• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳培訓〔2008〕147號
• 【發(fā)布日期】2008-10-16
• 【生效日期】2008-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關于浙江省金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費有關問題的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關于浙江省金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費有關問題的通報

(安監(jiān)總廳培訓〔2008〕147號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，各直屬事業(yè)單位,、社會團體：



 2008年6月23日，《市場報》刊出浙江省金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費問題的報道后,，引起國務院領導同志的高度重視,，作出了重要批示，國家安全監(jiān)管總局立即責成浙江省安全監(jiān)管局進行調查核實,、嚴肅處理,。目前，情況已經(jīng)查明,，相關責任人受到嚴肅處理?，F(xiàn)將有關情況通報如下：



 經(jīng)查，2005年3月至2007年3月,，浙江省金華市安全監(jiān)管局在未獲得行政性收費項目許可,、未取得收費許可證的情況下，以證書工本費,、培訓費分成,、贊助費等形式,，違規(guī)向培訓機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位收取費用作為該局“小金庫”，主要用于干部職工的補貼和福利發(fā)放,，共涉及資金65.75萬元,。其中：違反有關規(guī)定，收取特種作業(yè)人員操作證（IC卡）工本費和復審費12.96萬元,；在對煙花爆竹等行業(yè)人員培訓中,，以收取資格證書費和以培訓收入分成的方式，向培訓機構收取費用31.96萬元,；在印制和發(fā)行《金華市重大事故警示錄》一書時,，虛開發(fā)票金額多報財政資金1.8萬元，并違規(guī)收取教材費2.03萬元,；接受金華市高鑫安全檢測評價中心贊助費15萬元,、金華市安全生產(chǎn)技術協(xié)會贊助費2萬元、某建筑公司贊助的電腦4臺,、打印機,、照相機各1臺，接受某水泥公司贊助的120噸水泥用于扶貧項目,。2008年7月3日,，金華市委對相關責任人作出了嚴肅處理，免去王樂民金華市安全監(jiān)管局黨組書記職務,，提請市人大常委會依法免去其局長職務,。同時，責成金華市安全監(jiān)管局向金華市委,、市紀委作出書面檢查,，并清退違規(guī)收取的費用。



 浙江省金華市安全監(jiān)管局的行為嚴重違反了有關財經(jīng)紀律和黨風廉政建設規(guī)定,，被媒體曝光后,，在社會上造成了不良影響，損害了黨和政府的形象,，教訓十分深刻,。各單位要引以為戒，結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,，切實加強隊伍自身建設，進一步強化對中介機構的監(jiān)管,，規(guī)范培訓行為,，堅決杜絕類似事件發(fā)生。



 一,、深刻汲取教訓,，加強警示教育。各單位要以金華市安全監(jiān)管局違規(guī)收費事件和近年來安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)違法違紀典型事件為案例，在干部職工中深入開展“以案學紀,、以案學法”的專題教育活動,，深刻汲取教訓，教育引導廣大干部特別是領導干部慎重對待手中的權力,，樹立正確的權力觀,、地位觀和群眾觀，強化政治意識,、為民意識,、責任意識、紀律意識,，自覺做到嚴格遵守法律法規(guī)和有關規(guī)章要求,，防止違紀違規(guī)行為發(fā)生。



 二,、加強培訓管理,，規(guī)范培訓行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要進一步規(guī)范培訓機構的行為,，嚴格執(zhí)行培訓計劃備案審批制度,，堅決杜絕亂辦班、亂收費,、亂發(fā)證現(xiàn)象,。各培訓機構要嚴格執(zhí)行培訓收費有關規(guī)定或標準，實行收支兩條線,，杜絕以賺錢為目的培訓和利用培訓搞旅游等行為,；不得未經(jīng)批準擅自設立分支機構，更不得轉讓,、出租（出借）培訓資質,，杜絕借用安全監(jiān)管監(jiān)察機構名義亂發(fā)文、亂培訓現(xiàn)象,。2008年底之前,，各地要集中開展一次轄區(qū)內(nèi)安全培訓發(fā)證收費專項清理整頓活動，嚴肅查處各種違規(guī)收費,、私設“小金庫”行為,；對有令不行、有禁不止,，繼續(xù)違規(guī)收費的,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息遷就,。



 三,、嚴格行政審批，強化中介機構監(jiān)管,。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要舉一反三,，進一步完善行政審批的運行、管理和監(jiān)督機制,，規(guī)范審批程序,，建立審批責任制，防止安全生產(chǎn)許可,、資格證照發(fā)放等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀問題,。進一步完善安全評價、安全培訓,、檢測檢驗等中介機構管理辦法,，建立健全中介機構專家咨詢和會審制度，嚴格執(zhí)行公示公告規(guī)定,防止少數(shù)人說了算,。加大對培訓機構的監(jiān)督檢查力度,，對違反有關規(guī)定進行培訓的要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的,，取消其培訓資質,，并向社會公布。



 四,、堅持從嚴治內(nèi),，抓好隊伍建設。各單位要以正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,，認真查找本單位在隊伍建設等方面存在的差距,，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全培訓工作中可能出現(xiàn)的矛盾和突出問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，進一步加強對全體干部特別是領導干部的監(jiān)督,，重點解決領導干部違反規(guī)定插手行政許可、安全執(zhí)法,、事故調查,、中介機構監(jiān)管以及安全培訓等方面的突出問題，防微杜漸,，保持隊伍良好形象,，切實做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○八年十月十六日