• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局河南省2008年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局河南省2008年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知
 
(豫政辦 〔2008〕81號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省環(huán)保局編制的《河南省2008年度主要污染物總量減排計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十七日





河南省2008年度主要污染物總量減排計(jì)劃



(省環(huán)保局二○○八年九月二十三日)



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以控制增量,、削減存量、完成減排量為目的,以政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、全社會(huì)參與為手段,確保完成污染減排約束性指標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二,、減排目標(biāo)



 2008年減排總量絕對(duì)值以2007年為基準(zhǔn)年,減排率分別以2005年,、2007年統(tǒng)計(jì)排放量為基數(shù)。其中未納入總量統(tǒng)計(jì)口徑的污染物總量不作為減排計(jì)劃重點(diǎn),不產(chǎn)生二氧化硫和化學(xué)需氧量動(dòng)態(tài)變化的工程措施不予考慮,。河南省轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè),不論隸屬關(guān)系,均在計(jì)劃范圍內(nèi),。



 河南省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)部與我省簽訂的“十一五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定,到2010年年底,我省化學(xué)需氧量年排放總量要在2005年基礎(chǔ)上削減10.8%,即由72.1萬(wàn)噸減少到64.3萬(wàn)噸,削減7.8萬(wàn)噸;二氧化硫年排放總量削減14%,即由162.5萬(wàn)噸減少到139.7萬(wàn)噸以內(nèi),削減22.8萬(wàn)噸。為確保完成國(guó)家下達(dá)的總量減排任務(wù),確定我省總量控制指標(biāo)為:到2010年,化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別在2005年基礎(chǔ)上削減15.6%和17.4%,分別高于國(guó)家目標(biāo)4.8和3.4個(gè)百分點(diǎn),。



 2008年我省主要污染物總量減排目標(biāo):化學(xué)需氧量排放總量控制在65.57萬(wàn)噸以內(nèi),比2007年排放量減少3.82萬(wàn)噸,削減率5.5%;二氧化硫排放總量控制在146.72萬(wàn)噸以內(nèi),比2007年排放量減少9.7萬(wàn)噸,削減率6.2%,。我省2008年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量相對(duì)2005年分別減排9.1%和9.7%。



 根據(jù)《河南省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(2006―2010年)》,分別制定我省省轄淮河流域,、海河流域,、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源地2008年化學(xué)需氧量排放控制目標(biāo),具體為:淮河流域化學(xué)需氧量排放量控制在27.7萬(wàn)噸,相對(duì)2005年削減7%;海河流域化學(xué)需氧量排放量控制在16.3萬(wàn)噸,相對(duì)2005年削減5%;黃河流域化學(xué)需氧量排放量控制在15.6萬(wàn)噸,相對(duì)2005年削減4%;南水北調(diào)中線水源地化學(xué)需氧量排放量控制在0.29萬(wàn)噸,相對(duì)2005年削減5%,。



 各省轄市2008年度減排目標(biāo)的分解情況見(jiàn)附件,。



 三、2008年主要污染物新增量預(yù)測(cè)



 (一)化學(xué)需氧量新增量核算,。



 參照上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我省2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率取值為13.7%,測(cè)算2008年我省生產(chǎn)總值增量為2062億元,以2005年工業(yè)化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度計(jì)算,我省2008年工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量為5.7萬(wàn)噸,。



 參照2007年城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)率5.4%測(cè)算,2008年全省城鎮(zhèn)常住人口增量約為182萬(wàn)人,按照人均65克/日的產(chǎn)生系數(shù)計(jì)算,2008年全省生活化學(xué)需氧量新增排放量約為4.3萬(wàn)噸。



 以上合計(jì),2008年我省化學(xué)需氧量新增排放量為10.0萬(wàn)噸,。



 (二)二氧化硫新增量核算,。



 火力發(fā)電企業(yè):2007年全省火力發(fā)電量為1762億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)17.3%,以此計(jì)算2008年將新增火力發(fā)電量為310億千瓦時(shí);按照320克標(biāo)煤/千瓦時(shí)計(jì)算,2008年火力發(fā)電原煤消耗增加量為1388萬(wàn)噸,按照原煤平均含硫量0.682%、三同時(shí)執(zhí)行率85%,、綜合脫硫效率80%估算,2008年火力發(fā)電新增加二氧化硫排放總量為4.84萬(wàn)噸,。



