• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]144號
• 【發(fā)布日期】2008-10-21
• 【生效日期】2008-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)甘肅保監(jiān)局省公安廳關于大力推進火災公眾責任保險工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)甘肅保監(jiān)局省公安廳關于大力推進火災公眾責任保險工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]144號)





各市,、自治州人民政府,，省直有關部門，有關單位：



 甘肅保監(jiān)局,、省公安廳《關于大力推進火災公眾責任保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月二十一日





關于大力推進火災公眾責任保險工作的意見

(甘肅保監(jiān)局 省公安廳 二○○八年九月十八日)



 為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號),、《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)、《公安部中國保監(jiān)會關于積極推進火災公眾責任保險切實加強火災防范和風險管理工作的通知》(公通字〔2006〕34號)、《甘肅省人民政府關于大力推進保險業(yè)改革發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2006〕102號),、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進全省責任保險發(fā)展的意見》(甘政辦發(fā)〔2008〕79號)等文件精神，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能,，現(xiàn)就推進全省火災公眾責任保險工作提出如下意見：



 一,、充分認識推進火災公眾責任保險的緊迫性和必要性。



 近年來,，我省火災事故時有發(fā)生,，一些公眾聚集場所的火災隱患嚴重威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，由于這些場所的經(jīng)營單位大部分沒有投保公眾責任保險,，一旦發(fā)生火災,，經(jīng)營單位無力承擔對火災受害人的賠償責任,。特別是一些火災涉及群體利益，賠償金額巨大,，如果受害人得不到及時賠償，極有可能引發(fā)群體性事件,，影響社會穩(wěn)定,。



 火災公眾責任保險是以被保險人因火災造成對第三者傷害應依法承擔的賠償責任為保險標的的險種。推進火災公眾責任保險,，是通過市場化風險轉(zhuǎn)移機制,，采用商業(yè)手段解決責任賠償?shù)确矫娣杉m紛的重要舉措,，也是完善消防安全監(jiān)管體系的重要舉措,，有利于使受害企業(yè)和群眾盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序,，有利于切實保護公民合法權益,，促進社會和諧穩(wěn)定,；有利于促進投保單位自覺加強消防安全管理，協(xié)助公安消防部門及時查找消防安全隱患,，降低火災事故發(fā)生概率,；有利于預防和化解社會矛盾,，減輕政府災后救助負擔，提升政府綜合管理水平,。各市州、各部門要充分認識到推進火災公眾責任保險的緊迫性和必要性,，按照“政府推動,、多方參與、齊抓共管,、商業(yè)運作”的原則,，積極、穩(wěn)妥地推動這項工作,，為我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供良好的消防安全保障,。



 二、加強領導,，密切配合,，建立消防與保險良性互動機制。



 為積極穩(wěn)妥推進火災公眾責任保險工作的開展,，各級政府要切實加強對這項工作的組織領導,，采取有效措施，制訂適合本地實際的實施方案,。要選擇機構網(wǎng)絡健全，在縣級有常設機構,，實力雄厚,，信譽度高，服務能力強的財產(chǎn)保險公司承辦此項業(yè)務。公安消防部門和保險監(jiān)管部門要按照各自職責,，加強協(xié)調(diào)配合,，充分運用法律和市場手段，共同推進火災公眾責任保險工作,。要加強信息交流,，搭建信息共享平臺，逐步建立火災風險評估標準和消防安全評價體系,，實行消防安全等級與保險費率掛鉤,。要聯(lián)合開展消防安全檢查、火災查勘定損以及專業(yè)人員培訓工作,，完善各項政策,、措施，積極探索加強火災防范和風險管理工作的新途徑,，促進消防與保險良性互動發(fā)展,。公安消防部門要積極為保險公司開展消防安全宣傳、防火檢查,、火災損失現(xiàn)場勘查等工作提供條件,，給予協(xié)助。各級公安消防協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、交流作用,，在公安消防部門和保險監(jiān)管部門指導下，組織開展火災公眾責任保險調(diào)研和信息交流,，并積極與政府有關部門溝通,，反映情況，協(xié)調(diào)行動,。



