• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省旅游條例

遼寧省旅游條例

(2005年9月23日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了促進旅游業(yè)發(fā)展,，維護旅游市場秩序,，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃,、開發(fā)、經(jīng)營,、管理,、服務以及進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本條例,。




第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽、住宿,、餐飲,、交通、購物,、娛樂等服務的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源,。



 旅游經(jīng)營者是指從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人,。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源的嚴格保護、合理開發(fā),、永續(xù)利用相結(jié)合的原則,，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系,，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。




第五條 省、市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）人民政府應當把發(fā)展旅游與加強社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來,，通過旅游活動弘揚民族優(yōu)秀文化,，加強愛國主義教育，促進經(jīng)濟文化交流。




第六條 省,、市,、縣人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門應當按照各自職責,，做好旅游業(yè)的管理與服務工作,。




第二章 旅游促進與發(fā)展




第七條 省、市,、縣人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，增加財政性資金投入，重點用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制,、旅游整體形象的宣傳,、旅游公共設(shè)施的建設(shè)。




第八條 省,、市,、縣人民政府應當建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,加強對旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳推介,、旅游線路組合的整合,，實現(xiàn)區(qū)域合作，優(yōu)勢互補,，推動旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第九條 省、市,、縣人民政府應當鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點）獨特性的旅游紀念品、土特產(chǎn)品,、工藝品及其他旅游商品,。




第十條 省、市,、縣人民政府應當鼓勵和引導社會資金對旅游教育的投入,拓寬辦學渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì),。




第十一條 鼓勵、扶持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展旅游業(yè),，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目,，開發(fā)、創(chuàng)建少數(shù)民族地方的旅游線路和旅游品牌,。




第十二條 鼓勵國內(nèi)多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定吸引外資，積極培育多元化的市場主體,。




第三章 旅游規(guī)劃與旅游資源




第十三條 省,、市、縣人民政府旅游行政管理部門應當會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)征求上一級旅游行政管理部門意見后,，報同級人民政府批準實施,。



 旅游行政管理部門可以根據(jù)實際需要對旅游發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整，調(diào)整方案須報同級人民政府和上一級旅游行政管理部門備案,。涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位,、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變化,，應當經(jīng)同級人民政府批準,。




第十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應當遵循國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,。




第十五條 旅游區(qū)（點）項目和旅游設(shè)施建設(shè),，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調(diào),，依法進行環(huán)境影響評價,，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。



 有關(guān)部門審批旅游區(qū)（點）,、旅館等旅游建設(shè)項目,，應當征求旅游行政管理部門的意見。




第十六條 利用民族文化資源,、有價值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營的,，應當保持其民族特色和歷史風貌。



 以自然景觀為主的旅游區(qū)（點）,，應當加強對自然資源和生物多樣性的保護,，保證資源的可持續(xù)利用。




第十七條 在旅游資源特點突出,、旅游經(jīng)濟效益顯著的區(qū)域,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū),。




第十八條 省,、市、縣人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查,，建立旅游資源檔案,，指導旅游資源保護和開發(fā)建設(shè)。




第四章 旅游者




第十九條 旅游者享有下列權(quán)利：



 （一）知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務的真實情況,；



 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其服務的方式和內(nèi)容,；



 （三）要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供質(zhì)價相符的服務；



 （四）拒絕強制交易行為和合同約定以外的收費服務,；



 （五）人格尊嚴,、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重,；



 （六）合法權(quán)益受到損害時，要求獲得賠償,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他合法權(quán)利。




第二十條 旅游者在接受旅行社提供的旅游服務中,，在旅行社指定的購物場所購買到假冒偽劣商品,，旅行社應當負責退換。




第二十一條 旅游者合法權(quán)益受到損害,，或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議,，可以通過下列途徑解決：



 (一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決；



 (二)向旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),、消費者協(xié)會或者價格監(jiān)督,、工商行政管理等部門投訴或者申訴；



 (三)依照合同約定的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議,，向仲裁機構(gòu)申請仲裁,；



 (四)向人民法院提起訴訟。




第二十二條 旅游者應當履行下列義務：



 （一）履行合同條款的約定,；



 （二）愛護旅游資源,、旅游環(huán)境和旅游設(shè)施,；



 （三）遵守旅游秩序和旅游區(qū)（點）有關(guān)衛(wèi)生,、安全等管理規(guī)定；



 （四）遵守社會公德,，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務。




第五章 旅游經(jīng)營者




第二十三條 旅游經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照,。法律,、法規(guī)規(guī)定從事特定項目的旅游經(jīng)營活動需經(jīng)相關(guān)部門許可的，應當取得相應的經(jīng)營許可證,。




第二十四條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游業(yè)務；



 （二）假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標和質(zhì)量認證標志,，擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱,；



 （三）制造和散布有損于其他旅游經(jīng)營者商業(yè)信譽的虛假信息；



 （四）向旅游者提供虛假旅游服務信息或者發(fā)布虛假廣告,；



 （五）欺騙,、脅迫旅游者購買商品或者接受服務；



 （六）業(yè)務往來中,，賬外給予傭金或者收受回扣,；



 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十五條 旅游經(jīng)營者提供的旅游服務項目不得有下列內(nèi)容：



 （一）損害國家利益和民族尊嚴,；



 （二）民族,、種族、宗教,、性別歧視,；



 （三）宣揚淫穢色情、封建迷信,；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。




第二十六條 旅游經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



 （一）依法自主經(jīng)營,；



 （二）拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派和檢查,；



 （三）拒絕旅游者提出的違反職業(yè)道德,、侮辱人格尊嚴的要求；



 （四）商業(yè)秘密受到法律保護,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第二十七條 旅游經(jīng)營者應當公開服務項目和服務收費標準,，明碼標價,；旅游區(qū)(點)內(nèi)有多處景觀或者游覽項目的，應當分別設(shè)置單一門票或者價格低于單一門票價格總和的聯(lián)票,、套票,，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買,。



