• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-12
• 【生效日期】2008-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2008]172號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，各單位：



 省發(fā)改委,、省建設(shè)廳,、省民政廳、省財(cái)政廳編制的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月十二日





 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

 （二○○八年十一月）



編制依據(jù)：



 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）



 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》



 《國(guó)家發(fā)改委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、民政部關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳〔2008〕2626號(hào)）



 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部,、國(guó)土資源部關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建法〔2008〕151號(hào)）



 《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補(bǔ)助辦法的通知》（甘財(cái)預(yù)〔2008〕49號(hào)）



 省民政廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法〉的通知》（甘民發(fā)〔2008〕65號(hào)）







 目 錄



 一、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況

 二,、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想

 （二）基本原則

 （三）總體目標(biāo)





 三,、主要任務(wù)

 （一）恢復(fù)重建分類

 （二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模

 （三）階段性目標(biāo)





 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求

 （一）重建住房

 （二）維修加固住房

 （三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套





 五,、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來(lái)源

 （一）資金需求

 （二）資金主要來(lái)源





 六,、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 （一）補(bǔ)助范圍

 （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 七、政策措施

 （一）財(cái)政支持政策

 （二）稅費(fèi)政策

 （三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策

 （四）金融扶持政策

 （五）土地政策

 （六）對(duì)口支援政策

 （七）住房政策



 八,、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

 （三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

 （四）加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)管,，保證建材供應(yīng)

 （五）加強(qiáng)資金管理,，確保專款專用

 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，狠抓目標(biāo)落實(shí)

 （七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,，堅(jiān)持正確方向







 汶川“5?12”特大地震，給我省災(zāi)區(qū)群眾造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)和精神損失,。盡快恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房,，滿足災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最基本需求，是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大任務(wù),。黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民受損住房的恢復(fù)重建,，做出了一系列部署,。為了加強(qiáng)對(duì)我省災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),，有序、有效地開展恢復(fù)重建工作,，特編制本實(shí)施規(guī)劃。



 規(guī)劃范圍包括我省重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū),。



 規(guī)劃期限為2008―2010年,。



 本規(guī)劃是我省城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)。



 一,、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況



 汶川“5?12”特大地震,，使我省隴南、甘南,、天水,、平?jīng)觥c陽(yáng)等10個(gè)市州的70個(gè)縣市區(qū)受災(zāi),。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀162.7萬(wàn)平方米,，農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀45.74萬(wàn)戶、222.02萬(wàn)間,，城鎮(zhèn)居民住房一般性損壞274.64萬(wàn)平方米,，農(nóng)村居民住房一般性損壞29.46萬(wàn)戶、123.29萬(wàn)間,。



 按國(guó)家確定的我省重災(zāi)區(qū)8個(gè)縣,，城鄉(xiāng)居民住房受損41萬(wàn)戶，其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀25.83萬(wàn)戶,。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀115.27萬(wàn)平方米,，一般性破壞220.08萬(wàn)平方米，受損總戶數(shù)6.15萬(wàn)戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀2.85萬(wàn)戶）,；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀126.06萬(wàn)間,，一般性破壞56.03萬(wàn)間，受損總戶數(shù)34.85萬(wàn)戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.99萬(wàn)戶）,。



 其它一般災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀47.43萬(wàn)平方米,，一般性破壞54.58萬(wàn)平方米；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.76萬(wàn)戶,、95.96萬(wàn)間,，一般性破壞17.6萬(wàn)戶、67.26萬(wàn)間,。



