• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕210號
• 【發(fā)布日期】2008-10-01
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

(榕政綜〔2008〕210號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見



 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界正在興起的知識密集型,、高附加值新興產(chǎn)業(yè),。為促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市利用外資水平和層次,，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),，現(xiàn)就促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)



 （一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)



 把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),，積極促進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，主動與國際高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對接，籍此提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級,，大力打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè),。以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場為方向,，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次和競爭力為目的,，著重發(fā)展國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，努力將我市建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高,、國際競爭力較強(qiáng)的國家級服務(wù)外包基地城市,。



 （二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和領(lǐng)域



 服務(wù)外包廣泛應(yīng)用于IT服務(wù)、人力資源管理,、金融,、財(cái)務(wù)、市場營銷,、研發(fā),、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物流中轉(zhuǎn)等眾多領(lǐng)域,，我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足主動承接跨國公司的離岸服務(wù)外包,，鼓勵和培育本土服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為國際離岸服務(wù)外包總承接商和對內(nèi)總發(fā)包商,。著力發(fā)展以下具有比較優(yōu)勢的服務(wù)外包：



 1 ,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包；



 2 ,、物流服務(wù)外包,；



 3 ,、信息技術(shù)外包,；



 4 ,、流程再造外包。



 （三）突出榕臺在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作



 突出我市對臺區(qū)位和海峽西岸省會中心城市的綜合優(yōu)勢,，力爭使我市在榕臺物流,、信息、金融等服務(wù)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破,。主動承接臺灣服務(wù)外包轉(zhuǎn)移,，鼓勵臺灣知名大企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心,、采購中心,、營銷中心等。積極爭取臺灣銀行代表處落戶福州或選擇一家福州銀行引進(jìn)臺灣銀行投資參股等形式,，探索閩臺兩岸金融交流與金融服務(wù)外包合作發(fā)展方式,。聯(lián)手建設(shè)海峽西岸服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地。



 二,、多層次打造承接服務(wù)外包載體



 （四）充分利用和發(fā)揮我市各類各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的政策優(yōu)勢,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，打造承接國際服務(wù)外包的示范基地,，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范區(qū)。



 （五）形成多層次,、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)流程外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包及后臺服務(wù)外包等,；福州科技園,、軟件園重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì),、動漫制作等軟件服務(wù)外包,，提升服務(wù)外包能級；四城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展承接研發(fā)中心,、總部企業(yè),、金融財(cái)務(wù)管理、法律,、教育服務(wù)等為內(nèi)容的服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 三、明確服務(wù)外包政策及資金扶持導(dǎo)向



 （六）建立服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)扶持資金



 設(shè)立福州市服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金,。至2012年,，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持資金用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,，據(jù)實(shí)列支,，其中包括不低于1：1比例資金,，與中央和省扶持資金配套用于服務(wù)外包國際市場開拓、企業(yè)資金支持,、專業(yè)人才培訓(xùn),、軟件出口、資質(zhì)認(rèn)證,、企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè),、產(chǎn)學(xué)研合作及與服務(wù)外包相關(guān)配套服務(wù)和特定環(huán)境改善等。



 （七）享受鼓勵扶持的離岸服務(wù)外包企業(yè)須具備以下條件：



 1 ,、依法成立的企業(yè)法人,。企業(yè)近兩年在進(jìn)出口管理、財(cái)務(wù)管理,、工商管理,、稅務(wù)管理、外匯管理,、海關(guān)管理,、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面無違法行為，企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長,；



 2 ,、符合我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展方向；



 3 ,、企業(yè)中具備大專以上學(xué)歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)70%以上,；



 4 、企業(yè)年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在30萬美元以上,；



 5 ,、離岸服務(wù)外包收入不低于公司當(dāng)年總收入的70%。



 服務(wù)外包企業(yè)申請資金資助時,，對同一事項(xiàng)可從優(yōu)選擇,，但不得重復(fù)享受；服務(wù)外包企業(yè)在享受該項(xiàng)扶持政策與我市其他扶持政策時依照就高不就低原則,，同一事項(xiàng)不得二次進(jìn)行申請補(bǔ)助,。



 （八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略



 對開展自主出口品牌建設(shè)、培育出口名牌的服務(wù)外包企業(yè),，可給予享受我市《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略,、提高福州產(chǎn)品市場競爭力的若干意見》有關(guān)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌,，對服務(wù)外包出口達(dá)到一定規(guī)模并獲得國家,、省名牌和馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)給予一定獎勵，對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的一次性給予5萬元人民幣獎勵。



 （九）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請CMMI/CMM認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證



 對當(dāng)年獲得CMMI/CMM二級以上認(rèn)證或認(rèn)證升級的企業(yè),，按照《福州市人民政府關(guān)于扶持福州軟件園發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定,，一次性給予每項(xiàng)認(rèn)證10萬元人民幣補(bǔ)助。對通過PCMM,、ISO27001/BS7799、ISO20000,、SAS70等認(rèn)證的企業(yè),，參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。



 （十）支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平



 對服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,，按照《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定，由市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金給予貸款貼息,。



 （十一）服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)的計(jì)入當(dāng)期損益,，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的,，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項(xiàng)目,，聘請海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)可計(jì)入成本。



 （十二）對于服務(wù)外包企業(yè)年軟件出口額達(dá)50萬美元（含50萬美元）以上不足500萬美元的,，一次性獎勵20萬元人民幣,；年出口額500萬美元（含500萬美元）以上的，一次性獎勵50萬元人民幣,。