 電廠脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行產(chǎn)生的二氧化硫新增量估算為2萬(wàn)噸。



 非電企業(yè):2007年我省原煤消費(fèi)量22419萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.3%,以此推算2008年全年原煤增長(zhǎng)量為1860萬(wàn)噸,?？鄢l(fā)電用煤后,非電企業(yè)原煤消費(fèi)的增加量為472萬(wàn)噸;按照排污強(qiáng)度法(二氧化硫排污強(qiáng)度:0.00717噸二氧化硫/噸原煤)推算,2008年非電企業(yè)新增耗煤增加的二氧化硫排放總量為3.38萬(wàn)噸。以上合計(jì),2008年我省新增加二氧化硫排放量為10.22萬(wàn)噸,。



 四,、減排措施及減排能力



 (一)化學(xué)需氧量減排。1.治理工程減排,。



 城市污水處理廠:我省2008年將新增23座污水處理廠投入正常運(yùn)行,廢水處理能力60.8萬(wàn)噸/日,化學(xué)需氧量年減排量預(yù)計(jì)可達(dá)1.6萬(wàn)噸;2007年已建成的85座污水處理廠,2008年可減排化學(xué)需氧量14.34萬(wàn)噸;16座污水處理廠通過(guò)實(shí)施管網(wǎng)改造可減排化學(xué)需氧量4.06萬(wàn)噸;6座污水處理廠通過(guò)實(shí)施中水回用工程可減排化學(xué)需氧量0.22萬(wàn)噸,。以上合計(jì),2008年我省通過(guò)污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)完善、中水回用等措施,共可形成化學(xué)需氧量減排能力20.2萬(wàn)噸,。



 工業(yè)企業(yè)污水深度治理工程:2008年我省繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)深度治理力度,計(jì)劃有106家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢水深度治理工程,。到2008年年底,共有238家工業(yè)企業(yè)通過(guò)深度治理可在2008年形成減排能力,預(yù)計(jì)可形成化學(xué)需氧量減排能力5.2萬(wàn)噸。



 2.結(jié)構(gòu)調(diào)整減排,。



 2007年至2008年,我省已淘汰和計(jì)劃淘汰的不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工,、印染、造紙,、養(yǎng)殖等涉水企業(yè)共有230家,預(yù)計(jì)可形成化學(xué)需氧量減排能力4.8萬(wàn)噸,。



 (二)二氧化硫總量減排。燃煤電廠脫硫工程治理:根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省燃煤火電廠煙氣脫硫工作的通知》(豫政辦〔2007〕10號(hào))要求,2008年年底前,我省40家電廠的84臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組將全部完成脫硫治理,總裝機(jī)容量18075兆瓦;沒(méi)有列入關(guān)停淘汰范圍的12.5萬(wàn)千瓦以下機(jī)組須全部按照要求完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè),。根據(jù)各省轄市燃煤電廠脫硫治理方案,到2008年年底,我省進(jìn)行脫硫治理并可納入2008年減排范圍的電廠共有61家133臺(tái)機(jī)組,總裝機(jī)容量23739兆瓦,。通過(guò)電力企業(yè)脫硫治理,2008年預(yù)計(jì)可形成二氧化硫減排能力34.8萬(wàn)噸。



 非電企業(yè)工程治理:2008年我省計(jì)劃有75家非電企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)或進(jìn)行脫硫治理,連同2007年已實(shí)施治理的非電企業(yè)37家,預(yù)計(jì)2008年可形成二氧化硫減排能力2.1萬(wàn)噸,。



 結(jié)構(gòu)調(diào)整減排:根據(jù)《河南省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》,我省2008年將淘汰小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦,淘汰落后產(chǎn)能焦炭60萬(wàn)噸,、電解鋁8.5萬(wàn)噸等,。2008年我省結(jié)構(gòu)調(diào)整減排涉及的環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位共計(jì)369家,預(yù)計(jì)可形成二氧化硫減排能力27.6萬(wàn)噸。