 二,、總體要求



 （一）指導(dǎo)思想。在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源環(huán)境承載能力,，堅(jiān)持以人為本,、民生優(yōu)先，尊重自然,、統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)重建；堅(jiān)持城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合,；堅(jiān)持農(nóng)村住房恢復(fù)重建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合,；堅(jiān)持政府組織與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合；堅(jiān)持維修加固與新建相結(jié)合,。注重尊重居民意愿和滿足現(xiàn)代生活需要,，注重防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量，注重體現(xiàn)地方特色和保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌,，注重集約用地和節(jié)能環(huán)保,，注重調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的主動(dòng)性和動(dòng)員社會(huì)各界力量，確保城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作的科學(xué)性和實(shí)效性,。通過(guò)群眾自救,、政府支持、社會(huì)援助,，妥善解決災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房困難,。舉全省之力，支持和幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園,，確保災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,。



 （二）基本原則。



 1.突出重點(diǎn),，民生優(yōu)先,。以解決災(zāi)區(qū)群眾住房問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在充分掌握城鄉(xiāng)住房災(zāi)損情況的基礎(chǔ)上,，從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā),，尊重民意，注重實(shí)效,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建,，重點(diǎn)解決倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀造成無(wú)房可住群眾的居住問(wèn)題，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民盡快住上安全,、經(jīng)濟(jì),、適用、省地的住房，盡快恢復(fù)正常居住和生活,，逐步提高災(zāi)區(qū)人居環(huán)境水平,。



 2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo),。城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建要合理布局,，科學(xué)選址，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。城鎮(zhèn)住房重建按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、政策支持的原則，充分利用國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)住房建設(shè)和交易的優(yōu)惠政策,，抓緊建設(shè)安居房,、廉租住房和普通商品住房建設(shè)步伐，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求,。農(nóng)村住房重建實(shí)行農(nóng)戶自建,、政府補(bǔ)助、對(duì)口支援,、社會(huì)幫扶相結(jié)合的方式,。



 3.科學(xué)重建，分步實(shí)施,。堅(jiān)持以原址重建和維修加固為主,，合理控制恢復(fù)重建成本。對(duì)于通過(guò)維修加固能夠滿足居住安全要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,，原則上不得以行政等手段強(qiáng)行拆除重建,；對(duì)于確需異地重建的，應(yīng)按照就近方便的原則統(tǒng)籌安排,。在年度安排上優(yōu)先考慮維修加固,，優(yōu)先安排原址重建，優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民安全越冬問(wèn)題,，逐步實(shí)現(xiàn)住房恢復(fù)重建目標(biāo),。



 4.明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合配套,。立足于滿足城鄉(xiāng)居民基本居住和生活需求,，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)居民損毀住房分類處置標(biāo)準(zhǔn)和住房重建標(biāo)準(zhǔn)，原址重建和維修加固的居住區(qū)要積極恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，異地新建的居住區(qū)要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，注重配建綠地和應(yīng)急避難場(chǎng)所,，促進(jìn)資源有效利用，美化居住區(qū)環(huán)境,。



 5.創(chuàng)新機(jī)制,，協(xié)作共建。以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo),、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；國(guó)家和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠政策,，支持災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建,，安排補(bǔ)助資金、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)及相關(guān)配套設(shè)施,，積極建立對(duì)口支援機(jī)制,，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，多渠道籌措恢復(fù)重建資金,，有計(jì)劃,、分步驟、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建工作,。



 （三）總體目標(biāo),。城鄉(xiāng)住房重建的總體目標(biāo)是，兩年內(nèi)基本完成農(nóng)村住房的恢復(fù)重建,，三年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)住房的恢復(fù)重建,，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住上安全、經(jīng)濟(jì),、適用,、省地的住房，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾家家有房住,，使城鄉(xiāng)居民的住房安全性明顯加強(qiáng),、設(shè)施配套水平明顯提高、居住環(huán)境明顯改善,。



 三,、主要任務(wù)



 （一）恢復(fù)重建分類。按照《建筑地震破壞等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對(duì)受損住房進(jìn)行鑒定分類,，對(duì)鑒定為“倒塌”和“嚴(yán)重破壞”的住房,，在原址或易地重建；對(duì)鑒定為“中等破壞”和“一般性破壞”的房屋,，由住房所有權(quán)人或者使用人自行維修加固,。



