• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2005］30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

廣州市經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(穗府[2005］30號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





廣州市經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全市路橋建設(shè)項(xiàng)目的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》,、《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《
廣東省實(shí)施(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法)辦法》,、《
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在廣州市行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)法人的,，適用本辦法。但國(guó)家或省直接組織經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外,。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目,，是指根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)權(quán)的路橋建設(shè)項(xiàng)目,。包括經(jīng)營(yíng)性公路,、橋梁、隧道及其相關(guān)的安全設(shè)施,、防護(hù)設(shè)施,、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施,、收費(fèi)設(shè)施,、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,、管理設(shè)施等附屬設(shè)施的新建,、改建工程。




第三條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇,。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目依法核準(zhǔn)后,， 由招標(biāo)投標(biāo)方式確定的項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)依法成立或者明確公路企業(yè)法人。



 經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理,，也可通過(guò)招投標(biāo)方式選擇具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系,，將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案,。




第四條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。




第五條 依法必須進(jìn)行企業(yè)法人招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,，任何符合本辦法招投標(biāo)條件的企業(yè)法人或企業(yè)聯(lián)合體都可以參加投標(biāo),。



 任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。




第六條 市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，市發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合業(yè)務(wù)監(jiān)督,，市有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作,。




第二章 招 標(biāo)




第七條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：



 (一)項(xiàng)目收費(fèi)方式經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),；



 (二)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家或省、市發(fā)展改革委員會(huì)核準(zhǔn),。




第八條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。



 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。



 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式,，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo),，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。招標(biāo)人具備以下條件的，可自行組織招標(biāo)：



 (一)擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)管理人員,；



 (二)具有編制招標(biāo)文件的能力；



 (三)具有組織開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的能力。




第九條 符合下列條件之一,、不適宜公開(kāi)招標(biāo)選擇企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目,，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或市發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同市交通委員會(huì)核準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：



 (一)技術(shù)要求復(fù)雜,，或者有特殊專業(yè)要求的,；



 (二)公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的,；



 (三) 受自然資源或者環(huán)境條件限制的,；



 (四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,；



 (五) 法律,、行政法規(guī)或者國(guó)家、省,、市另有規(guī)定的,。




第十條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：



 (一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式,。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定報(bào)批。



 (二)招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通委員會(huì)備案,。



 (三)發(fā)布招標(biāo)公告,，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函,，發(fā)售招標(biāo)文件。



 (四)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,，并將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)市交通委員會(huì)備案,。



 (五) 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。



 (六)組織投標(biāo)人考察項(xiàng)目沿線,，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。



 (七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,，公開(kāi)開(kāi)標(biāo),。



 (八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人,。



 (九)招標(biāo)人確定中標(biāo)人,，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按管理權(quán)限報(bào)市交通委員會(huì)備案。



 (十)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。



 (十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資合同,。




第十一條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 (一)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求,、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)年限,；



 (二)資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；



 (三)提交資格審查申請(qǐng)書的時(shí)間,、地點(diǎn),。



 投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,，編制招標(biāo)文件。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件,，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制,，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：



 (一)投標(biāo)邀請(qǐng)書,；



 (二)投標(biāo)須知,；



 (三)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資意向書主要條款；



 (四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范,；



 (五)工程可行性研究報(bào)告文件,；



 (六)省人民政府關(guān)于項(xiàng)目收費(fèi)方式的批復(fù)；



 (七)交通部或省交通廳關(guān)于工程可行性報(bào)告的批復(fù)；



 (八)投標(biāo)文件格式,，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式,、投標(biāo)書附表格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式,、投資意向書格式等,。



 投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 (一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；



 (二)建設(shè)年限要求,；



 (三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；



 (四)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),。




第十三條 招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 (一)招標(biāo)人的名稱和地址；



 (二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)模、工期,、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間,；



 (三)獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法,、時(shí)間和地點(diǎn),；



 (四)對(duì)投標(biāo)人的要求；



 (五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng),。



 招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容,。




第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。



 編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,，自開(kāi)始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止,，不得少于14個(gè)工作日。



 編制投標(biāo)文件的時(shí)間,，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止不少于28個(gè)工作日,。




第十五條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人,，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)市交通委員會(huì)備案。




第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明,、勘誤或者局部修正的內(nèi)容,，為招標(biāo)文件的組成部分。




第十七條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度,。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的,，招標(biāo)公告發(fā)布后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。




第十八條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求,，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件,。



 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：



 (一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；



 (二)資信,、財(cái)務(wù)能力的證明文件,；



 (三)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況；



 (四)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷,、業(yè)績(jī)證明,；



 (五)擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的資金(須出具銀行證明資料)；



 (六)公司成立來(lái)的類似工程投資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況,；



 (七)近3年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；



 (八)目前正在經(jīng)營(yíng)和正在參加投標(biāo)項(xiàng)目的情況,；



 (九)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件,。




第十九條 屬于以下情況之一的，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)效：



 (一)未按期送達(dá),；



 (二)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,，或未加蓋投標(biāo)人印章；



 (三)不符合本辦法規(guī)定要求,；



 (四)內(nèi)容虛假,；



 (五)資格預(yù)審申請(qǐng)文件由投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的投資單位提交。




