• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕81號
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局河南省2008年度主要污染物總量減排計劃的通知

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)保局河南省2008年度主要污染物總量減排計劃的通知
 
(豫政辦 〔2008〕81號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 省環(huán)保局編制的《河南省2008年度主要污染物總量減排計劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十七日





河南省2008年度主要污染物總量減排計劃



(省環(huán)保局二○○八年九月二十三日)



 一、指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導,以控制增量,、削減存量、完成減排量為目的,以政府主導,、企業(yè)主體、全社會參與為手段,確保完成污染減排約束性指標,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、減排目標



 2008年減排總量絕對值以2007年為基準年,減排率分別以2005年,、2007年統(tǒng)計排放量為基數(shù)。其中未納入總量統(tǒng)計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點,不產(chǎn)生二氧化硫和化學需氧量動態(tài)變化的工程措施不予考慮,。河南省轄區(qū)內的所有企業(yè),不論隸屬關系,均在計劃范圍內。



 河南省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃以及環(huán)境保護部與我省簽訂的“十一五”主要污染物減排目標責任書規(guī)定,到2010年年底,我省化學需氧量年排放總量要在2005年基礎上削減10.8%,即由72.1萬噸減少到64.3萬噸,削減7.8萬噸;二氧化硫年排放總量削減14%,即由162.5萬噸減少到139.7萬噸以內,削減22.8萬噸,。為確保完成國家下達的總量減排任務,確定我省總量控制指標為:到2010年,化學需氧量和二氧化硫年排放總量分別在2005年基礎上削減15.6%和17.4%,分別高于國家目標4.8和3.4個百分點。



 2008年我省主要污染物總量減排目標:化學需氧量排放總量控制在65.57萬噸以內,比2007年排放量減少3.82萬噸,削減率5.5%;二氧化硫排放總量控制在146.72萬噸以內,比2007年排放量減少9.7萬噸,削減率6.2%,。我省2008年化學需氧量、二氧化硫排放總量相對2005年分別減排9.1%和9.7%,。



 根據(jù)《河南省“十一五”水污染物總量削減目標責任書(2006―2010年)》,分別制定我省省轄淮河流域、海河流域,、黃河流域、南水北調中線工程水源地2008年化學需氧量排放控制目標,具體為:淮河流域化學需氧量排放量控制在27.7萬噸,相對2005年削減7%;海河流域化學需氧量排放量控制在16.3萬噸,相對2005年削減5%;黃河流域化學需氧量排放量控制在15.6萬噸,相對2005年削減4%;南水北調中線水源地化學需氧量排放量控制在0.29萬噸,相對2005年削減5%,。



 各省轄市2008年度減排目標的分解情況見附件。



 三,、2008年主要污染物新增量預測



 (一)化學需氧量新增量核算,。



 參照上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù),我省2008年生產(chǎn)總值增長率取值為13.7%,測算2008年我省生產(chǎn)總值增量為2062億元,以2005年工業(yè)化學需氧量排放強度計算,我省2008年工業(yè)化學需氧量新增排放量為5.7萬噸,。



 參照2007年城鎮(zhèn)常住人口增長率5.4%測算,2008年全省城鎮(zhèn)常住人口增量約為182萬人,按照人均65克/日的產(chǎn)生系數(shù)計算,2008年全省生活化學需氧量新增排放量約為4.3萬噸。



 以上合計,2008年我省化學需氧量新增排放量為10.0萬噸,。



 (二)二氧化硫新增量核算。



 火力發(fā)電企業(yè):2007年全省火力發(fā)電量為1762億千瓦時,同比增長17.3%,以此計算2008年將新增火力發(fā)電量為310億千瓦時;按照320克標煤/千瓦時計算,2008年火力發(fā)電原煤消耗增加量為1388萬噸,按照原煤平均含硫量0.682%,、三同時執(zhí)行率85%、綜合脫硫效率80%估算,2008年火力發(fā)電新增加二氧化硫排放總量為4.84萬噸,。



