• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕192號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-21
• 【生效日期】2008-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府2008年福州市冬季防火安全工作方案

福州市人民政府2008年福州市冬季防火安全工作方案

(榕政辦〔2008〕192號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）,，市屬各高等院校：



 《2008年福州市冬季防火安全工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年十一月二十一日



 2008年福州市冬季防火安全工作方案



 為貫徹落實(shí)全國(guó),、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),，加強(qiáng)全市冬季防火安全工作,，大力整治各類火災(zāi)隱患，遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,，確保福州市火情穩(wěn)定,，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春防火安全工作的通知》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的一系列重要指示,、批示精神，按照“科學(xué)發(fā)展,，四求先行”的要求,，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援演練力度,，全面加強(qiáng)冬季各項(xiàng)消防安全工作,，最大限度地提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二、工作目標(biāo)



 深入開(kāi)展以公共聚集場(chǎng)所和工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治工作,，最大限度地消除各類火災(zāi)隱患,；對(duì)遺留“老大難”火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題進(jìn)行集中整治，確保年底前重大火災(zāi)隱患完成整改,，確保短期內(nèi)解決歷史遺留的“老大難”消防問(wèn)題,；全面普及消防安全知識(shí)，單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患,、會(huì)撲救初起火災(zāi),、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災(zāi),，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保冬季防火安全工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，市政府成立冬季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳為民副市長(zhǎng)任組長(zhǎng), 市消防支隊(duì)歐陽(yáng)天秋支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，成員為公安、安監(jiān),、監(jiān)察,、教育、建設(shè),、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)、文化,、衛(wèi)生,、工商,、旅游、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成,，指導(dǎo)和督促全市開(kāi)展冬季防火安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)在市公安消防支隊(duì),。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,，認(rèn)真抓好冬季防火工作的部署,、實(shí)施、督促等工作,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。



 四、工作步驟



 （一）動(dòng)員部署階段（2008年11月25日至11月30日）,。



 各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門(mén)要認(rèn)真按照市政府冬季防火安全工作要求，分析當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)和本單位消防工作突出問(wèn)題,，有針對(duì)性地制定實(shí)施方案,，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)本地本單位的冬季防火工作進(jìn)行全面部署。



 （二）組織實(shí)施階段（2008年12月1日至2009年2月28日）



 各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門(mén)按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù),，制定工作措施，明確工作責(zé)任,，全力以赴地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。



 （三）總結(jié)報(bào)告階段（2009年3月1日至10日）。



 各縣（市）區(qū)政府對(duì)本地區(qū)冬季防火安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，逐級(jí)上報(bào)工作情況,。市消防工作聯(lián)席會(huì)議將組織成員單位對(duì)全市冬季防火安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和通報(bào)。



 五,、工作任務(wù)



 （一）開(kāi)展冬季火災(zāi)隱患大排查,、大整改活動(dòng)。各縣（市）區(qū)要組織公安,、安監(jiān),、監(jiān)察、教育,、建設(shè),、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào),、文化,、衛(wèi)生、工商、旅游,、民政等部門(mén),，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,、居委會(huì),、村委會(huì)等基層組織，按各自職責(zé)分工開(kāi)展冬季火災(zāi)隱患大排查,，集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患,，加強(qiáng)節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查,、專查,、互查、抽查,、錯(cuò)時(shí)檢查等多種形式進(jìn)行,，既要擴(kuò)大排查覆蓋面，又要注重監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象,。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要組織單位,、場(chǎng)所按照公安部61號(hào)令要求開(kāi)展自查自改,。重點(diǎn)針對(duì)冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位、場(chǎng)所,，特別對(duì)地下空間開(kāi)辟為旅館,、出租房、商場(chǎng),、市場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面消防安全檢查，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房的消防安全檢查,。對(duì)人員密集場(chǎng)所必須做到“六個(gè)必查,、六個(gè)一律”（必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道,、安全出口是否暢通,，必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求,，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn),，必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)違法裝修的,，一律依法責(zé)令停止施工,；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格,，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉,；對(duì)疏散通道,、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞,，且不能立即整改的,，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,；對(duì)采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,，一律責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)于使用過(guò)程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的,，一律責(zé)令停業(yè)整改,。）。深入開(kāi)展“海西天網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)行動(dòng),，下狠手,、出重拳，嚴(yán)格整治各類火災(zāi)隱患和依法嚴(yán)懲各類消防違法行為,，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故,，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。要對(duì)今年以來(lái)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，對(duì)遺留“老大難”火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題整治要到位,，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)尚未完成整改的政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患和歷史遺留的“老大難”消防問(wèn)題,，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),，親自督辦，積極協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的難題,，確保今年底前完成重大火災(zāi)隱患的整改工作任務(wù),，并盡快解決歷史遺留的“老大難”消防問(wèn)題。



