• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-20
• 【生效日期】2001-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省 易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省
 易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》的通知
 
（閩政〔2001〕27號(hào)）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：

 經(jīng)2001年9月3日省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意,，現(xiàn)將《福建省易地開發(fā)耕地管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有關(guān)問題請(qǐng)逕向省國(guó)土資源廳反映,。



 福建省人民政府

 二00一年九月二十日

 福建省易地開發(fā)耕地管理暫行辦法





 第一條 為了促進(jìn)耕地開發(fā)，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《福建省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱易地開發(fā)耕地,，是指?jìng)€(gè)別縣（市,、區(qū)）因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量較大，耕地后備資源缺乏等原因,，無法實(shí)現(xiàn)年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo),，而采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞剑懈睾髠滟Y源相對(duì)豐富,，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡有節(jié)余的其他縣（市,、區(qū)）代為履行耕地補(bǔ)充義務(wù)的行為。



 第三條 易地開發(fā)耕地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃或開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃,，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止土地水化、鹽漬化和水土流失,。禁止開發(fā)江河源頭保護(hù)范圍,、河道管理范圍、水庫(kù)等水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地,，以及坡度二十五度以上的陡坡地,。



 第四條 本辦法所稱委托方，是指負(fù)有耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的縣（市,、區(qū)）人民政府,。

 本辦法所稱受托方,，是指代為履行耕地補(bǔ)充義務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府,。



 第五條 申請(qǐng)易地開發(fā)耕地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）占補(bǔ)平衡法定原則,。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級(jí)人民政府的法定責(zé)任，不因?yàn)樯暾?qǐng)易地開發(fā)耕地而發(fā)生責(zé)任轉(zhuǎn)移,。

 （二）屬地優(yōu)先原則,。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有節(jié)余的縣（市、區(qū)）,，其后備資源應(yīng)優(yōu)先滿足本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)其他縣（市,、區(qū)）實(shí)施易地開發(fā)耕地的需要。

 （三）質(zhì)量對(duì)等原則,。易地開發(fā)的耕地應(yīng)當(dāng)與非農(nóng)業(yè)建設(shè)所占用耕地地力等級(jí)相當(dāng),。



 第六條 下列單位可以申請(qǐng)易地開發(fā)耕地：

 （一）由于耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，無法在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的縣（市,、區(qū)）；

 （二）由于實(shí)施國(guó)家,、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，占用耕地?cái)?shù)量較大，在規(guī)定的開發(fā)期限內(nèi)無法完成耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的建設(shè)用地單位,。



 第七條 委托方在申請(qǐng)易地開發(fā)耕地前,，應(yīng)當(dāng)自行聯(lián)系愿意承擔(dān)開發(fā)耕地任務(wù)的受托方，落實(shí)開發(fā)地塊,，并與其簽訂易地開發(fā)耕地意向書,。自行聯(lián)系確實(shí)有困難的，可報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌安排,。

 受托方接受委托后,，應(yīng)當(dāng)將擬供開發(fā)地塊的土地利用現(xiàn)狀圖，開發(fā)地塊的四至范圍,、地類,、面積及項(xiàng)目資金概算等易地開發(fā)申請(qǐng)材料提供給委托方。易地開發(fā)的地塊應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)馗亻_發(fā)項(xiàng)目庫(kù),。



 第八條 跨設(shè)區(qū)市實(shí)施易地開發(fā)耕地的,，由省國(guó)土資源廳審批，按第九條規(guī)定程序辦理,；在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)實(shí)施易地開發(fā)耕地的,，由設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門審批，參照第九條規(guī)定程序辦理,，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案,。



 第九條 跨設(shè)區(qū)市實(shí)施易地開發(fā)耕地,，按下列程序辦理：

 （一）申請(qǐng)。委托方應(yīng)當(dāng)持下列文件,、資料向設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)：

 1．易地開發(fā)耕地申請(qǐng)報(bào)告,，內(nèi)容包括申請(qǐng)易地開發(fā)的理由、擬易地開發(fā)耕地?cái)?shù)量,、地力等級(jí),、開發(fā)期限、資金來源等,；

 2．易地開發(fā)耕地意向書,；

 3．比例尺為1：10000的易地開發(fā)地塊土地利用現(xiàn)狀圖。

 （二）審查,。設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的易地開發(fā)項(xiàng)目提出審查意見。同意易地開發(fā)的,，自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳,；不同意易地開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)退回申請(qǐng),，并書面說明理由。

 （三）批準(zhǔn),。省國(guó)土資源廳對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府土地行政主管部門轉(zhuǎn)換的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，符合易地開發(fā)條件的，批準(zhǔn)其易地開發(fā)耕地申請(qǐng),，并在下達(dá)年度土地利用計(jì)劃時(shí)，將其與土地開發(fā)整理指標(biāo)一并下達(dá)執(zhí)行,。



 第十條 跨設(shè)區(qū)市易地開發(fā)耕地申請(qǐng)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后,，委托書和受托方應(yīng)當(dāng)正式簽訂易地開發(fā)耕地合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。易地開發(fā)耕地合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）易地開發(fā)耕地項(xiàng)目情況,；

 （二）項(xiàng)目實(shí)施單位、施工期限,；

 （三）工程補(bǔ)助款金額,、撥付方式與期限；

 （四）開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與辦法,；

 （五）違約責(zé)任,；

 （六）爭(zhēng)議解決辦法,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。



 第十一條 易地開發(fā)耕地應(yīng)依據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的易地開發(fā)耕地指標(biāo),，在委托方用地年度內(nèi)完成開發(fā)。



 第十二條 易地開發(fā)耕地資金補(bǔ)助,，參照《福建省開發(fā)耕地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。補(bǔ)助資金不足耕地開發(fā)的，不足部分的資金由委托方直接支付給受托方,，并在合同書中加以明確,。



 第十三條 易地新開發(fā)耕地的原土地所有權(quán)不變。

 易地新開發(fā)的耕地屬于集體所有的,，由集體土地所有權(quán)單位依法經(jīng)營(yíng),、管理；屬國(guó)家所有的,，由所在設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門委托項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主經(jīng)營(yíng),、管理,。經(jīng)營(yíng)者對(duì)新開發(fā)的耕地享有不超過50年的土地使用權(quán)。

 新開發(fā)耕地的有關(guān)稅費(fèi)由受托方承擔(dān),。



 第十四條 易地開發(fā)耕地實(shí)行指標(biāo)單列考核,。

 易地開發(fā)耕地項(xiàng)目申報(bào)、開發(fā)耕地資源審批,、監(jiān)督管理和驗(yàn)收辦法，按照《福建省開發(fā)耕地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。