 電廠脫硫設施不正常運行產(chǎn)生的二氧化硫新增量估算為2萬噸,。



 非電企業(yè):2007年我省原煤消費量22419萬噸,同比增長8.3%,以此推算2008年全年原煤增長量為1860萬噸,。扣除發(fā)電用煤后,非電企業(yè)原煤消費的增加量為472萬噸;按照排污強度法(二氧化硫排污強度:0.00717噸二氧化硫/噸原煤)推算,2008年非電企業(yè)新增耗煤增加的二氧化硫排放總量為3.38萬噸,。以上合計,2008年我省新增加二氧化硫排放量為10.22萬噸。



 四,、減排措施及減排能力



 (一)化學需氧量減排。1.治理工程減排,。



 城市污水處理廠:我省2008年將新增23座污水處理廠投入正常運行,廢水處理能力60.8萬噸/日,化學需氧量年減排量預計可達1.6萬噸;2007年已建成的85座污水處理廠,2008年可減排化學需氧量14.34萬噸;16座污水處理廠通過實施管網(wǎng)改造可減排化學需氧量4.06萬噸;6座污水處理廠通過實施中水回用工程可減排化學需氧量0.22萬噸。以上合計,2008年我省通過污水處理廠建設和管網(wǎng)完善,、中水回用等措施,共可形成化學需氧量減排能力20.2萬噸,。



 工業(yè)企業(yè)污水深度治理工程:2008年我省繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)深度治理力度,計劃有106家工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理工程。到2008年年底,共有238家工業(yè)企業(yè)通過深度治理可在2008年形成減排能力,預計可形成化學需氧量減排能力5.2萬噸,。



 2.結構調整減排。



 2007年至2008年,我省已淘汰和計劃淘汰的不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工,、印染、造紙,、養(yǎng)殖等涉水企業(yè)共有230家,預計可形成化學需氧量減排能力4.8萬噸。



 (二)二氧化硫總量減排,。燃煤電廠脫硫工程治理:根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于加快我省燃煤火電廠煙氣脫硫工作的通知》(豫政辦〔2007〕10號)要求,2008年年底前,我省40家電廠的84臺12.5萬千瓦及以上火電機組將全部完成脫硫治理,總裝機容量18075兆瓦;沒有列入關停淘汰范圍的12.5萬千瓦以下機組須全部按照要求完成煙氣脫硫設施建設。根據(jù)各省轄市燃煤電廠脫硫治理方案,到2008年年底,我省進行脫硫治理并可納入2008年減排范圍的電廠共有61家133臺機組,總裝機容量23739兆瓦,。通過電力企業(yè)脫硫治理,2008年預計可形成二氧化硫減排能力34.8萬噸。



 非電企業(yè)工程治理:2008年我省計劃有75家非電企業(yè)實施清潔生產(chǎn)或進行脫硫治理,連同2007年已實施治理的非電企業(yè)37家,預計2008年可形成二氧化硫減排能力2.1萬噸,。



 結構調整減排:根據(jù)《河南省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,我省2008年將淘汰小火電機組100萬千瓦,淘汰落后產(chǎn)能焦炭60萬噸、電解鋁8.5萬噸等。2008年我省結構調整減排涉及的環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位共計369家,預計可形成二氧化硫減排能力27.6萬噸,。



 五、減排目標可達性分析



 (一)化學需氧量減排目標分析,。2008年,我省通過污水處理廠建設、工業(yè)企業(yè)廢水深度治理等措施,預計可形成化學需氧量減排能力30.2萬噸,考慮到污水處理廠的配套管網(wǎng)建設逐步完善,在扣除環(huán)境統(tǒng)計非重點調查單位減排量后,預計2008年我省化學需氧量減排量為15.1萬噸(按減排能力的50%計算),扣除新增量10.0萬噸后,預計可減排化學需氧量7.3%以上,可以完成較2007年減排5.5%的目標,。