 （十三）對行業(yè)科技中介和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術(shù)中心）,、公共服務(wù)平臺，并經(jīng)國家,、省認(rèn)定的,，按照《福州市鼓勵扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》文件規(guī)定，分別給予100萬元人民幣,、50萬元人民幣的項(xiàng)目資助,。



 （十四）服務(wù)外包企業(yè)被認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；對企業(yè)購進(jìn)的軟件,，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確定條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)部門核準(zhǔn),，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短,，最短可為二年。



 （十五）服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入視同服務(wù)產(chǎn)品出口,；對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè),，按國家規(guī)定享受出口退（免）稅政策。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn),，放寬對服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理,，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時,，可根據(jù)實(shí)際需要提前購匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶,。



 （十六）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場



 對服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會和專業(yè)展會，給予費(fèi)用資助,，補(bǔ)助金額原則上不超過參展費(fèi)用的50％,；對服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立海外辦事機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼（如租賃海外辦公場所，聘用當(dāng)?shù)貙＜业龋?。利用現(xiàn)有各種海外渠道,，特別是發(fā)揮海外華人、境外留學(xué)生的作用,，建立境外接包網(wǎng)絡(luò),。



 （十七）對服務(wù)外包總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級管理人員住房及購車提供優(yōu)惠及適當(dāng)補(bǔ)助



 對新入駐服務(wù)外包企業(yè)的高級管理人員（連續(xù)兩年繳納個人所得稅9萬元人民幣以上人員）第一次在福州購買住房、轎車的費(fèi)用,，從其繳納的個人收入所得稅地方留成部分返還50%作為購房及購車補(bǔ)貼,，補(bǔ)助時限最長不超過五年。



 （十八）對符合《福州市人民政府關(guān)于鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》條件,、在本市新設(shè)立的總部機(jī)構(gòu)和企業(yè),，并在市政府規(guī)劃的總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)內(nèi)購買辦公用房或在寫字樓內(nèi)租賃自用辦公用房的，按照《福州市鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》文件規(guī)定給予補(bǔ)貼,。



 （十九）服務(wù)外包企業(yè)因轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)和非專利技術(shù)的所有權(quán)而發(fā)生的銷售計(jì)算機(jī)軟件的業(yè)務(wù),，不征收增值稅。



 （二十）服務(wù)外包企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后,，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的,，報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，可按征稅率辦理退稅,。



 （二十一）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)積極爭取境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 對服務(wù)外包企業(yè)在境外成功申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,，按照《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》（榕政綜〔2008〕63號）給予一定獎勵。



 四,、給予服務(wù)外包企業(yè)規(guī)劃用地便利



 （二十二）凡符合城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)外包項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃,，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù),。對大型服務(wù)外包項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，可采取“一次規(guī)劃,、分期出讓、分期發(fā)證”的方式供地,。對世界500強(qiáng)企業(yè),、世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國采購中心在榕投資項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃的前提下,，滿足投資商第一選址要求，優(yōu)先供地,。



 （二十三）對經(jīng)依法批準(zhǔn)開發(fā)利用國有荒山,、荒灘用于建設(shè)服務(wù)外包項(xiàng)目的，暫免征收土地使用稅,。服務(wù)外包企業(yè)依法取得的工礦倉儲用地,，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，提高土地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款。



 ( 二十四) 經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè),，可在我市規(guī)劃范圍申請建設(shè)研發(fā)中心,、企業(yè)總部，其所需建設(shè)用地,，以掛牌方式出讓,。經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)研發(fā)中心,、企業(yè)總部的,，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金。



 五,、優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境



 （二十五）降低服務(wù)外包企業(yè)準(zhǔn)入門檻



 對從事服務(wù)外包的企業(yè)在準(zhǔn)入審批和工商登記時,，給予審批和登記的便利。審批部門要簡化審批程序,，加快審批速度,，最大限度方便企業(yè)。放寬從事服務(wù)外包的中外合資,、合作企業(yè)中方股東主體資格限制,。允許中國公民與外國公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個人共同申辦中外合資或中外合作服務(wù)外包企業(yè),。



 （二十六）加大人才培訓(xùn)力度,，構(gòu)建完善的人才保障體系



 支持并鼓勵有資質(zhì)的單位在我市開展多種形式的服務(wù)外包人才培訓(xùn)活動，鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式,。借鑒國外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)和服務(wù)模式,，參照國際慣例建立軟件人才評估標(biāo)準(zhǔn)，建立人才信息和交流平臺,，構(gòu)建服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)體系,。



 對納入國家批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃中的各類培訓(xùn)，按照國家對我市人才培訓(xùn)支持資金金額,，以不低于1：1比例安排配套資金給予資助,。



 人才培訓(xùn)資助的標(biāo)準(zhǔn)是：對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生技能培訓(xùn)一次性給予不超過培訓(xùn)費(fèi)用80％的資助；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)一次性給予培訓(xùn)費(fèi)用50％的資助,。資助資金直接補(bǔ)助到培訓(xùn)項(xiàng)目的管理和承辦單位,。



 （二十七）服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行靈活的工時和薪酬制度



 服務(wù)外包企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的，經(jīng)由企業(yè)與企業(yè)工會和職工協(xié)商同意后報(bào)勞動保障行政部門審批,。在確保員工休息,、休假權(quán)利和依法支付員工合理加班費(fèi)用的前提下，可以實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制,。



 （二十八）建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系



 根據(jù)國家最新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，通過利用外匯賬戶系統(tǒng)等手段，結(jié)合本地實(shí)際,，建立反映服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，并試行服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析,，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場信息服務(wù),。



 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。未盡事宜,，按法律,、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,。