 五,、減排目標(biāo)可達(dá)性分析



 (一)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)分析,。2008年,我省通過(guò)污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)廢水深度治理等措施,預(yù)計(jì)可形成化學(xué)需氧量減排能力30.2萬(wàn)噸,考慮到污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)逐步完善,在扣除環(huán)境統(tǒng)計(jì)非重點(diǎn)調(diào)查單位減排量后,預(yù)計(jì)2008年我省化學(xué)需氧量減排量為15.1萬(wàn)噸(按減排能力的50%計(jì)算),扣除新增量10.0萬(wàn)噸后,預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量7.3%以上,可以完成較2007年減排5.5%的目標(biāo),。



 (二)二氧化硫減排目標(biāo)分析,。2008年,我省通過(guò)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,預(yù)計(jì)可形成二氧化硫減排能力64.5萬(wàn)噸,考慮到總量減排核算方法仍存在一定的不確定性,加之電力企業(yè)脫硫裝置投運(yùn)率以及部分關(guān)閉企業(yè)可能未被列入國(guó)家名錄得到認(rèn)可等不確定因素,預(yù)計(jì)2008年我省二氧化硫減排量為22.6萬(wàn)噸(按可計(jì)入減排量占減排能力的35%計(jì)算),扣除新增量10.22萬(wàn)噸后,預(yù)計(jì)可減排二氧化硫7.9%以上,可以完成較2007年減排6.2%的目標(biāo),。



 六,、保障措施



 2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是污染減排的攻堅(jiān)年。為全面完成2008年主要污染物總量減排任務(wù),提出以下保障措施:



 (一)嚴(yán)格污染減排目標(biāo)考核,。按照省委、省政府關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定,對(duì)沒(méi)有完成污染物總量減排任務(wù)的地方政府實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制,。



 (二)重點(diǎn)抓好污水處理廠的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的通知》(豫政辦〔2008〕5號(hào)),通過(guò)進(jìn)一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度,提高污水收集能力,充分發(fā)揮城市生活污水處理設(shè)施的減排作用。



 (三)開(kāi)展環(huán)境綜合整治,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的2008年河南省環(huán)境綜合整治方案,2008年我省將繼續(xù)加大重點(diǎn)流域,、區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境綜合整治力度,重點(diǎn)做好電力企業(yè)的脫硫工程建設(shè),小火電燃煤機(jī)組等高污染企業(yè)的關(guān)停,剛玉,、炭素,、電石、鐵合金行業(yè)治理等,。通過(guò)采取以上措施,實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)污染減排的雙重目標(biāo),。



 (四)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。為切實(shí)控制主要污染物新增排放量,嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,。將總量減排指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件,對(duì)沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域或沒(méi)有經(jīng)過(guò)總量排放指標(biāo)合理置換的項(xiàng)目,一律不予審批;對(duì)未完成主要污染物總量減排目標(biāo)的區(qū)域,一律實(shí)行區(qū)域限批,。



 (五)繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。實(shí)行污染減排月報(bào)季核半年公示制度及領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度等,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域及重點(diǎn)減排工程的督導(dǎo),。通過(guò)加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,、增加資金投入、完善重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)等措施,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位及減排項(xiàng)目的監(jiān)管,保證治污設(shè)施正常運(yùn)行,。



 (六)強(qiáng)化污染減排責(zé)任分解,。總量減排工作涉及環(huán)保,、發(fā)展改革,、建設(shè)、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門,各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排,明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排任務(wù),。發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)小火電機(jī)組的關(guān)停和及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)可,城市生活污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定,、發(fā)布等工作;建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠的規(guī)范運(yùn)營(yíng)進(jìn)行督促、指導(dǎo),、檢查等工作;電監(jiān)(電力)部門主要負(fù)責(zé)差別電價(jià),、發(fā)電量交易等政策的發(fā)布實(shí)施等工作;環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)減排工程監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)裝置的安裝聯(lián)網(wǎng)以及總量減排日常調(diào)度等工作;統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)及時(shí),、準(zhǔn)確地提供我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金保障工作,。同時(shí),發(fā)展改革、財(cái)政,、環(huán)保等部門要通過(guò)研究制定相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)化市場(chǎng)手段,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施,充分利用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段促進(jìn)污染減排,。



 (七)保障污染減排各項(xiàng)資金。2008年我省計(jì)劃設(shè)立減排專項(xiàng)資金,用于支持省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng),、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),、提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力、污染減排治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、獎(jiǎng)勵(lì)主要污染物減排取得突出成績(jī)的地方和企業(yè)以及省政府確定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作等,。