• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)〔2005〕92號
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定

南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定

(寧政辦發(fā)〔2005〕92號)





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治江蘇建設(shè)綱要》,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)《南京市人民政府全面推進(jìn)依法行政三年行動計(jì)劃》的要求,，市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）擬定的《南京市依法行政考核試行辦法》、《南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定》和《南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報(bào)告制度》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



二○○五年八月三十日





南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定

（市政府法制辦 2005年8月）




第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《南京市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱重大行政處罰是指下列行政處罰：



 （一）一般行政機(jī)關(guān)作出的對公民處以1000元以上的罰款，對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的（含本數(shù)）,；



 （二）其他行政機(jī)關(guān)對公民處以1萬元以上的罰款,，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的（含本數(shù)）；



 （三）沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第二項(xiàng)規(guī)定的,；



 （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；



 （五）暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的,；



 （六）行政拘留15日并處罰款的,；



 （七）市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的其他重大行政處罰決定。




第三條 已申請行政復(fù)議,、行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)備案,。



 重大行政處罰案件已報(bào)備案，當(dāng)事人申請行政復(fù)議的,，自行政復(fù)議申請受理之日起,，備案審查終止；當(dāng)事人提起行政訴訟的,，自人民法院受理之日起,，備案審查終止。




第四條 區(qū),、縣人民政府及市人民政府所屬行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的重大行政處罰決定，應(yīng)向市人民政府備案,，并在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)徑送市政府法制辦備案審查,。



 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)、組織以共同名義作出重大行政處罰的,，由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送備案,；受委托組織作出重大行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案,。




第五條 作出重大行政處罰決定的行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)組織（以下簡稱備案單位）報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定格式并蓋有備案單位印章的備案報(bào)告,、重大行政處罰決定書副本或者復(fù)印件一式二份,。




第六條 備案單位應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案工作,。




第七條 備案審查部門對備案登記的重大行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）實(shí)施行政處罰的主體是否合法；



 （二）適用法律,、法規(guī)或者規(guī)章等依據(jù)是否正確,；



 （三）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確鑿；



 （四）程序是否合法,；



 （五）行使自由裁量權(quán)是否適當(dāng),；



 （六）其他需要審查的內(nèi)容。




第八條 備案審查部門在審查過程中,，根據(jù)需要可以調(diào)閱備案單位的案卷材料,，備案單位不得拒絕和拖延,。



 備案審查部門認(rèn)為需要有關(guān)部門提出意見或者協(xié)助審查的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。




第九條 重大行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?，由備案審查部門按照程序發(fā)出書面意見,，建議備案單位在限期內(nèi)自行撤銷、糾正或者重新作出行政處罰決定,。




第十條 備案單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查部門審查意見之日起30日內(nèi),，將處理情況報(bào)備案審查部門。




第十一條 備案單位對備案審查意見有異議的,，可以向備案審查部門陳述,、申辯，備案審查部門應(yīng)當(dāng)組織論證,。




第十二條 不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定的,，由備案審查部門責(zé)令限期報(bào)送；拒不報(bào)送的,，給予通報(bào)批評,，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分。




第十三條 不執(zhí)行備案審查部門的審查意見的,，由備案審查部門書面通知備案單位限期執(zhí)行,；拒不執(zhí)行的，由備案審查部門向市人民政府報(bào)告,，建議市人民政府給予通報(bào)批評,、撤銷、變更原行政處罰決定,，責(zé)令重新作出行政處罰,；并依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分。




第十四條 備案審查部門定期對備案單位重大行政處罰決定備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，將檢查結(jié)果予以通報(bào),，并納入依法行政年度考核。




第十五條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度通報(bào)上年度重大行政處罰備案情況,，并向市人民政府報(bào)告,。




第十六條 本規(guī)定第二條第（二）項(xiàng)的其他行政機(jī)關(guān)是指區(qū),、縣人民政府、市建委,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局、市國土局,、市公安局,、市工商局、市地稅局,、市交通局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局,、市食品藥品監(jiān)督管理局,、市新聞出版局、市煙草專賣局,。



 其他行政機(jī)關(guān)的范圍由市政府法制部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。




第十七條 各區(qū)縣人民政府可參照本規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)縣的重大行政處罰備案規(guī)定,。




第十八條 本規(guī)定由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋,。




第十九條 本規(guī)定自2005年9月20日起施行。



 附件：重大行政處罰決定備案報(bào)告格式



重大行政處罰決定備案報(bào)告



寧 罰備字〔200 〕第 號



市政府法制辦：



 根據(jù)《南京市重大行政處罰備案規(guī)定》,，現(xiàn)將我局（辦）對行政管理相對人 作出的關(guān)于 的行政處罰決定上報(bào)備案,。



 附：行政處罰決定書副本（復(fù)印件）一式二份



備案機(jī)關(guān)（公章）



年 月 日