• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】發(fā)改運行[2008]3220號
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2008-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委關于認真做好2009年春運工作的通知

國家發(fā)展改革委關于認真做好2009年春運工作的通知

(發(fā)改運行[2008]3220號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市人民政府,，國務院有關部門：

 為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，學習實踐科學發(fā)展觀,，加強和諧社會建設,，現(xiàn)就認真做好2009年春運工作通知如下：

 經商有關部門，2009年春運從1月11日開始至2月19日結束,，共計40天,。各地區(qū)、各有關部門要通力合作,，切實做好春運工作,。

 一、加強組織領導

 春運工作關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展,，關系到人民群眾的切身利益,，各地區(qū)、各部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度,，重視今年的春運工作,。按照“以人為本、安全第一,、組織有序,、優(yōu)質便捷”的指導原則，加強組織領導,，認真扎實地做好春運的各項工作,。

 各省、區(qū),、市要成立由政府主管領導牽頭,，經貿委（經委）、發(fā)展改革委,、鐵道,、交通、民航,、公安,、安全監(jiān)督等部門參加的春運工作領導機構，全面負責本地區(qū)的春運工作,。各地經貿委（經委）,、發(fā)展改革委或綜合交通管理部門要在當?shù)卣念I導下,，抓好綜合協(xié)調，會同有關部門共同制定春運工作方案,，加強監(jiān)測分析,，及時掌握動態(tài)，協(xié)調處理各種突發(fā)事件,。各級地方人民政府對春運工作所需的人力,、物力、經費等要予以保證,。

 二,、強化安全管理

 目前，交通安全形勢不容樂觀,。各運輸部門和運輸企業(yè)要繼續(xù)堅持“安全第一,，預防為主”的方針，把安全工作放在春運工作的首位,，認真落實各項規(guī)章制度,，強化監(jiān)督檢查。春運前,，各有關部門要集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改,，嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運行,。春運中，要繼續(xù)加強對運輸工具和設施的運轉檢查,，確保其處于良好的技術狀態(tài),。

 公安,、交通部門要加強對司乘人員,、經營者的安全教育，采取行之有效的措施,，防范超載,、超速、疲勞駕駛等違法違章行為,，確保行車安全,。公安部門在春運期間要加強對重點地區(qū)、重點線路的巡查疏導,，保證道路暢通,。

 要繼續(xù)加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃,、易爆及其它危險品乘坐車船和飛機,。

 三,、科學組織運輸

 據(jù)預測，2009年春運期間,，全國旅客發(fā)送量將達到23.2億人次,，比上年春運增長3.5%，其中鐵路1.88億人次,，增長8%,；公路20.77億人次，增長3%,；水運2900萬人次,，增長1%；航空2420萬人次,，增長12%,。

 鑒于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學生,、民工,、探親流易于形成疊加，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出,。各運輸部門要在科學預測需求的基礎上,，加強運輸組織，統(tǒng)籌安排運力,，適時增加線路,，提高車船、航班密度,，盡量滿足旅客的出行需要,。長江三角洲和珠江三角洲等民工較多的地區(qū)以及高校聚集的城市要采取措施，增加運力投放,，組織好民工和學生專列,。城市公共交通主管部門和公交企業(yè)應加強城市公共交通在車站、港口,、機場等客運樞紐的銜接疏運工作,，靈活調度，妥善安排好清晨和夜間的客運服務,。人力資源和社會保障部門要加強對民工有序流動的信息引導,，掌握民工流動情況并及時提供給交通運輸部門，以便安排運力,。

 各運輸部門在集中力量抓好旅客運輸?shù)耐瑫r,，要本著統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則,，組織好重點物資和生活物資的運輸,，確保市場供應平穩(wěn)有序,。

 四、完善應急預案

 據(jù)氣象部門預測,，今年春運期間,，我國大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，但部分地區(qū)可能會有階段性強降溫過程,，出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災害,。為有效應對春運期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，各級政府和各相關部門要有針對性地制定各類春運應急預案,，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,，確保春運順利完成。

 各地,、各有關部門要加強春運監(jiān)測,，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題,，及早處理,，防止事態(tài)進一步擴大。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要根據(jù)事件發(fā)生的原因,、規(guī)模和影響程度，即將啟動相應級別的應急預案,，采取相應措施,，形成反應快速、應對準確,、處置果斷的應急機制,，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展,。各地要做好春運應急運力儲備工作,，對應急所需的各類物品，有關部門和企業(yè)要提前準備,，以備急需,。

 五,、注重協(xié)調配合

 春運工作是一項系統(tǒng)工程,，需要國務院有關部門、地方各級政府間的密切合作和配合,。各地要建立健全春運工作協(xié)調機制,，省市之間、部門之間要形成信息共享,、措施聯(lián)動,、預案對接的溝通機制,，相互協(xié)作，形成合力,。

 在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災害經驗教訓的基礎上,，公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯(lián)動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時,，要首先通過采取控制車速,、限制車種、間斷放行等措施加強管理,，盡量不封路,、少封路。必須封路的,，盡可能縮短管制距離,、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對車輛通行的影響,。采取道路管制時,，要向相鄰地區(qū)的有關部門通報。要加強沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理,，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞,。

 六、提高服務質量

 各運輸部門要牢固樹立和落實以人為本的服務理念,，采取切實有效措施,，努力提高服務質量和服務水平。各車站,、機場,、碼頭和營業(yè)網(wǎng)點要努力增加售票窗口、延長售票時間,，有條件的地方要提供電話訂票,，網(wǎng)上訂售票和預售返程票等服務。要根據(jù)學生和民工客流比較集中的特點,，有組織地對學生和民工實行集中售票,。要堅決打擊“拉客”、“宰客”,、“倒客”,、倒賣車票、欺行霸市等非法活動,，維護群眾的合法權益,。要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車船班次等信息,，為旅客出行提供方便,。在保證安全的前提下,，運輸企業(yè)要提高運輸正點(正常)率，對延誤的車船,、航班要及時進行信息發(fā)布,。

 各地要加強價格和收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為,，堅決制止利用春運亂漲價,、亂收費、亂罰款行為,，切實減輕企業(yè)和人民群眾的負擔,。

 春運工作結束后，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市要對本地區(qū)的春運工作進行認真總結，并將總結情況及時報送我委（經濟運行調節(jié)局）和國務院有關部門,。



國家發(fā)展改革委

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