• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]33號
• 【發(fā)布日期】2008-10-27
• 【生效日期】2008-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見

(晉政發(fā)[2008]33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》(國發(fā)〔2007〕30號,以下簡稱《意見》),進(jìn)一步推動我省測繪事業(yè)的發(fā)展,提升測繪服務(wù)保障水平,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下意見:

 一,、充分認(rèn)識測繪工作的重要意義

 測繪作為國家一項重要的基礎(chǔ)性、前期性,、公益性事業(yè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用,。測繪成果作為國家重要的戰(zhàn)略性資源,是政府宏觀調(diào)控,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、資源調(diào)查開發(fā),、土地開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、社會綜合治理,、重大災(zāi)害防治等各項工作不可缺少的基礎(chǔ)地理信息支撐,對于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、準(zhǔn)確掌握統(tǒng)籌省情省力,、提高管理決策水平,、全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建和諧山西,具有非常重要的作用,。同時,測繪工作涉及國家秘密,地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張,確保涉密測繪成果安全,維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性,對于維護(hù)國家主權(quán),、安全和利益至關(guān)重要。

 近年來,我省測繪事業(yè)得到較快發(fā)展,。測繪法規(guī)日趨完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng),基礎(chǔ)測繪穩(wěn)步推進(jìn),科技興測成效顯著,服務(wù)保障能力大幅提高,。但是,面對我省經(jīng)濟(jì)社會對地理信息需求的不斷增長,還存在測繪行政管理機(jī)構(gòu)不完善、統(tǒng)一監(jiān)管不到位,、基礎(chǔ)地理信息比較短缺,、服務(wù)相對滯后等突出問題。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要意義,關(guān)心和支持測繪事業(yè)發(fā)展,。

 二,、進(jìn)一步完善測繪行政管理體制

 各地人民政府要按照省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于對各市、縣(市,、區(qū))國土資源管理部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整的通知》(晉編字〔2005〕5號)及省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于明確市(地)縣(市,、區(qū))測繪監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和職能等事項的意見》(晉編辦字〔2003〕100號)精神,落實好同級測繪行政管理的機(jī)構(gòu)編制相關(guān)事項,。各地財政部門要安排專門經(jīng)費用于同級測繪行政管理工作。各地測繪管理部門要按照“統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、有效”的原則,加強(qiáng)自身建設(shè),完善規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé)。省級測繪管理部門要加強(qiáng)對市,、縣測繪工作的指導(dǎo),。

 三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作

 各地人民政府要依法將基礎(chǔ)測繪列入同級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及年度計劃的銜接,按照分級管理的要求建立穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制,?；A(chǔ)測繪的財政投入要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相適應(yīng),與現(xiàn)代測繪科技的發(fā)展相協(xié)調(diào),與國家及地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略相匹配,以保障本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃項目實施。

 基礎(chǔ)地理信息的更新要堅持定期與動態(tài)相結(jié)合原則,。實施衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)工程,建設(shè)高精度現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系,。著力構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。加快省級基礎(chǔ)地理信息更新,不斷完善省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,切實提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性,。全面推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作,加快各地基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),。全面推進(jìn)數(shù)字山西、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的持續(xù)需求,。

 省人民政府繼續(xù)對貧困地區(qū)基礎(chǔ)測繪提供經(jīng)費支持,促進(jìn)全省基礎(chǔ)測繪工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。各地人民政府要加大對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的投入,。財政,、審計部門要加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估,提高財政資金使用效率。

 四,、加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新

 實施“科技興測”戰(zhàn)略,提升我省測繪科技的整體實力,。完善激勵機(jī)制,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。建立以需求為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測繪科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化測繪科技資源布局,。要加快遙感、地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用,推動測繪科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對外交流與合作,引進(jìn)技術(shù),更新裝備,提升水平,。加強(qiáng)現(xiàn)代測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地理信息快速獲取,、處理和傳輸能力,促進(jìn)地理信息獲取實時化、處理自動化,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化,加快推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè),。

 五、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)

 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)是測繪工作的職責(zé)。各地測繪管理部門要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)地理信息資源整合,推進(jìn)全省測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)和各級基礎(chǔ)地理信息交換中心建設(shè),依靠科技進(jìn)步,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平,。應(yīng)用好山西省1∶25萬,、1∶5萬、1∶1萬三個基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和山西省高精度三維大地基準(zhǔn),、山西省似大地水準(zhǔn)面五大成果,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù),。加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會信息化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的基礎(chǔ)地理信息公共平臺,滿足政府決策,、有關(guān)部門規(guī)劃與管理,、全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)的地理信息需求,為國家安全,、防空,、戰(zhàn)備、反恐,、戰(zhàn)略導(dǎo)航等提供基礎(chǔ)地理信息支持,。建立應(yīng)急測繪保障機(jī)制,為搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件提供及時的地理信息和技術(shù)服務(wù),。