 （二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模,。我省8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民住房重建25.84萬(wàn)戶，其中城鎮(zhèn)居民住房2.85萬(wàn)戶,、170.12萬(wàn)平方米（含廉租住房0.29萬(wàn)套,、14.27萬(wàn)平方米），農(nóng)村居民住房22.99萬(wàn)戶,、68.93萬(wàn)間,；維修加固城鎮(zhèn)居民住房220.08萬(wàn)平方米，農(nóng)村居民住房11.88萬(wàn)戶,；配套公共建筑面積39萬(wàn)平方米,，其中城鎮(zhèn)住房配套公共建筑面積12.84萬(wàn)平方米，農(nóng)村住房配套公共建筑面積26.16萬(wàn)平方米,；城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建配建室外場(chǎng)地694萬(wàn)平方米,，其中城鎮(zhèn)住房配建171.2萬(wàn)平方米，農(nóng)村住房配建522.8萬(wàn)平方米,。其它一般災(zāi)區(qū)重建城鎮(zhèn)居民住房51.55萬(wàn)平方米,、0.84萬(wàn)戶，維修加固74.11萬(wàn)平方米,；農(nóng)村居民住房重建49.0萬(wàn)間、16.32萬(wàn)戶,，維修加固14.82萬(wàn)戶（見(jiàn)附件1）,。



 （三）階段性目標(biāo)。災(zāi)后第一年度,，基本完成一般性損壞城鄉(xiāng)住房的維修加固,，并妥善解決住房因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)房可住的城鄉(xiāng)居民的安全越冬問(wèn)題,；對(duì)于原址或易地重建的城鄉(xiāng)住房,，在重建條件落實(shí)之前，今年通過(guò)搭建活動(dòng)板房,、保暖帳篷,、租（借）房、投親靠友等多種方式過(guò)渡,。第二年度,，基本完成全部重建任務(wù)，較好地解決城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題,。具體為：



 1.重災(zāi)區(qū),。



 第一年度：城鎮(zhèn)住房，完成維修加固住房總量的80%,，新建住房完成投資總量的30%,。農(nóng)村住房，基本完成維修加固，60%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建,，基本解決災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民安全過(guò)冬問(wèn)題,。



 第二年度：城鎮(zhèn)住房，基本完成住房的維修加固,，新建住房累計(jì)完成投資總量的70%,。農(nóng)村住房，全面完成恢復(fù)重建,。



 第三年度：城鎮(zhèn)住房,，在全面完成維修加固的基礎(chǔ)上，完成新建住房,。



 2.一般災(zāi)區(qū),。



 第一年度：城鎮(zhèn)住房，基本完成住房的維修加固,，新建住房完成投資總量的60%,。農(nóng)村住房，基本完成維修加固,，80%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建,，較好地解決農(nóng)村居民安全過(guò)冬問(wèn)題。



 第二年度：全面完成城鄉(xiāng)居民損毀住房的恢復(fù)重建（見(jiàn)附件2）,。



 四,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求



 （一）重建住房。



 1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)居民住房以原址重建為主,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。安居房每套建筑面積應(yīng)控制在80平方米以下,，并以每套60平方米左右的中小戶型為主,，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，每戶限購(gòu)或限租一套,。廉租住房每套建筑面積應(yīng)控制在40平方米左右,，不得超過(guò)50平方米。對(duì)于原址重建的農(nóng)村居民住房,，按照每戶重建3間（約60m2,，下同）磚混結(jié)構(gòu)平房計(jì)算。異地重建的,，要結(jié)合遷入地《村鎮(zhèn)規(guī)劃》,、《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《以工代賑易地搬遷規(guī)劃》等，采取相對(duì)集中安置,，將高山區(qū),、半高山區(qū)分散的自然村,、中心村集中重建為新的中心村或遷入現(xiàn)有集鎮(zhèn)，異地重建村莊的規(guī)模應(yīng)不少于50戶,，以震前戶數(shù)為準(zhǔn),，按照每戶重建3間（約60m2）磚混結(jié)構(gòu)平房計(jì)算。



