• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]27號
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省 易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省
 易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》的通知
 
（閩政〔2001〕27號）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

 經(jīng)2001年9月3日省人民政府省長辦公會議研究同意,，現(xiàn)將《福建省易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有關(guān)問題請逕向省國土資源廳反映,。



 福建省人民政府

 二00一年九月二十日

 福建省易地開發(fā)耕地管理暫行辦法





 第一條 為了促進耕地開發(fā),，確保實現(xiàn)耕地占補平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《福建省實施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱易地開發(fā)耕地,，是指個別縣（市、區(qū)）因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地數(shù)量較大,，耕地后備資源缺乏等原因,，無法實現(xiàn)年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目耕地占補平衡的目標，而采用經(jīng)濟補償?shù)姆绞?，委托耕地后備資源相對豐富,，實現(xiàn)本行政區(qū)域耕地占補平衡有節(jié)余的其他縣（市、區(qū)）代為履行耕地補充義務(wù)的行為,。



 第三條 易地開發(fā)耕地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃或開發(fā)耕地專項規(guī)劃,，注意保護生態(tài)環(huán)境，防止土地水化,、鹽漬化和水土流失,。禁止開發(fā)江河源頭保護范圍、河道管理范圍,、水庫等水工程管理和保護范圍內(nèi)的土地,，以及坡度二十五度以上的陡坡地。



 第四條 本辦法所稱委托方,，是指負有耕地占補平衡義務(wù)的縣（市,、區(qū)）人民政府。

 本辦法所稱受托方,，是指代為履行耕地補充義務(wù)的縣（市,、區(qū)）人民政府。



 第五條 申請易地開發(fā)耕地應(yīng)當遵循下列原則：

 （一）占補平衡法定原則,。實現(xiàn)耕地占補平衡是各級人民政府的法定責任，不因為申請易地開發(fā)耕地而發(fā)生責任轉(zhuǎn)移,。

 （二）屬地優(yōu)先原則,。實現(xiàn)耕地占補平衡有節(jié)余的縣（市、區(qū)）,，其后備資源應(yīng)優(yōu)先滿足本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)其他縣（市,、區(qū)）實施易地開發(fā)耕地的需要。

 （三）質(zhì)量對等原則,。易地開發(fā)的耕地應(yīng)當與非農(nóng)業(yè)建設(shè)所占用耕地地力等級相當,。



 第六條 下列單位可以申請易地開發(fā)耕地：

 （一）由于耕地后備資源嚴重缺乏，無法在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)年度耕地占補平衡義務(wù)的縣（市,、區(qū)）,；

 （二）由于實施國家、省重點工程項目，占用耕地數(shù)量較大,，在規(guī)定的開發(fā)期限內(nèi)無法完成耕地占補平衡義務(wù)的建設(shè)用地單位,。



 第七條 委托方在申請易地開發(fā)耕地前，應(yīng)當自行聯(lián)系愿意承擔開發(fā)耕地任務(wù)的受托方,，落實開發(fā)地塊,，并與其簽訂易地開發(fā)耕地意向書。自行聯(lián)系確實有困難的,，可報請省國土資源廳統(tǒng)籌安排,。

 受托方接受委托后，應(yīng)當將擬供開發(fā)地塊的土地利用現(xiàn)狀圖,，開發(fā)地塊的四至范圍,、地類、面積及項目資金概算等易地開發(fā)申請材料提供給委托方,。易地開發(fā)的地塊應(yīng)當列入當?shù)馗亻_發(fā)項目庫,。



 第八條 跨設(shè)區(qū)市實施易地開發(fā)耕地的，由省國土資源廳審批,，按第九條規(guī)定程序辦理,；在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)實施易地開發(fā)耕地的，由設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門審批,，參照第九條規(guī)定程序辦理,，并報省國土資源廳備案。



 第九條 跨設(shè)區(qū)市實施易地開發(fā)耕地,，按下列程序辦理：

 （一）申請,。委托方應(yīng)當持下列文件、資料向設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門提出申請：

 1．易地開發(fā)耕地申請報告,，內(nèi)容包括申請易地開發(fā)的理由,、擬易地開發(fā)耕地數(shù)量、地力等級,、開發(fā)期限,、資金來源等；

 2．易地開發(fā)耕地意向書,；

 3．比例尺為1：10000的易地開發(fā)地塊土地利用現(xiàn)狀圖,。

 （二）審查。設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,，對縣級人民政府上報的易地開發(fā)項目提出審查意見,。同意易地開發(fā)的，自收到申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)報省國土資源廳,；不同意易地開發(fā)的,，應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)退回申請,，并書面說明理由。

 （三）批準,。省國土資源廳對設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門轉(zhuǎn)換的申請材料進行審查,，符合易地開發(fā)條件的，批準其易地開發(fā)耕地申請,，并在下達年度土地利用計劃時,，將其與土地開發(fā)整理指標一并下達執(zhí)行。



 第十條 跨設(shè)區(qū)市易地開發(fā)耕地申請經(jīng)省國土資源廳批準后,，委托書和受托方應(yīng)當正式簽訂易地開發(fā)耕地合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。易地開發(fā)耕地合同應(yīng)當載明下列事項：

 （一）易地開發(fā)耕地項目情況,；

 （二）項目實施單位,、施工期限；

 （三）工程補助款金額,、撥付方式與期限,；

 （四）開發(fā)項目的驗收標準與辦法；

 （五）違約責任,；

 （六）爭議解決辦法,；

 （七）其他應(yīng)當載明的事項。



 第十一條 易地開發(fā)耕地應(yīng)依據(jù)省國土資源廳下達的易地開發(fā)耕地指標,，在委托方用地年度內(nèi)完成開發(fā),。



 第十二條 易地開發(fā)耕地資金補助，參照《福建省開發(fā)耕地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。補助資金不足耕地開發(fā)的,，不足部分的資金由委托方直接支付給受托方，并在合同書中加以明確,。



 第十三條 易地新開發(fā)耕地的原土地所有權(quán)不變,。

 易地新開發(fā)的耕地屬于集體所有的，由集體土地所有權(quán)單位依法經(jīng)營,、管理,；屬國家所有的，由所在設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門委托項目開發(fā)業(yè)主經(jīng)營,、管理,。經(jīng)營者對新開發(fā)的耕地享有不超過50年的土地使用權(quán)。

 新開發(fā)耕地的有關(guān)稅費由受托方承擔,。



 第十四條 易地開發(fā)耕地實行指標單列考核,。

 易地開發(fā)耕地項目申報,、開發(fā)耕地資源審批、監(jiān)督管理和驗收辦法,，按照《福建省開發(fā)耕地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。