 (二)二氧化硫減排目標分析。2008年,我省通過燃煤發(fā)電機組脫硫,、結構調整等措施,預計可形成二氧化硫減排能力64.5萬噸,考慮到總量減排核算方法仍存在一定的不確定性,加之電力企業(yè)脫硫裝置投運率以及部分關閉企業(yè)可能未被列入國家名錄得到認可等不確定因素,預計2008年我省二氧化硫減排量為22.6萬噸(按可計入減排量占減排能力的35%計算),扣除新增量10.22萬噸后,預計可減排二氧化硫7.9%以上,可以完成較2007年減排6.2%的目標。



 六,、保障措施



 2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是污染減排的攻堅年。為全面完成2008年主要污染物總量減排任務,提出以下保障措施:



 (一)嚴格污染減排目標考核,。按照省委、省政府關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定,對沒有完成污染物總量減排任務的地方政府實行嚴格的問責制和“一票否決”制,。



 (二)重點抓好污水處理廠的建設及運營。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強城市污水垃圾處理設施建設運營管理的通知》(豫政辦〔2008〕5號),通過進一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設力度,提高污水收集能力,充分發(fā)揮城市生活污水處理設施的減排作用,。



 (三)開展環(huán)境綜合整治,大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整。根據(jù)省政府批轉的2008年河南省環(huán)境綜合整治方案,2008年我省將繼續(xù)加大重點流域,、區(qū)域,、行業(yè)的環(huán)境綜合整治力度,重點做好電力企業(yè)的脫硫工程建設,小火電燃煤機組等高污染企業(yè)的關停,剛玉,、炭素、電石,、鐵合金行業(yè)治理等,。通過采取以上措施,實現(xiàn)改善環(huán)境質量和實現(xiàn)污染減排的雙重目標。



 (四)嚴格建設項目環(huán)境準入,。為切實控制主要污染物新增排放量,嚴格新建項目環(huán)境準入。將總量減排指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件,對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過總量排放指標合理置換的項目,一律不予審批;對未完成主要污染物總量減排目標的區(qū)域,一律實行區(qū)域限批,。



 (五)繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管。實行污染減排月報季核半年公示制度及領導干部分片包干制度等,加強對重點流域及重點減排工程的督導,。通過加大現(xiàn)場執(zhí)法力度、增加資金投入,、完善重點污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)等措施,加強對重點排污單位及減排項目的監(jiān)管,保證治污設施正常運行,。



 (六)強化污染減排責任分解,。總量減排工作涉及環(huán)保,、發(fā)展改革、建設,、財政、統(tǒng)計等部門,各有關部門要統(tǒng)籌安排,明確責任,認真落實各項減排任務,。發(fā)展改革部門主要負責小火電機組的關停和及時上報國家發(fā)展改革委認可,城市生活污水處理廠及污水管網(wǎng)建設以及相關產(chǎn)業(yè)政策的制定,、發(fā)布等工作;建設部門主要負責對城市污水處理廠的規(guī)范運營進行督促,、指導、檢查等工作;電監(jiān)(電力)部門主要負責差別電價,、發(fā)電量交易等政策的發(fā)布實施等工作;環(huán)保部門主要負責重點減排工程監(jiān)管、在線監(jiān)測裝置的安裝聯(lián)網(wǎng)以及總量減排日常調度等工作;統(tǒng)計部門主要負責及時,、準確地提供我省經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù);財政部門主要負責資金保障工作。同時,發(fā)展改革,、財政,、環(huán)保等部門要通過研究制定相應的環(huán)境經(jīng)濟政策,強化市場手段,建立健全生態(tài)補償機制等措施,充分利用經(jīng)濟和市場手段促進污染減排。



 (七)保障污染減排各項資金,。2008年我省計劃設立減排專項資金,用于支持省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運營,、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設,、提高環(huán)境統(tǒng)計基礎能力和信息傳輸能力,、污染減排治理重點項目建設,、獎勵主要污染物減排取得突出成績的地方和企業(yè)以及省政府確定的與主要污染物減排有關的其他工作等。