 2.建造要求,。



 （1）新建住房應(yīng)當(dāng)在符合防災(zāi)減災(zāi)要求的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持原址重建為主，符合原址重建條件的,，應(yīng)當(dāng)按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施原址重建,。房屋所有權(quán)人自行完成恢復(fù)重建的，享受災(zāi)后城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策,，所在地政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持并給予技術(shù)指導(dǎo),。



 （2）新建住房選址應(yīng)當(dāng)避開地震斷裂帶、生態(tài)脆弱和可能發(fā)生滑坡,、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,，以及存在污染源、有害物質(zhì)等各類環(huán)境敏感區(qū)域,。



 （3）新建住房規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘校ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，注重土地容積率，農(nóng)村住房用地總量應(yīng)當(dāng)控制在現(xiàn)狀總量之內(nèi),，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策,。



 （4）新建住房應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)亟ㄖ厣⒚褡逄厣蛡鹘y(tǒng)風(fēng)貌的體現(xiàn),。地處歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)區(qū)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的住房重建,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃要求。



 （5）新建住房應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和修訂后的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工和竣工驗(yàn)收,，住房設(shè)計(jì)除必須滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)滿足緊急情況下人員安全疏散和撤離的需要,，住房建設(shè)要做到“小震不壞,，中震可修，大震不倒”,。農(nóng)村居民住房重建,，應(yīng)鼓勵(lì)群眾根據(jù)實(shí)際需要和自身財(cái)力狀況，選用省上提供的《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》,、《甘肅省新農(nóng)村住宅建設(shè)圖集》進(jìn)行建設(shè),。



 （6）新建住房應(yīng)當(dāng)立足于就地取材,，鼓勵(lì)恢復(fù)重建住房充分利用倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀住房拆除時(shí)回收的粘土磚、石材等建筑材料,，以有效降低重建成本,。住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重成本低、施工人員易掌握的實(shí)用技術(shù)的推廣,，建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備的選擇在符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，盡量選擇當(dāng)?shù)叵鄬?duì)充足和能夠在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的構(gòu)配件,。



 （7）新建住房應(yīng)當(dāng)大力推廣“節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材、環(huán)?！奔夹g(shù),，努力提高資源和能源利用效率，盡量避免或減少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響,，達(dá)到適用,、安全、耐久,、經(jīng)濟(jì),、環(huán)保的目標(biāo)。



 （8）新建住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì),、施工規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)和施工；施工,、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,、監(jiān)理。



 （9）災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要組織規(guī)劃,、設(shè)計(jì)力量,，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供可選擇，符合國(guó)家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，能夠滿足不同需求和施工需要的住房施工圖設(shè)計(jì)圖紙,；組織技術(shù)服務(wù)力量，引導(dǎo)農(nóng)村居民選用與村莊整體風(fēng)貌,、自然環(huán)境,、歷史傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的建筑形式和戶型。



 （二）維修加固住房,。



 1.對(duì)于經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定,，通過(guò)維修加固后能夠滿足安全使用要求的城鄉(xiāng)居民住房,，災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位盡快實(shí)施加固，不得以行政手段強(qiáng)行拆除重建,。



 2.災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修加固住房的產(chǎn)權(quán)屬性,，責(zé)成建設(shè)、房管等相關(guān)部門,，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，負(fù)責(zé)督促實(shí)施城鄉(xiāng)居民住房的鑒定、清理和維修加固等工作,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)住房的維修加固,。



 3.技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮房屋主體結(jié)構(gòu)受損程度、使用年限,、維修成本和地理,、地質(zhì)條件等因素的基礎(chǔ)上，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居特色和不破壞保護(hù)區(qū)總體建筑風(fēng)貌為原則,，科學(xué)合理地提出維修方案并提供技術(shù)服務(wù),。



