• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-15
• 【生效日期】2008-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知

(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕38號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 今年以來(lái),，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生數(shù)起校園及周邊建筑工程安全事故，造成多名學(xué)生傷亡,。10月10日,，山東省淄博市張店區(qū)劉家村一住宅樓建筑施工過(guò)程中，發(fā)生塔吊倒塌事故,，造成鄰近劉家村幼兒園5名幼兒死亡,，2名幼兒重傷。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視,，作出重要批示,，要求對(duì)學(xué)校、幼兒園及其周邊建筑進(jìn)行安全檢查,，并健全相關(guān)制度,，確保未成年人生命安全。為深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三,，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園,，下同）及周邊建筑安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作,。各級(jí)教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管,、公安等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé),，制訂周密的隱患排查工作方案，明確工作目標(biāo),，落實(shí)排查責(zé)任,。檢查的重點(diǎn)是，學(xué)校校舍,、圍墻,、擋土墻、廁所,、浴室,、庫(kù)房、水井,、水池,、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施,，學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程,，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存有毒,、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),，并對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘察,。專項(xiàng)檢查結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告,，并報(bào)送上級(jí)教育行政部門。

 二,、采取有效措施,，加大對(duì)安全隱患的整改力度

 對(duì)排查出的各類安全隱患，地方政府要組織有關(guān)部門和單位,，抓緊進(jìn)行梳理分類和治理整改，明確整改責(zé)任,，制訂整改措施,，落實(shí)整改資金，確保整改到位,，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦,。

 （一）加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)建筑設(shè)施安全隱患治理。各級(jí)各類學(xué)校對(duì)存在安全隱患的校舍等建筑,，要立即停止使用,，并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案,，限期完成改造,。對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施,，要采取多種形式進(jìn)行安全改造，確保安全達(dá)標(biāo),。對(duì)易發(fā)生危險(xiǎn)的校內(nèi)水井,、水池、樓梯等,，要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋,、加裝防護(hù)欄等措施。重點(diǎn)加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻,，改建學(xué)校廁所,，更新校舍老化電路，完善消防設(shè)施設(shè)備,，增設(shè)逃生通道,，防患于未然。不得將學(xué)校場(chǎng)地出租用于從事易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得將校園內(nèi)場(chǎng)地開放用于停放社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛。

 （二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查,。對(duì)排查出的學(xué)校周邊安全隱患,，安全監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門立即督促企業(yè)整改治理，通過(guò)下達(dá)整改指令,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改,、嚴(yán)格整改驗(yàn)收等措施，確保整改效果,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查,，對(duì)整改治理中不能保證安全的，要采取暫時(shí)停工停產(chǎn)措施,；安全隱患嚴(yán)重的,，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，整改不合格,，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工,；對(duì)非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取締,。安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督,，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施，防止危及師生安全；不能保證安全的,，要限期搬遷,。各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作,，要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和附近學(xué)校的意見,，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。

 （三）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大隱患治理力度,。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照保障在校師生安全的要求,，提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)有效安全防范措施,。開展工程建設(shè)等活動(dòng),，應(yīng)事先向附近學(xué)校通報(bào)，并告知有關(guān)安全防范知識(shí),。要主動(dòng)根據(jù)學(xué)校師生活動(dòng)范圍等實(shí)際,，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等,，引導(dǎo)師生避讓危險(xiǎn),。有關(guān)企業(yè)在附近學(xué)校師生上下班（課）、舉辦活動(dòng)等時(shí)段,，以及建筑施工活動(dòng)不能保證學(xué)生（幼兒）在校期間安全的,，要停止有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況,，采取暫時(shí)調(diào)整課時(shí)等必要的防范措施,。

 三、深入開展安全教育,，有針對(duì)性地增強(qiáng)安全防范意識(shí)

 各地要在已開展安全教育的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步在各級(jí)各類學(xué)校中開展周邊安全防范教育工作，把有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生教科書和各級(jí)學(xué)校學(xué)生課外讀物中,，有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)踐演練,，使廣大師生掌握必要的安全知識(shí)和避險(xiǎn)技能。學(xué)校要將安全教育制度化和常態(tài)化,，各級(jí)教育行政部門要將學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系和學(xué)校工作獎(jiǎng)懲制度，開展經(jīng)常性的安全檢查和督導(dǎo),。

 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊施工企業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全教育，把對(duì)周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入企業(yè)安全責(zé)任,，嚴(yán)格安全管理,，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),，采取有針對(duì)性的防護(hù)措施，確保不影響周邊學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,，確保廣大師生的健康和安全,。

 四、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),，建立學(xué)校及周邊建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

 各級(jí)教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管,、公安等部門要明確責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力,，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校及周邊安全監(jiān)管,。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資質(zhì)認(rèn)定，提高學(xué)校周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理,，特別是要加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政工程起重機(jī)械安裝使用的日常監(jiān)督檢查，保障施工設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行,。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)與學(xué)校簽訂安全保證書，落實(shí)安全責(zé)任,。建立學(xué)校周邊安全隱患舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)在校師生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界舉報(bào)安全隱患,。建立健全學(xué)校及周邊安全事故報(bào)告制度,。各級(jí)各類學(xué)校要定期開展安全隱患排查工作，將有關(guān)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告,，同時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門,，遲報(bào)、瞞報(bào)的,，要追究有關(guān)學(xué)校的責(zé)任,。

 教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、安監(jiān)總局等部門要在11月上旬,，對(duì)各地貫徹落實(shí)本通知要求的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并針對(duì)查出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，抓好落實(shí),。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 2008年10月15日