 三,、明確范圍，突出重點,，積極推動火災公眾責任保險工作,。



 各級公安消防部門要以商場、市場,、賓館,、影劇院、網(wǎng)吧,、歌舞娛樂,、浴場、醫(yī)院,、機場,、公交車站,、客運車站、體育場館,、會展及大型活動場館等公眾聚集場所和易燃易爆場所為重點,，加強日常消防監(jiān)督檢查。要加強與保險公司在火災風險評估,、消防安全檢查及防災防損等方面的密切配合,，共同防范重大火災事故的發(fā)生。對存在重大火災隱患,、不能保障消防安全的,，要堅決查處；對發(fā)生火災事故的,，要依法追究有關單位和人員的責任,。要結(jié)合日常消防檢查和宣傳教育，積極引導公眾聚集,、易燃易爆等重點場所,、單位參加火災公眾責任保險，落實消防安全管理責任制,。各重點場所,、重點單位的上級主管部門以及行業(yè)監(jiān)管部門要積極支持、鼓勵所屬企業(yè)和監(jiān)管對象積極參加火災公眾責任保險,。



 四,、提高保險業(yè)火災風險管理水平，健全火災風險防范體系,。



 保險監(jiān)管部門要充分發(fā)揮對火災公眾責任保險的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，加強對保險公司參與火災公眾責任保險發(fā)展的業(yè)務指導和組織協(xié)調(diào),，改進服務,，提高風險管理水平，查處保險公司開展火災公眾責任保險的違法違規(guī)行為,。保險公司要充分利用行業(yè)優(yōu)勢提供承保,、理賠、安全咨詢和風險警示服務,，積極開發(fā)適合當?shù)厥袌鲂枨蟮幕馂墓娯熑坞U和火災財產(chǎn)險產(chǎn)品,，根據(jù)投保人消防安全評估狀況，科學厘定保險費率,。要利用風險管理專業(yè)技術,，定期對保險標的消防安全狀況進行檢查，制定切實有效的防災防損方案,，加大防災防損投入,，落實防災防損措施,，創(chuàng)新保險服務手段和方式，提高火災風險管理水平和保險理賠服務,，切實保護被保險人合法權益。



 五,、加強宣傳教育引導,，促進火災公眾責任保險的有序開展。



 各級公安消防部門要積極會同保險公司和新聞媒體加大對火災公眾責任保險的宣傳,，采取多種形式,，大力宣傳火災公眾責任保險的重要意義和作用，讓社會各界充分了解火災公眾責任保險的內(nèi)容和作用,，增強消防安全意識和風險保障意識,，調(diào)動其投保的自覺性和積極性，為推進此項工作努力營造良好的社會氛圍,。



 各市州,、各部門在實施本意見過程中取得的經(jīng)驗，遇到的新情況和新問題,，要及時報告省公安廳消防局和甘肅保監(jiān)局,。



 附件：甘肅省火災公眾責任保險實施辦法



 附件：



甘肅省火災公眾責任保險實施辦法



 第一條 為有效地預防公眾聚集場所火災事故的發(fā)生，保障第三者因火災事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失得到及時必要的經(jīng)濟補償,，維護社會穩(wěn)定,，促進“和諧平安甘肅”建設，根據(jù)國家相關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法,。



 第二條 各級公安消防部門和保險業(yè)要按照政府領導,、多方參與、齊抓共管,、商業(yè)運作的原則,，采取各種切實可行的措施，積極,、穩(wěn)妥地推動開展火災公眾責任保險,，為構建社會主義和諧社會提供可靠的火災風險防范。



 第三條 本辦法所稱火災公眾責任保險,，是指公共場所業(yè)主(即被保險人)根據(jù)保險合同的約定,，向有關保險公司(即保險人)支付保險費，保險人對被保險人發(fā)生火災事故造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失,，依法應當由被保險人承擔經(jīng)濟賠償責任,，由保險人給予賠償?shù)囊环N保險形式,。



 第四條 公眾聚集場所可以向在本省境內(nèi)注冊并依據(jù)本辦法承辦火災公眾責任保險的保險公司(含分支機構)投保本保險。



 第五條 火災公眾責任保險采取“先試點,、后推廣”的方式,，在公眾聚集場所實行后在全省全面進行推廣。



 第六條 本辦法所指公眾聚集場所具體范圍如下：

 (一)大型公眾聚集場所：

 1．商場市場類：建筑面積在200平方米 (含本數(shù),，下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場,、超市和室內(nèi)市場；

 2．賓館飯店類：床位數(shù)在50個以上的賓館(旅館,、飯店,、招待所)和就餐位在50座以上或就餐營業(yè)面積在200平方米以上的餐飲場所；

 3．公共娛樂場所類：建筑面積在200平方米以上的公眾娛樂場所,，包括夜總會,、歌舞廳、錄像廳,、影劇院,、卡拉ＯK廳、游樂廳,、茶館,、網(wǎng)吧、保齡球館,、旱冰場,、健身館、桑拿浴室,；