 4.加固住房的設(shè)計(jì)，原則上由原設(shè)計(jì)單位完成,，因故不能由原設(shè)計(jì)單位完成的,，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查通過(guò)后,，方可交付施工,。



 5.經(jīng)過(guò)加固的城鄉(xiāng)居民住房特別是多層或者高層城鎮(zhèn)居民住房，必須滿足國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,。多層或者高層住房,，加固施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位完成。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)該進(jìn)行施工監(jiān)理的工程,，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理。一般農(nóng)村住房的加固應(yīng)當(dāng)制定加固方案,，并由當(dāng)?shù)卣才艑I(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村居民自行完成加固,，農(nóng)村兩層以上住房的加固,，參照城鎮(zhèn)居民多層住房加固進(jìn)行,。



 6.城鄉(xiāng)居民住房加固工程所用建筑材料、構(gòu)配件的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計(jì)要求,，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。



 （三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套,。



 1.城鎮(zhèn)住房重建區(qū),。



 （1）城鎮(zhèn)居民住房的重建特別是新建小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，在科學(xué)規(guī)劃,、合理布置基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮與其居住人口規(guī)模相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、綠地及應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。



 （2）異地重建的居民住房,，原則上按照人口確定居住小區(qū)規(guī)模,，同時(shí)參照國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行公共設(shè)施的配套,。



 （3）建制鎮(zhèn)新建的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或住房組團(tuán),，應(yīng)依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，充分考慮居民群眾生產(chǎn)生活方式,，參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共設(shè)施的配套,。



 2.農(nóng)村住房重建區(qū)。



 （1）農(nóng)村居民住房重建應(yīng)首先結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行,。



 （2）農(nóng)村公共設(shè)施的恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分利用原有的公共設(shè)施條件,，原址重建或村組內(nèi)集中重建的村莊，其公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住房同步恢復(fù)重建,。



 （3）易地重建和集中安置點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中程度和村莊規(guī)模，按照合理的服務(wù)半徑,，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。



 （4）室外應(yīng)急避難場(chǎng)所等場(chǎng)地的配建，應(yīng)當(dāng)與打麥場(chǎng),、曬場(chǎng),、臨時(shí)性堆場(chǎng)、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等合并設(shè)置,。其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口合理確定,。



 五、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來(lái)源



 （一）資金需求,。經(jīng)測(cè)算,，全省地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金總量約為319.14億元，其中城鎮(zhèn)住房57.21億元,，農(nóng)村住房261.93億元,。文縣、武都,、舟曲等8個(gè)重災(zāi)縣,，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金195.67億元,，其中城鎮(zhèn)住房43.59億元，農(nóng)村住房152.08億元（見(jiàn)附件3,、4,、5、6）,。



 （二）資金主要來(lái)源,。重災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金來(lái)源主要包括住戶自有和自籌、政府補(bǔ)助,、對(duì)口支援,、國(guó)際組織援助、社會(huì)捐助,、國(guó)內(nèi)銀行貸款,、國(guó)外優(yōu)惠緊急貸款、創(chuàng)新融資等多種方式籌集,。一般災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建資金來(lái)源主要包括住戶自有和自籌,、政府補(bǔ)助、扶貧開發(fā)資金,、社會(huì)捐助資金等,；城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建主要通過(guò)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和安居房等方式給予解決,。



 六,、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 （一）補(bǔ)助范圍。國(guó)家和省上安排恢復(fù)重建資金的補(bǔ)助對(duì)象主要是倒塌,、嚴(yán)重?fù)p毀確需拆除重建及必須經(jīng)過(guò)維修加固才能滿足安全居住條件的城鄉(xiāng)居民住房,。具體補(bǔ)助范圍如下：



 1.因本次地震造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀失去住房而必須重建的；



 2.地處滑坡,、泥石流,、塌崩等地質(zhì)災(zāi)害或地震次生災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)，列入易地重建規(guī)劃的,；