第二十條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行,，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查,。




第三章 投 標(biāo)




第二十一條 投標(biāo)人必須具備下列條件之一,，并按照本辦法規(guī)定通過(guò)資格預(yù)審取得投標(biāo)資格，方可參加經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo),。



 (一)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的公司,；



 (二)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的多個(gè)公司組成的聯(lián)合體；



 (三)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的公司與在境外注冊(cè)的有大型基礎(chǔ)設(shè)施融資能力的投資公司組成的聯(lián)合體,。



 境外經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)實(shí)體投標(biāo)資格的確定,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 兩個(gè)以上法人可以組成1個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。



 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力,；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)的企業(yè)法人組成的聯(lián)合體,，按照資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)法人確定資質(zhì)等級(jí)。



 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。



 聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。



 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。




第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng),。




第二十四條 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)文件,。投標(biāo)方案包括以下主要材料：



 (一)資歷材料。



 1．投標(biāo)人的簡(jiǎn)介,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資信證書,；



 2．近3年經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；



 3．近5年承擔(dān)的主要投資項(xiàng)目概況,；



 4．近3年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的債務(wù),、債權(quán)簡(jiǎn)況及其信用評(píng)價(jià)；



 5．履約行為情況表,。



 (二)資金保障方案,。



 1．投標(biāo)人的法定代表或其授權(quán)代表簽署的資金保障方案；



 2．投標(biāo)保函,；



 3．首期資本金到位保證函,；



 4．項(xiàng)目資本金按工程進(jìn)度到位計(jì)劃表；



 5,。銀行省級(jí)分行對(duì)投標(biāo)人出具的授信總額和項(xiàng)目貸款承諾書,。



 (三)響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。




第二十五條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,，并加蓋投標(biāo)人印章,。法定代表人授權(quán)代理人進(jìn)行投標(biāo)的，須附具法律效力的授權(quán)書,。



 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封,，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。




第二十六條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后,，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明,。



 修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分,，其形式、密封方式,、送達(dá)時(shí)間,，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。




第二十七條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)簽收,，并妥善保存。



 招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件,。




第二十八條 投標(biāo)人參加投標(biāo),，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo),，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。




第四章 開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)




第二十九條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致,。



 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更,。




第三十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。



 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請(qǐng)省,、市交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。




第三十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。



 投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封,，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。




第三十二條 招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查。




第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)標(biāo)之日起2日內(nèi)將開(kāi)標(biāo)情況報(bào)省,、市交通主管部門備案,。




第三十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)方面的專家及市有關(guān)行政主管部門、項(xiàng)目所在區(qū),、縣級(jí)市政府的代表若干人組成,，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二,。專家由地市級(jí)以上交通,、建設(shè)、財(cái)政等部門的專家?guī)熘谐槿〗M成,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由市政府批準(zhǔn)確定,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。




第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。



 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果,。




第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。




第三十八條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)將采用綜合評(píng)分法,。



 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重,。



 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo),，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的融資能力與資金籌措方案、經(jīng)營(yíng)年限,、建設(shè)業(yè)績(jī)與實(shí)施方案,、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)措施等四個(gè)方面按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序,，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,。




第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。




第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,。



 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 (一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單,；



 (二)開(kāi)標(biāo)記錄情況；



 (三)評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法,；



 (四)對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià),；



 (五)符合要求的投標(biāo)人情況；



 (六)推薦的中標(biāo)候選人,；



 (七)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序,。




第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按排序先后確定中標(biāo)人。




第四十二條 屬于下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 (一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字,，或者未加蓋投標(biāo)人公章；



 (二)投標(biāo)文件字跡潦草,、模糊,，無(wú)法辨認(rèn)；



 (三)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,，未書面聲明其中哪一份有效,；



 (四)投標(biāo)人承諾的建設(shè)工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；



 (五)投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作,；



 (六)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保,；



 (七)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。




第四十三條 有下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：



 (一)一個(gè)項(xiàng)目少于3個(gè)投標(biāo)人的,；



 (二) 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求,；



 (三) 由于招標(biāo)人,、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效,；



 (四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程投資意向書。



 重新招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)市交通委員會(huì)備案,，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案,。




第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)市交通委員會(huì)備案,。交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi),，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。




第四十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資意向書,。



 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資意向書應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立,。



 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。




第四十六條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人招投標(biāo)收費(fèi)，其項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 附 則




第四十七條 違反本辦法及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施{中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法)辦法》的行為,，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第四十八條 本辦法自2005年9月4日起施行。