 積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對地理信息的多樣化需求。

 各地測繪管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作,建立信息交換機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享,避免重復(fù)測繪,提高基礎(chǔ)測繪成果的使用效率,。各地各有關(guān)部門要依托基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),加快建設(shè)本部門的專業(yè)地理信息系統(tǒng),推進(jìn)本部門管理工作的信息化與現(xiàn)代化,。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。使用財政資金的測繪項目或使用財政資金的建設(shè)項目中的測繪項目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)征求本地測繪管理部門意見,有適宜測繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有測繪成果,。

 六,、全力推進(jìn)測繪法制建設(shè)

 加強(qiáng)地方測繪法規(guī)建設(shè),加快基礎(chǔ)測繪、礦山測繪,、房產(chǎn)測繪,、地圖市場監(jiān)管、數(shù)字化測繪成果管理,、測量標(biāo)志維護(hù)等方面的地方測繪法規(guī),、行政規(guī)章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測繪法規(guī)體系。加強(qiáng)測繪法制宣傳與普法工作,強(qiáng)化測繪法制意識,。積極開展《中華人民共和國測繪法》和《山西省測繪管理條例》貫徹情況的執(zhí)法檢查,加快完善我省測繪工作的法制化進(jìn)程,。

 七、強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管

 加強(qiáng)資質(zhì)管理,強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管,鼓勵公平競爭,規(guī)范市場行為,建設(shè)統(tǒng)一,、誠信,、競爭、有序的測繪市場,。深入開展國家版圖意識教育,提高全社會的國家版圖意識,。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)地圖市場、網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管,嚴(yán)格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規(guī)編制出版地圖以及地圖侵權(quán)盜版行為,維護(hù)國家的安全與利益,。加強(qiáng)測繪成果管理,正確處理測繪成果保密與開發(fā)利用的關(guān)系,推進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用,。嚴(yán)格執(zhí)行測繪項目登記、測繪成果目錄或副本匯交等各項制度,強(qiáng)化測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗,確保測繪成果質(zhì)量,。加強(qiáng)礦山測量監(jiān)督管理,規(guī)范礦山測量行為,。落實好測量標(biāo)志管理維護(hù)經(jīng)費,著力解決永久性測量標(biāo)志占地問題,切實加強(qiáng)測量標(biāo)志管理與維護(hù)。加強(qiáng)房產(chǎn)測繪和地籍測繪管理,維護(hù)權(quán)益人合法權(quán)益,。加強(qiáng)測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理,增強(qiáng)測繪工作的科學(xué)性,。制定相關(guān)政策,促進(jìn)各類測繪資源的優(yōu)化配置和合理布局,推進(jìn)基礎(chǔ)測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 八,、加強(qiáng)隊伍建設(shè),構(gòu)建和諧測繪行業(yè)

 以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,改善人才成長環(huán)境,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化測繪職業(yè)資格管理,積極推進(jìn)注冊測繪師工作,努力提高測繪隊伍的整體素質(zhì),。采取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測繪事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的要求,著力建設(shè)具有較高素質(zhì)的行政執(zhí)法,、經(jīng)營管理、技術(shù)骨干三支人才隊伍,為測繪事業(yè)發(fā)展提供人才保障,。穩(wěn)步推進(jìn)測繪事業(yè)單位改革,建設(shè)技術(shù)裝備先進(jìn),、作風(fēng)過硬、布局合理,、保障有力的基礎(chǔ)測繪保障隊伍,。充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的協(xié)調(diào)和中介服務(wù)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與國外,、省外的測繪交流與合作,提高我省測繪單位的競爭能力,。加強(qiáng)測繪隊伍的思想道德和職業(yè)道德建設(shè),創(chuàng)建良好測繪風(fēng)尚,建設(shè)和諧測繪行業(yè)。

 九,、進(jìn)一步加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《意見》精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)做好測繪工作的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。各地人民政府要加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),把測繪工作列入重要議事日程,為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。各地測繪管理部門要認(rèn)真履行職能,努力做好測繪保障服務(wù),。各有關(guān)部門要關(guān)心測繪事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,共同做好測繪工作。



二○○八年十月二十七日