 3.因本次地震造成住房基礎(chǔ)變形,，主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，必須拆除重建的,；



 4.因本次地震造成住房主體結(jié)構(gòu)受損,，必須經(jīng)過(guò)加固維修才能滿足居住需要的。



 下列情況不列入補(bǔ)助范圍：



 長(zhǎng)期（1年以上）無(wú)人居住的房屋因?yàn)?zāi)受損的,；有新房而住舊房,，舊房因?yàn)?zāi)損毀的,；地震災(zāi)害后家中可住人房屋達(dá)到或超過(guò)3間的,；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房,、廁所、牲畜棚圈等附屬用房,；活動(dòng)房,、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等,。



 另外,，對(duì)于地震前老人和成年子女長(zhǎng)期（1年以上）共同居住的，原則上以地震災(zāi)害前的戶口登記為準(zhǔn),，不得臨時(shí)分家多計(jì)算戶數(shù),。



 （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。



 1.城鎮(zhèn)居民住房,。重建的城鎮(zhèn)居民住房,，戶均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元；維修加固住房,，戶均補(bǔ)助0.6萬(wàn)元,。



 2.農(nóng)村居民住房。對(duì)于重建的住房,，每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元,。對(duì)于需維修加固的住房，每戶補(bǔ)助0.3萬(wàn)元,。對(duì)農(nóng)村特困群眾住房,，在按照每戶給予補(bǔ)助后，仍然難以完成住房重建或維修加固的,，經(jīng)村級(jí)民主評(píng)議,、張榜公示并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)，在每戶貸款不超過(guò)3萬(wàn)元的額度內(nèi),，政府給予3年的貸款貼息,。



 城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放辦法，按照市州,、縣市區(qū)政府制定的具體發(fā)放辦法以及建設(shè),、財(cái)政、民政等部門相關(guān)規(guī)定辦理,。



 七,、政策措施



 各級(jí)地方政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建給予資金補(bǔ)助,、稅收,、金融、土地、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠,，同時(shí)積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界提供物資,、技術(shù)和人力等方面的支持，著力整合相關(guān)資金,，首先幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民完成住房的恢復(fù)重建,，讓災(zāi)區(qū)居民早日實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。



 （一）財(cái)政支持政策,。



 1.中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)因地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀而無(wú)房可住的城鄉(xiāng)居民家庭,，按照首先考慮重災(zāi)區(qū)，其次兼顧一般災(zāi)區(qū)的原則,，分別按照城鎮(zhèn)住房2.5萬(wàn)元/戶和農(nóng)村住房2.0萬(wàn)元/戶給予重建資金補(bǔ)助,；對(duì)于因地震造成住房受損必須進(jìn)行維修加固的城鄉(xiāng)居民住房，分別按照城鎮(zhèn)住房0.6萬(wàn)元/戶和農(nóng)村住房0.3萬(wàn)元/戶給予補(bǔ)助,。



 中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由災(zāi)區(qū)政府按照恢復(fù)重建規(guī)劃包干使用并按恢復(fù)重建進(jìn)度及時(shí)下?lián)?。?guó)際組織援助、社會(huì)各界捐助和對(duì)口支援用于城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的資金,，均視同財(cái)政資金管理,。



 2.中央和省級(jí)財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，向?yàn)?zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)傾斜,。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村居民投工投勞,、合作互助加快農(nóng)村住房的恢復(fù)重建。城鎮(zhèn)居民通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房和安居房等多種形式,，爭(zhēng)取較好較快地解決城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建。



 （二）稅費(fèi)政策,。



 1.對(duì)政府為災(zāi)區(qū)居民組織建設(shè)的災(zāi)后重建住房（指安居房,、廉租住房、原址重建住房及城鄉(xiāng)居民自建住房,，下同）,，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅,。所簽訂的建筑工程設(shè)計(jì)合同,、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),、房屋租賃合同,，免征印花稅。



