• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)電[2008]118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-19
• 【生效日期】2008-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵建設(shè)安全管理工作的緊急通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵建設(shè)安全管理工作的緊急通知
 
(建質(zhì)電[2008]118號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委,、規(guī)劃委,、交通委，上海市建設(shè)交通委,、規(guī)劃局,，天津市建委、規(guī)劃局,，重慶市建委,、規(guī)劃局：



 2008年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線蕭山湘湖站工段施工工地發(fā)生坍塌事故,，造成長(zhǎng)約100米,、寬約50米的在施區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場(chǎng)側(cè)路基下陷,。截至11月18日,，已造成施工作業(yè)人員8人死亡，13人失蹤,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)安全管理，堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一、加強(qiáng)地鐵工程勘察設(shè)計(jì)工作,。建設(shè)單位要擇優(yōu)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位,，不得壓縮合理的勘察和設(shè)計(jì)時(shí)間，不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,?？辈靻挝灰M(jìn)一步提高勘察精確度，充分探明工程水文地質(zhì)條件,，調(diào)查周邊環(huán)境情況,，確保勘察數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,；在勘察報(bào)告中要對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件和周邊環(huán)境及其可能給工程造成的危險(xiǎn),，作出重點(diǎn)說明。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量,；在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,，可能發(fā)生滑坡,、坍塌的工程中,，要在設(shè)計(jì)方案中作出專門的安全防護(hù)考慮。



 二,、加強(qiáng)工程施工組織和管理工作,。建設(shè)單位要做好工程總體協(xié)調(diào)工作，向施工單位及時(shí)提供全面真實(shí)的工程水文地質(zhì)和周邊環(huán)境特別是地下管線,、建（構(gòu)）筑物及地下工程資料,，及時(shí)、足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用,，督促施工單位落實(shí)投入,。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》，在施工前必須充分利用城建檔案等資料徹底摸清工程地質(zhì)條件和周邊建（構(gòu)）筑物,、地下管線等情況,，有針對(duì)性地編制深基坑等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案；施工時(shí)要充分考慮安全因素,，合理選擇施工工法,，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)施工方法和工序流程，加強(qiáng)對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物,、道路等沉降和位移情況的監(jiān)測(cè),；要加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育，提高安全意識(shí)和技能,，進(jìn)入在施區(qū)域的作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度,。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案并督促落實(shí),，配備專業(yè)監(jiān)理人員,，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)督促施工單位整改,，情況嚴(yán)重的,，應(yīng)要求立即停止施工。對(duì)水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的工程,，除施工單位監(jiān)測(cè)外,，建設(shè)單位應(yīng)委托獨(dú)立第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)布點(diǎn),，加大監(jiān)測(cè)頻次,，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，根據(jù)采集信息實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)警,。



 三,、強(qiáng)化地鐵工程建設(shè)安全監(jiān)管工作。各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部等九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》,，切實(shí)履行對(duì)地鐵工程建設(shè)安全的監(jiān)管職責(zé),，主要負(fù)責(zé)人要親自抓,、堅(jiān)持抓，把監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處,。要進(jìn)一步完善地鐵安全管理的法規(guī)和制度,，落實(shí)全過程監(jiān)管，督促建設(shè),、勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究,。要規(guī)范地鐵工程建設(shè)市場(chǎng)管理,，嚴(yán)肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠等違法違規(guī)行為,，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合,，形成工作合力,，協(xié)調(diào)解決地鐵工程建設(shè)安全重大問題。



 四,、開展在建地鐵工程安全檢查工作,。由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位立即自查，建設(shè)主管部門進(jìn)行督查,。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境是否存在安全隱患,、勘察精度是否符合要求,、設(shè)計(jì)和施工方案是否合理,、應(yīng)急預(yù)案是否可行等。要繼續(xù)深化建筑安全隱患排查治理工作,。對(duì)排查出的隱患和問題,，要立即整改，確有困難的,，要落實(shí)整改時(shí)限,、措施和責(zé)任人，可能危及作業(yè)人員生命安全的,，必須堅(jiān)決停工,。



 隨著國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增投資的到位,，全國(guó)建筑工程規(guī)模將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，施工安全形勢(shì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，各地必須進(jìn)一步采取切實(shí)有力措施,，抓緊抓實(shí)抓好工程質(zhì)量安全工作，堅(jiān)決遏制重大事故頻發(fā)勢(shì)頭,。



 請(qǐng)各地建設(shè)主管部門將檢查工作有關(guān)情況于12月10日前,，報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。聯(lián)系人：索歡,，范蘇榕,。電話：010-58934464，傳真：010-58934250,。



住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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