• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2008-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知

(安委辦〔2008〕32號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：



 2008年11月中旬以來(lái),，廣東、湖南,、山東三省接連發(fā)生3起因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的傷亡事故,，共造成10人死亡、10人受傷,。目前,，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象有所抬頭,，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,。為了堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū),、各相關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，正確認(rèn)識(shí)遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹行為有關(guān)工作的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好這項(xiàng)事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。



 要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2008〕28號(hào)）的有關(guān)要求,，建立工作責(zé)任制,，明確分工，落實(shí)責(zé)任,，將打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作抓實(shí)抓細(xì),、抓出成效。



 二,、建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化排查技術(shù)手段,，持續(xù)全面開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作



 各級(jí)公安,、安全監(jiān)管、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)落實(shí)部門責(zé)任,，履行職責(zé)，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作力度,，務(wù)求實(shí)效,。公安部門應(yīng)加強(qiáng)偵查工作，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營(yíng),、非法儲(chǔ)存等行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的,，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,，要堅(jiān)決責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法處罰,，并及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況,；工商部門對(duì)無(wú)證無(wú)照的煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)攤位，要堅(jiān)決依法取締,；質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。



 各地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,，發(fā)揮村民委員會(huì)的監(jiān)督作用,。有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)，要設(shè)立專門的“打非”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查,，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好經(jīng)常性組織排查工作，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專人包村監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管,，確?！按蚍恰惫ぷ髀鋵?shí)到實(shí)處。



 各地區(qū)特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū),，要積極對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作給予財(cái)政支持,，為基層執(zhí)法部門配備遠(yuǎn)距離炸藥檢測(cè)儀等“打非”裝備，強(qiáng)化技術(shù)手段,，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,。



 三、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理,，堵塞非法煙花爆竹購(gòu)銷渠道



 各地區(qū)要全面加強(qiáng)煙花爆竹及其主要原材料的生產(chǎn),、銷售、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，徹底鏟除滋生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)的土壤,。凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的,，必須追根溯源，查清黑火藥,、煙火藥,、引火線、氯酸鉀等主要生產(chǎn)原材料的來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道,；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的,，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及其主要生產(chǎn)原材料來(lái)源渠道,。在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的調(diào)查處理工作中,，尤其要將查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹的上下游經(jīng)濟(jì)鏈條為重點(diǎn)內(nèi)容。要依法從嚴(yán)處罰非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和非法制造,、買賣黑火藥,、煙火藥、引火線,、氯酸鉀等原材料的行為,，對(duì)違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰,；對(duì)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。



 各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2008〕194號(hào)）要求,，將煙花爆竹流向和氯酸鉀購(gòu)買,、銷售,、使用登記制度的執(zhí)行情況及相關(guān)記錄的真實(shí)情況作為對(duì)氯酸鉀和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,，依法從嚴(yán)處罰未按要求建立煙花爆竹流向登記或登記檔案記錄不真實(shí),，以及違規(guī)銷售氯酸鉀和未按要求建立氯酸鉀流向登記或登記檔案記錄不真實(shí)的煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，消除合法企業(yè)為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹提供生存空間的現(xiàn)象,。



 四,、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高廣大人民群眾的安全意識(shí),，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督



 各地區(qū)特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū),，要積極做好有關(guān)宣傳教育工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性和危害性,，以非法生產(chǎn)煙花爆竹典型事故案例等教育廣大人民群眾知法,、懂法、守法,，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí),，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,，嚴(yán)禁未成年人參與生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)。



 重點(diǎn)地區(qū)要設(shè)立并向社會(huì)公布非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹舉報(bào)電話,，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，形成全民參與、群防群治,、齊抓共管的態(tài)勢(shì),，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。



 在認(rèn)真做好“打非”工作的同時(shí),，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管,，確保旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。



國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年十一月二十八日