 （二）開(kāi)展冬季防火安全大宣傳,、大培訓(xùn)活動(dòng),。各地要始終把開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)作為冬季防火工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合“119”消防系列宣傳活動(dòng),，大張旗鼓地開(kāi)展內(nèi)容豐富,、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步掀起消防工作的新高潮,，推動(dòng)冬季防火防工作扎實(shí)深入開(kāi)展,。要突出宣傳工作重點(diǎn),，以近年來(lái)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，特別是要以深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故為典型案例教材,，組織人員深入單位集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),，面對(duì)面地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)冬季防火工作重要性的認(rèn)識(shí),，自覺(jué)投身到冬季防火工作中,。教育部門(mén)要組織各學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容并組織開(kāi)展校舍用電安全等大檢查；科技,、司法,、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法,、就業(yè)教育的工作內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。公安消防部門(mén)要開(kāi)展大培訓(xùn)活動(dòng),，對(duì)單位的消防安全責(zé)任人,、管理人、消防控制室操作人員以及重點(diǎn)工種人員普遍進(jìn)行一次消防安全管理教育和技能培訓(xùn),，提高單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患,、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）,；要針對(duì)老弱病殘,、流動(dòng)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體開(kāi)展消防知識(shí)援助服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和社會(huì)單位要在鄉(xiāng)村,、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí),。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作,，充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織村民學(xué)習(xí)消防常識(shí),。廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)站等各級(jí),、各類新聞媒體要積極配合冬季防火工作，定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告,，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為冬季防火工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,。



 （三）著力開(kāi)展多種形式消防隊(duì)伍大整合,、大練兵活動(dòng),。冬季防火期間正逢部隊(duì)兵員補(bǔ)退工作，消防執(zhí)勤力量比較薄弱,。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)部隊(duì)實(shí)際情況,，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”,，合理調(diào)整警力部署,，充實(shí)一線執(zhí)勤力量。要強(qiáng)化滅火執(zhí)勤組織紀(jì)律,，科學(xué)調(diào)派作戰(zhàn)力量,，并增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的檢查是否熟悉演練程序和掌握滅火戰(zhàn)術(shù)，落實(shí)消防通道,、消防設(shè)施、進(jìn)攻路線,、滅火對(duì)策,，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，從思想上,、組織上,、裝備上、訓(xùn)練上做好準(zhǔn)備,，做好執(zhí)勤車(chē)輛及裝備器材的檢查,、保養(yǎng)和配備工作，確保時(shí)刻保持良好狀態(tài),，提高隊(duì)伍作戰(zhàn)能力,。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要為多種形式消防隊(duì)伍提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要對(duì)其開(kāi)展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故,，能夠拉得出、打得贏,，切實(shí)承擔(dān)起火災(zāi)撲救的任務(wù),。市政、水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)城市消防水源的檢查,、保養(yǎng)和維修,，確保水源充足、可靠,；通信部門(mén)要加強(qiáng)通信線路的維護(hù),，確保消防通信暢通,。



 六、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門(mén)要貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，保穩(wěn)定,、促發(fā)展,，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要充分認(rèn)識(shí)做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,，真正把消防安全工作擺到重要位置,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行消防安全管理職責(zé),，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo),，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)冬季消防安全工作深入開(kāi)展,。



 （二）周密部署,，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析和研究冬季防火工作面臨的形勢(shì),、存在的問(wèn)題,，要采取切實(shí)可行的措施，制定冬季防火工作實(shí)施方案,，安排部署冬季防火工作要做到詳細(xì),、周密。要對(duì)本地消防安全工作存在的問(wèn)題分類排隊(duì),，逐一制定整改推進(jìn)措施,，明確整改時(shí)限。各級(jí)各部門(mén)要相互配合,，各司其職,，形成監(jiān)管合力，定期組織開(kāi)展全面,、深入,、細(xì)致的消防安全檢查，共同督促整改火災(zāi)隱患,。全市公安消防等部門(mén)切實(shí)加大消防執(zhí)法力度,，始終保持嚴(yán)懲違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。



 （三）及時(shí)反饋信息,。各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問(wèn)題,。同時(shí),，各縣（市）區(qū)政府要將冬季防火工作總結(jié)報(bào)告于2009年3月5日前報(bào)市冬季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市公安消防支隊(duì)，聯(lián)系電話：0591-87089818）,，由市冬季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總整理后報(bào)市政府,。