 禁止向旅游者強行出售聯(lián)票,、套票或者搭配書籍、保險等售票,。



 旅游區(qū)(點)門票價格的調(diào)整,，應當經(jīng)物價部門批準并向社會公布。價格上調(diào)的,，從新價格批準執(zhí)行之日起,，對國內(nèi)旅游團隊延遲30日執(zhí)行，對境外旅游團隊延遲90日執(zhí)行,。




第二十八條 被確定為愛國主義教育基地的旅游區(qū)（點）應當對中小學生集體參觀一律免費,， 對中小學生個人參觀實行半費,并創(chuàng)造條件對全社會免費開放。




第二十九條 旅游經(jīng)營者應當執(zhí)行國家和省有關(guān)安全管理的規(guī)定,，健全相關(guān)的管理制度,，配備必要的設(shè)施設(shè)備并保證完好有效,。



 經(jīng)營涉及人身安全的客運架空索道、大型游樂項目等的設(shè)備,、設(shè)施,，應當符合國家有關(guān)安全標準，并定期檢測,。



 對旅游活動中可能危及旅游者人身,、財產(chǎn)安全的情況，應當事先向旅游者做出說明或者明確警示,，并說明和表明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法,。




第三十條 對旅游區(qū)（點）內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應當及時采取救助措施,，并向旅游行政管理部門和公安等相關(guān)部門報告,。




第三十一條 旅游區(qū)（點）應當按照規(guī)定的標準，合理設(shè)置停車場,、通訊,、殘疾人無障礙設(shè)施以及廁所、垃圾箱等公共衛(wèi)生設(shè)施,。



 旅游區(qū)（點）設(shè)置的說明牌,、指示牌、警示牌,，應當使用中文和外文,，并采用國際通用的公共信息圖形符號。




第三十二條 旅游區(qū)(點)經(jīng)營者應當根據(jù)旅游安全,、環(huán)境保護,、文物保護和服務質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力,，實行游客數(shù)量控制,。




第三十三條 旅游經(jīng)營者應當按照與取得的服務質(zhì)量等級相對應的標準提供服務。



 未取得服務質(zhì)量等級的,，不得使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動,。




第三十四條 導游人員在服務中不得有下列行為：



 （一）擅自減少旅游項目，變更約定的接待計劃或者中止旅游服務,；



 （二）私自組織,、接待旅游團隊；



 （三）向旅游者或者其他旅游經(jīng)營者索取額外費用,；



 （四）強行向旅游者推銷商品；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第三十五條 旅行社組織旅游活動,，應當與旅游者簽訂書面合同，明確約定行程安排,、服務項目和價格,、服務標準、違約責任等事項,。安排旅游者購物的,，應當在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間,。



 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務項目或者降低旅游服務標準的,，應當返還尚未發(fā)生的服務費用。



 旅行社違反約定擅自提高交通,、食宿,、導游服務標準的，增加的費用由旅行社承擔,。




第三十六條 旅行社因不能出團,，將已簽定旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團時，必須征得旅游者書面同意,。



 旅游者不同意轉(zhuǎn)團的,，旅行社應當返還旅游者預付的旅游費用。擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的,，轉(zhuǎn)讓的旅行社應當承擔相應的法律責任,。




第三十七條 旅行社組織旅游活動，應當使用取得客運經(jīng)營許可證,、并符合保護旅游者人身和財產(chǎn)安全要求的交通工具,。




第三十八條 旅行社可以受國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的委托,，為其安排公務活動中的交通,、住宿、餐飲,、會務等事項,。




第六章 監(jiān)督管理




第三十九條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門應當依法加強對旅游市場的管理和旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,。



 旅游行政管理部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依照職責進行旅游市場的監(jiān)督,、檢查工作，受理旅游服務質(zhì)量投訴,。




第四十條 旅游行政管理部門應當按照國家規(guī)定加強對旅行社繳納的質(zhì)量保證金的管理,，并保證質(zhì)量保證金專款專用,，用于賠償旅游者的經(jīng)濟損失,。任何單位和個人不得挪用質(zhì)量保證金,。




第四十一條 旅游者對旅游服務質(zhì)量不滿意，向旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴的,，經(jīng)審查,，符合受理條件的，應當及時作出受理決定并調(diào)查處理,；不符合受理條件的,，應當在7個工作日內(nèi)通知投訴者不予受理的理由。



 對涉及保證金賠償?shù)陌讣?，應當自受理之日?0日內(nèi)審理終結(jié),。有特殊原因的，經(jīng)批準可以延長審理30日,。其他的投訴案件,，應當自受理之日起45日內(nèi)作出處理決定。




第四十二條 旅游團隊可以推選旅游服務質(zhì)量監(jiān)督員,，代表本團隊全體旅游者對旅游經(jīng)營和服務質(zhì)量實行監(jiān)督,，協(xié)調(diào)處理旅游服務質(zhì)量的有關(guān)問題。




第七章 法律責任




第四十三條 違反本條例的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)對處罰有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；沒有法律、法規(guī)規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告,，并處5000元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓,。




第四十五條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，有發(fā)生旅游安全事故危險的，由旅游行政管理部門責令改正,；拒不改正的,，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可以責令停業(yè)整頓,。




第四十六條 旅游行政管理部門或者有關(guān)部門工作人員違反本條例的規(guī)定有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附 則




第四十七條 本條例自2005年12月1日起施行。1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《
遼寧省旅游管理條例》同時廢止,。