 2.對(duì)地震中住房倒塌或嚴(yán)重受損的農(nóng)村居民重建住房占用耕地的,，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)部分免征耕地占用稅,。



 3.對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房,，不再計(jì)征；對(duì)受災(zāi)居民購(gòu)買安居房,，按法定稅率減半征收契稅,。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購(gòu)買住房（包括購(gòu)買安居房），按照法定稅率減征或者免征契稅,。



 4.對(duì)經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)鑒定的因地震災(zāi)害損毀不能居住、使用的房產(chǎn),、土地免征2008年度房產(chǎn)稅,、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)免征的納稅人本年度已繳稅款可以從以后年度應(yīng)繳稅款中抵扣,。



 （三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策,。



 1.對(duì)建設(shè)安居房、廉租住房及原址重建和維修加固住房,，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。其中免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，城市房屋拆遷管理費(fèi),、工程定額測(cè)定費(fèi),、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等,；免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金,、城市教育附加費(fèi),、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目,。



 2.免收的省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)包括房屋所有權(quán)登記證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費(fèi),、房屋產(chǎn)籍查詢費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)等項(xiàng)目,。



 （四）金融扶持政策,。



 1.各商業(yè)銀行對(duì)政府組織的城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)重災(zāi)區(qū)的安居房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠,。



 2.提供居民住房信貸優(yōu)惠,。對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民購(gòu)置用于自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%,。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定,。



 對(duì)受災(zāi)居民原址重建住房,、購(gòu)買住房及維修加固住房，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持,，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn),。



 （五）土地政策。



 1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入,。對(duì)受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房,，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。



 2.劃撥土地,。對(duì)利用政府投資,、國(guó)際援助、社會(huì)捐助,、對(duì)口支援以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地,、規(guī)劃異地重建村莊確需用地的，實(shí)行劃撥方式供應(yīng),；在原址重建住房的,，可按原方式使用土地，并免除相關(guān)費(fèi)用,。



 3.根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房,、安居住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排使用土地,，簡(jiǎn)化審批程序,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 4.規(guī)劃和重建涉及原有建設(shè)用地和其它土地的,，用地性質(zhì)和規(guī)劃條件不變時(shí)，不對(duì)原土地使用方式和使用權(quán)人進(jìn)行調(diào)整,。涉及土地調(diào)整,、置換或改變?cè)玫匦再|(zhì)和規(guī)劃條件的，應(yīng)堅(jiān)持等價(jià)交換原則,，確保原土地使用權(quán)人的權(quán)益,。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前,，現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)原居民土地權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn),，并記錄存檔備查。



 （六）對(duì)口支援政策,。鼓勵(lì)對(duì)口支援省市優(yōu)先安排和幫助災(zāi)區(qū)開展住房安全鑒定,、損毀住房拆除清理及受損住房的維修加固工作；鼓勵(lì)對(duì)口支援省市對(duì)災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供資金援助,，用于災(zāi)區(qū)廉租住房,、安居住房建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè),；積極爭(zhēng)取援建省市參與城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。



 （七）住房政策,。



 1.安居房政策。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際需要,，參照經(jīng)濟(jì)適用房政策,，組織建設(shè)安居房，向原有住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(含中央和省上駐災(zāi)區(qū)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位職工家庭),，以及租住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無(wú)房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭出售、出租,。政府可通過(guò)招投標(biāo)等方式,，選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施安居房建設(shè),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居房項(xiàng)目,，資本金占項(xiàng)目總投資比例下限調(diào)整為20%，項(xiàng)目利潤(rùn)率不高于3%,。



 2.廉租住房政策,。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)采取措施加大廉租住房保障力度,，適當(dāng)提高實(shí)物配租比例,，可以直接投資集中建設(shè)廉租住房，或者在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建廉租住房,，并優(yōu)先向城鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和住房損毀的低收入家庭供應(yīng),。



