住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強地鐵建設安全管理工作的緊急通知

住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強地鐵建設安全管理工作的緊急通知
 
(建質(zhì)電[2008]118號)





各省,、自治區(qū)建設廳，北京市建委,、規(guī)劃委,、交通委，上海市建設交通委,、規(guī)劃局,，天津市建委、規(guī)劃局,，重慶市建委,、規(guī)劃局：



 2008年11月15日15時20分，浙江省杭州市地鐵1號線蕭山湘湖站工段施工工地發(fā)生坍塌事故,，造成長約100米,、寬約50米的在施區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場側(cè)路基下陷,。截至11月18日,，已造成施工作業(yè)人員8人死亡，13人失蹤,。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神,，進一步加強地鐵工程建設安全管理，堅決防范類似事故發(fā)生,，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：



 一,、加強地鐵工程勘察設計工作。建設單位要擇優(yōu)委托具備相應資質(zhì)的勘察設計單位,，不得壓縮合理的勘察和設計時間,，不得對勘察設計單位提出違反有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求?？辈靻挝灰M一步提高勘察精確度,，充分探明工程水文地質(zhì)條件，調(diào)查周邊環(huán)境情況,，確保勘察數(shù)據(jù)真實可靠,；在勘察報告中要對復雜地質(zhì)條件和周邊環(huán)境及其可能給工程造成的危險,，作出重點說明,。設計單位要嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保設計質(zhì)量,；在地形,、地質(zhì)條件復雜，可能發(fā)生滑坡,、坍塌的工程中,，要在設計方案中作出專門的安全防護考慮。



 二,、加強工程施工組織和管理工作,。建設單位要做好工程總體協(xié)調(diào)工作，向施工單位及時提供全面真實的工程水文地質(zhì)和周邊環(huán)境特別是地下管線,、建（構(gòu)）筑物及地下工程資料,，及時、足額撥付安全生產(chǎn)費用,，督促施工單位落實投入,。施工單位要嚴格執(zhí)行《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》，在施工前必須充分利用城建檔案等資料徹底摸清工程地質(zhì)條件和周邊建（構(gòu)）筑物,、地下管線等情況,，有針對性地編制深基坑等危險性較大工程的專項施工方案；施工時要充分考慮安全因素,，合理選擇施工工法,，嚴格執(zhí)行設計施工方法和工序流程，加強對相鄰建（構(gòu)）筑物,、道路等沉降和位移情況的監(jiān)測,；要加強作業(yè)人員安全教育，提高安全意識和技能,，進入在施區(qū)域的作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行登記制度,。監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理職責，嚴格審查現(xiàn)場安全技術措施和專項施工方案并督促落實,，配備專業(yè)監(jiān)理人員,，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應督促施工單位整改,，情況嚴重的,，應要求立即停止施工。對水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的工程,，除施工單位監(jiān)測外,，建設單位應委托獨立第三方進行監(jiān)測，加密監(jiān)測布點,，加大監(jiān)測頻次,，充分利用信息網(wǎng)絡技術進行遠程監(jiān)控,，根據(jù)采集信息實行動態(tài)評估和預警。



 三,、強化地鐵工程建設安全監(jiān)管工作,。各地建設主管部門要認真落實建設部等九部委《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》，切實履行對地鐵工程建設安全的監(jiān)管職責,，主要負責人要親自抓,、堅持抓，把監(jiān)管主體責任和行政首長負責制落到實處,。要進一步完善地鐵安全管理的法規(guī)和制度,，落實全過程監(jiān)管，督促建設,、勘察設計,、施工、監(jiān)理等各方主體落實安全生產(chǎn)責任,。加大對違法違規(guī)行為的查處力度,，按照“四不放過”的原則，嚴格事故責任追究,。要規(guī)范地鐵工程建設市場管理,，嚴肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠等違法違規(guī)行為,，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅決清除出市場。要加強與有關部門的溝通配合,，形成工作合力,，協(xié)調(diào)解決地鐵工程建設安全重大問題。



 四,、開展在建地鐵工程安全檢查工作,。由建設單位組織勘察、設計,、施工,、監(jiān)理等單位立即自查，建設主管部門進行督查,。重點檢查施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境是否存在安全隱患,、勘察精度是否符合要求、設計和施工方案是否合理,、應急預案是否可行等,。要繼續(xù)深化建筑安全隱患排查治理工作。對排查出的隱患和問題，要立即整改,，確有困難的,，要落實整改時限、措施和責任人,，可能危及作業(yè)人員生命安全的，必須堅決停工,。



 隨著國家進一步擴大內(nèi)需政策和新增投資的到位,，全國建筑工程規(guī)模將呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，施工安全形勢面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn),，各地必須進一步采取切實有力措施,，抓緊抓實抓好工程質(zhì)量安全工作，堅決遏制重大事故頻發(fā)勢頭,。



 請各地建設主管部門將檢查工作有關情況于12月10日前,，報送住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。聯(lián)系人：索歡,，范蘇榕,。電話：010-58934464，傳真：010-58934250,。



住房和城鄉(xiāng)建設部

二

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