與國寶鄉(xiāng)佛嶺村委會合用一棟樓,，文化站使用面積低于300平方米,、不達(dá)標(biāo),，而且村委會大樓是村集體資產(chǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國有資產(chǎn)，站村共建可能會產(chǎn)生資產(chǎn)權(quán)屬不晰,、國有資產(chǎn)日久流失,，應(yīng)重新?lián)裰贰５禄h潯中鎮(zhèn)綜合文化站也存在這方面問題,，應(yīng)慎重考慮,。



 4、三明市：2007年21個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，19個建成（其中12個投入使用）,，1個項(xiàng)目在建掃尾，1個項(xiàng)目（即明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)綜合文化站）因城區(qū)改造未確定選址,、未啟動,。2008年22個立項(xiàng)項(xiàng)目中，7個項(xiàng)目建成,，15個項(xiàng)目正加緊前期工作,。從實(shí)地抽查的11個項(xiàng)目看，總體較落實(shí),、建筑面積均達(dá)標(biāo),，但要加快進(jìn)度、如期完工,。沙縣夏茂鎮(zhèn)綜合文化站較具規(guī)模,，投資約220萬元,、建筑面積約1600平方米，9月底將封頂,，應(yīng)按期投入使用,；三元區(qū)莘口鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng),、梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng),、泰寧縣上青鄉(xiāng)、將樂縣萬安鎮(zhèn),、安仁鄉(xiāng),、沙縣湖源鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)等綜合文化站建設(shè)要加快進(jìn)度,，按期完成,。沙縣南陽鄉(xiāng)綜合文化站與南陽村委會共建共用，應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán)或使用權(quán),，確保國有資產(chǎn)不流失,；將樂縣安仁鄉(xiāng)綜合文化站也應(yīng)注意與鄉(xiāng)老年活動中心明晰產(chǎn)權(quán)。



 5,、莆田市：2007年10個立項(xiàng)項(xiàng)目,，6個建成（其中1個投入使用），1個主體在建,，2個仍滯留在前期工作階段,，1個（荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站）未啟動；2008年7個立項(xiàng)項(xiàng)目,，1個建成并投入使用,，1個主體在建，5個在加緊前期工作,。實(shí)地抽查的11個項(xiàng)目中,，城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)加快鎮(zhèn)政府舊辦公樓改造加固進(jìn)度，年內(nèi)完成,，如舊樓屬規(guī)劃拆除對象,，應(yīng)重新選址建設(shè)文化站；城廂區(qū)常太鎮(zhèn),、涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn),、仙游縣蓋尾鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)綜合文化站選址在鎮(zhèn)政府大院后區(qū),，選址不合理,，應(yīng)開辟臨街通道方便群眾參與文化活動，或直接選擇集鎮(zhèn)中心閑置房產(chǎn)改建文化站；秀嶼區(qū)月塘鄉(xiāng),、涵江區(qū)秋蘆鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)加快建設(shè)進(jìn)度,，確保今年內(nèi)投入使用；荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)綜合文化站為2007年項(xiàng)目,，應(yīng)落實(shí)原定規(guī)劃（選址新區(qū),、總造價170萬元、建筑面積1456平方米）,，確保2009年春節(jié)前建成投入使用,；仙游縣鐘山鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)綜合文化站也應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán),。