 八、規(guī)劃實(shí)施的保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)足額撥付重建補(bǔ)助資金,?？h區(qū)政府具體承擔(dān)和落實(shí)恢復(fù)重建工作任務(wù)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃并精心組織實(shí)施,，認(rèn)真做好對(duì)象確定、資金保障和政策支持等方面的工作,。災(zāi)區(qū)政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，本著特事特辦的原則，從項(xiàng)目立項(xiàng),、土地供應(yīng),、施工管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化辦事程序,，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作,。



 （二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建,，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建,，要建立“一戶一表一卡一證”（建房審批表,、建房登記卡和集體土地使用證），“一鄉(xiāng)一冊(cè)”（恢復(fù)重建花名冊(cè)）,，以及“一縣一臺(tái)賬”（恢復(fù)重建戶臺(tái)賬）的工作制度,。組織動(dòng)員農(nóng)村建筑工匠參與災(zāi)后農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn),。農(nóng)村居民無(wú)力自建的,，可實(shí)行互幫互建或者由政府組織施工力量幫建，其費(fèi)用由建房戶承擔(dān),。農(nóng)村居民住房重建和維修加固完成后,，由縣級(jí)政府抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員并組織民政、發(fā)改,、建設(shè),、國(guó)土、財(cái)政,、監(jiān)察,、地震等部門參加的竣工驗(yàn)收小組，會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì),，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)的,，及時(shí)有序入住,。



 （三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建設(shè)單位對(duì)恢復(fù)重建住房工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。城鎮(zhèn)居民住房重建要通過(guò)招投標(biāo)等方式,，依法擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位,。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件,，不得出具審查合格書,，審查機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。災(zāi)區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理,，加大對(duì)建材供應(yīng)、施工組織,、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,，保證施工質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕安全事故,。



 （四）加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)管,，保證建材供應(yīng)。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府價(jià)格主管部門要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建建材供應(yīng)保障工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕99號(hào)）精神,，切實(shí)加強(qiáng)建材價(jià)格監(jiān)管力度,，對(duì)借機(jī)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)和銷售假冒偽劣建材等違法行為,，始終保持高壓態(tài)勢(shì),，使建材保持合理的價(jià)格水平,；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)囤積土地,、哄抬房?jī)r(jià)、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為,。首先恢復(fù)和加快地方建材的恢復(fù)生產(chǎn)和供應(yīng),，調(diào)動(dòng)力量大力組織建材貨源，建立綠色通道,，在保證恢復(fù)重建建材供應(yīng)的同時(shí),，要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),，為災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建提供建材保障,。



 （五）加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理意見(jiàn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）及救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)助資金的管理和發(fā)放,，保證公開,、公平、公正,。各級(jí)審計(jì),、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，借助于“抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)”等現(xiàn)代化手段,，進(jìn)一步規(guī)范抗震救災(zāi)物資和恢復(fù)重建資金管理,，及時(shí)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)政策落實(shí)和資金及物資管理、發(fā)放情況開展專項(xiàng)審計(jì)和檢查,，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行,。對(duì)城鄉(xiāng)居民住房損毀情況的認(rèn)定，住房補(bǔ)助對(duì)象的確定,，房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等,，要做到公開透明，公平公正,，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理,，建立完整的災(zāi)后恢復(fù)重建檔案，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng),。



 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，狠抓目標(biāo)落實(shí)。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府及其相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際,，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的管理和督查,，將城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建納入政府目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核，確保按期保質(zhì)保量完成,。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，做到不超標(biāo)準(zhǔn)、不盲目攀比,、不鋪張浪費(fèi),。自覺(jué)接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督,。依法打擊住房恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,，對(duì)社會(huì)影響較大的，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。



 （七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,，堅(jiān)持正確方向。大力宣傳一方有難,、八方支援,，自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾自力更生、團(tuán)結(jié)互助、建設(shè)美好家園的主體作用,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立正確的住房消費(fèi)觀念,，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),，宣傳和推廣各地城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法,，鼓勵(lì)探索災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的新方法和新模式。