 4．公共的體育場(館),、會堂、會所,；

 5．設在地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所,；

 6．商業(yè)寫字樓。

 (二)床位在50張以上的醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、托兒所、幼兒園,、學校,。

 (三)公共圖書館、展覽館,、博物館,、檔案館。

 (四)客運車站,、碼頭,、民用機場,、地鐵。

 (五)易燃易爆化學危險品場所：

 1．營業(yè)性汽車加油站,、加氣站,，液化石油氣供應站(換瓶站)；

 2．易燃易爆化學物品的專業(yè)儲存單位(倉庫,、堆場,、儲罐場所)；

 3．易燃易爆氣體和液體的灌裝站,、調(diào)壓站、氣化站,、混氣站經(jīng)營管理單位,；

 4．經(jīng)營甲、乙類易燃易爆化學物品且建筑面積在50平方米以上的商店,；

 5．生產(chǎn)易燃易爆化學物品的工廠,。



 第七條 火災公眾責任保險按照公共場所的建筑耐火等級、裝修材料,、防火分隔,、安全疏散、消防設施和消防管理等因素實行火災公眾責任保險消防安全評估,。保險人在承保前,，應對保險標的的火災風險進行嚴格評估。在消防安全評估過程中,，投保人和被保險人應當如實提供有關情況和資料,，并承擔與其相關的法律責任。



 第八條 火災公眾責任保險投保費率,，根據(jù)消防安全條件實行浮動制,。浮動標準按照保險公司在保險監(jiān)管部門備案的條款、費率標準執(zhí)行,。



 第九條 火災公眾責任保險實行獎懲機制,，根據(jù)在保險期間是否發(fā)生火災事故，實行差別費率：

 (一)在保險期間無火災事故賠款的,，在第二年投保時,，保險人可給予相應的費率優(yōu)惠；

 (二)在保險期間被保險人發(fā)生火災事故的,，在第二年投保時,，被保險人可采取提高收費標準、增加絕對免賠額,、提高相對免賠比例及限制承保金額等辦法對風險進行控制,。



 第十條 被保險人在申請投保時,，應當如實告知保險標的有關情況，并一次性付清當年全額保險費,。



 第十一條 火災公眾責任保險是預防火災,、確保消防安全的重要措施。公安消防部門要積極引導公眾聚集場所經(jīng)營者參加火災公眾責任保險,，提高預防和抵御火災危害的能力,。



 第十二條 被保險人應當嚴格遵守國家消防法律法規(guī)和規(guī)章，落實消防安全措施,，完善消防安全管理制度,，實行消防安全責任制，及時消除火災隱患,，防止火災事故的發(fā)生,。發(fā)生火災時，要采取有效措施疏散顧客,，撲滅火災,。



 第十三條 在保險合同有效期內(nèi)，被保險人名稱,、經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營性質(zhì)等事項如有變更，應及時書面向保險人申請辦理變更登記手續(xù),。



 第十四條 發(fā)生火災事故,，被保險人應當及時通報保險人，并如實提供相關情況,。



 第十五條 火災事故發(fā)生后,，公安消防部門應會同保險人及時對火災事故進行調(diào)查，核實火災損失,，認定火災原因,，分清火災責任，并出具相關法律文書,。



 第十六條 發(fā)生保險事故后,，保險人在接到被保險人提交的保險單、損失清單,、有關費用單據(jù)和有效法律文書等單證后,，按照“主動、迅速,、準確,、合理”的原則進行理賠清算。保險人在賠付時，直接與被保險人發(fā)生賠付關系,，不直接將賠付款項交付第三者,。



 第十七條 被保險人發(fā)生火災導致第三者人身傷亡時，屬于保險事故的,，在保險事故責任范圍內(nèi),，參照國家有關規(guī)定和保險條款、費率據(jù)實賠付,。



 第十八條 火災公眾責任保險賠償順序為：首先賠償人身傷亡,，其次賠償財產(chǎn)損失。



 第十九條 因被保險人之外的責任導致被保險人火災事故的發(fā)生,，而造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失的,，保險人賠付后，被保險人應將索賠的權力轉(zhuǎn)交給保險人,，并積極配合保險人向有關責任人索賠,。



 第二十條 加大火災公眾責任險的宣傳力度，充分利用媒體,、會議等形式，進行廣泛社會宣傳,。承辦本保險的有關保險公司,，有向被保險人提供本保險咨詢、宣傳的義務,。



 第二十一條 充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和中介機構在火災風險評估,、防災防損以及理賠定損方面的作用，進一步提高防災防損和評估定損的科學性和公信力,。



 第二十二條 各市州公安消防部門要落實責任制,，加強對公眾聚集場所火災公眾責任保險投保情況的監(jiān)督、檢查,，督促其積極參加火災公眾責任保險,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行。