 6,、南平市：2007年15個立項(xiàng)項(xiàng)目中，11個項(xiàng)目建成并投入使用,4個項(xiàng)目主體建設(shè)進(jìn)入掃尾階段,；2008年15個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，3個項(xiàng)目建成，1個項(xiàng)目主體在建,，11個項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作,。實(shí)地抽查的10個項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目能因地制宜,、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)改建綜合文化站,，順昌縣鄭坊鄉(xiāng)、邵武市和平鎮(zhèn),、光澤縣崇仁鄉(xiāng)綜合文化站設(shè)有閱覽室,、圖書室,、展覽室,、活動室，較符合規(guī)范,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如延平區(qū)夏道鎮(zhèn),、來舟鎮(zhèn)和順昌縣浦上鎮(zhèn)等出現(xiàn)截流專項(xiàng)資金現(xiàn)象，應(yīng)立即將截流部分下?lián)苤粱鶎游幕?。夏道?zhèn)綜合文化站與派出所,、鎮(zhèn)招待所共用一棟樓，難以保證文化站獨(dú)立開展工作,，應(yīng)重新?lián)裰犯慕?；順昌縣埔上鎮(zhèn)綜合文化站利用文化信息資源共享工程設(shè)備及網(wǎng)點(diǎn)興辦營業(yè)性網(wǎng)吧，違背文化信息資源共享工程宗旨,，應(yīng)立即停止,。



 7、龍巖市：2007年14個立項(xiàng)項(xiàng)目中，13個項(xiàng)目建成（其中8個項(xiàng)目投入使用）,，1個項(xiàng)目主體在建,；2008年22個立項(xiàng)項(xiàng)目中，4個項(xiàng)目建成,，11個項(xiàng)目主體在建,，7個項(xiàng)目正進(jìn)行前期工作。實(shí)地抽查的11個項(xiàng)目中,，新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)應(yīng)加快進(jìn)度,，確保2008年內(nèi)建成；該站與上杭縣廬豐鄉(xiāng),、連城縣塘前鄉(xiāng),、上杭縣蛟洋鄉(xiāng)、新羅區(qū)江山鄉(xiāng)綜合文化站建在政府大院內(nèi),，與農(nóng)技,、計(jì)生、綜治等部門共建共用,，選址不合理,，但考慮到項(xiàng)目基本建成，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在樓層安排上考慮到文化工作和活動的特性,，從以人為本,、便民利民角度出發(fā)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站用房安排在一,、二層,，便于群眾參加文體活動。永定縣堂堡鄉(xiāng),、長汀縣鐵長鄉(xiāng)綜合文化站內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局不合理,，隔間過小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整,，并明晰產(chǎn)權(quán),。



 8、寧德市：2007年18個立項(xiàng)項(xiàng)目均已建成,，面積均在480平方米以上,，其中3個項(xiàng)目投入使用；2008年19個立項(xiàng)項(xiàng)目中,，5個項(xiàng)目建成,，12個項(xiàng)目主體在建，2個項(xiàng)目正在加緊前期工作,。實(shí)地抽查的11個項(xiàng)目中,，總體較好,，基本符合建設(shè)要求。蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn),、霞浦縣沙江鎮(zhèn)文化站為2007年新建項(xiàng)目,，建筑面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局等較符合規(guī)范,，設(shè)備和文體器材添置尚須進(jìn)一步加強(qiáng),；柘榮縣城郊鄉(xiāng)、霞浦縣崇儒鄉(xiāng)綜合文化站利用所在地村委會資產(chǎn)改建而成,，應(yīng)注意明晰產(chǎn)權(quán),，辦妥相關(guān)手續(xù)；壽寧縣大安鄉(xiāng),、蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)綜合文化站不宜與鎮(zhèn)政府辦公樓相連,，應(yīng)單門獨(dú)戶，注意明晰產(chǎn)權(quán),，確保文化設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用,，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，應(yīng)增大隔間面積,，便于群眾開展文體活動,。



 三、下一階段工作要求



 （一）明確責(zé)任,，層層落實(shí),。各有關(guān)市、縣（區(qū)）文化主管部門要認(rèn)真貫徹陳樺常委,、副省長主持召開的全省社會事業(yè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目專題會議精神,，充分認(rèn)識省政府專題會議提出的“抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、著力改善民生的重要舉措,，要把是否完成好為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為對各級各有關(guān)部門貫徹落實(shí)省委省政府決策部署情況的檢驗(yàn)、作為對各級各有關(guān)部門為民意識和責(zé)任意識的檢驗(yàn),、作為對各級各有關(guān)部門運(yùn)作能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)”的要求,，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程,，認(rèn)真承擔(dān)起文化主管部門對基層文化建設(shè)第一責(zé)任單位的職責(zé),，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)列入省級扶持項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)檢查和督導(dǎo)責(zé)任；要層層抓落實(shí),，通過省,、市、縣文化主管部門定期下基層督導(dǎo),，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)扎實(shí)開展,，踐行政府對人民群眾的承諾,，真正做到把好事辦“好”、把實(shí)事辦“實(shí)”,。要及時向本級黨委,、政府匯報(bào)省文化廳此次檢查情況，引起有關(guān)方面重視,。年底前各設(shè)區(qū)市文化局應(yīng)主動會同市直發(fā)改,、財(cái)政等有關(guān)部門組織專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，對本市列入省級扶持的2007年,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行逐個檢查督導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。



 （二）保質(zhì)保量,，按時完成,。有關(guān)市、縣（區(qū)）文化主管部門在經(jīng)常性下基層檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)過程中,，要認(rèn)真摸清基層情況,，掌握具體項(xiàng)目建設(shè)的動向和進(jìn)度，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照省發(fā)改委,、文化廳,、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的閩發(fā)改社會〔2007〕554號和閩發(fā)改社會〔2008〕299號文件中的建設(shè)規(guī)模及相關(guān)內(nèi)容，保質(zhì)保量保進(jìn)度地進(jìn)行建設(shè)或改造,，確保各個項(xiàng)目按時完成,。同時，要積極協(xié)調(diào)本級發(fā)改,、財(cái)政等部門,，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處、項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)范,、項(xiàng)目如期建成并投入使用,。對于2009年項(xiàng)目申報(bào)，各設(shè)區(qū)市文化主管部門要提前下基層摸底,，指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）文化部門做好準(zhǔn)備，及時掌握第一手資料,。省文化廳將于今年11月份再次組織檢查督導(dǎo)組,，適當(dāng)擴(kuò)大檢查指導(dǎo)對象和范圍，復(fù)查此次檢查中須改進(jìn)的一些項(xiàng)目,，并對未檢查到的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查,。檢查中所收集到的相關(guān)資料照片，省文化廳將在適當(dāng)時候匯編成冊,，向省委,、省政府匯報(bào),。



 （三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律,。即日起,，省文化廳建立掛鉤督查工作機(jī)制，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室按照此次檢查分工,，經(jīng)常性聯(lián)系所對應(yīng)的設(shè)區(qū)市文化主管部門,，按照“2007年立項(xiàng)項(xiàng)目、2008年內(nèi)建成,，2008年立項(xiàng)項(xiàng)目,、2009年內(nèi)建成”的進(jìn)度要求，督促指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，幫助當(dāng)?shù)亟ê糜煤绵l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。有關(guān)市、縣（區(qū)）文化主管部門也要按照此進(jìn)度要求,，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于2008年內(nèi)無法建成的2007年立項(xiàng)項(xiàng)目,，省文化廳將終止該項(xiàng)目所在縣（市,、區(qū)）2009年度的文化站項(xiàng)目申報(bào)審批，聯(lián)系省發(fā)改委,、省財(cái)政廳追回省里下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，并通報(bào)批評。



 （四）樹立典型,、打造品牌,。有關(guān)市、縣（區(qū)）文化主管部門在督導(dǎo)檢查過程中,，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)好有代表性,、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，將有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成全省綜合文化站品牌項(xiàng)目,。各地應(yīng)注意收集相關(guān)信息,，將基層好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時反饋省文化廳,，以便及時宣傳推介,，樹立典型，全面指導(dǎo)和加強(qiáng)基層文化建設(shè),。



 附件：2007,、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程進(jìn)展情況表



 二00八年九月十七日