• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]172號
• 【發(fā)布日期】2008-12-12
• 【生效日期】2008-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2008]172號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，各單位：



 省發(fā)改委,、省建設(shè)廳、省民政廳,、省財政廳編制的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月十二日





 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃

 （二○○八年十一月）



編制依據(jù)：



 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）



 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕21號）



 《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號）



 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》



 《國家發(fā)改委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳〔2008〕2626號）



 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財政部,、國土資源部關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》（建法〔2008〕151號）



 《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補(bǔ)助辦法的通知》（甘財預(yù)〔2008〕49號）



 省民政廳、省發(fā)改委,、省財政廳,、省國土資源廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法〉的通知》（甘民發(fā)〔2008〕65號）







 目 錄



 一,、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況

 二,、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想

 （二）基本原則

 （三）總體目標(biāo)





 三、主要任務(wù)

 （一）恢復(fù)重建分類

 （二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模

 （三）階段性目標(biāo)





 四,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求

 （一）重建住房

 （二）維修加固住房

 （三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套





 五,、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來源

 （一）資金需求

 （二）資金主要來源





 六、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 （一）補(bǔ)助范圍

 （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 七,、政策措施

 （一）財政支持政策

 （二）稅費(fèi)政策

 （三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策

 （四）金融扶持政策

 （五）土地政策

 （六）對口支援政策

 （七）住房政策



 八,、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

 （三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

 （四）加強(qiáng)建材價格監(jiān)管,，保證建材供應(yīng)

 （五）加強(qiáng)資金管理,，確保專款專用

 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，狠抓目標(biāo)落實(shí)

 （七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，堅持正確方向







 汶川“5?12”特大地震,，給我省災(zāi)區(qū)群眾造成了巨大的生命財產(chǎn)和精神損失,。盡快恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房，滿足災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最基本需求,，是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大任務(wù),。黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府高度重視災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民受損住房的恢復(fù)重建,，做出了一系列部署。為了加強(qiáng)對我省災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),，有序,、有效地開展恢復(fù)重建工作，特編制本實(shí)施規(guī)劃,。



 規(guī)劃范圍包括我省重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū),。



 規(guī)劃期限為2008―2010年。



 本規(guī)劃是我省城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的重要依據(jù),。



 一,、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況



 汶川“5?12”特大地震，使我省隴南,、甘南,、天水、平?jīng)?、慶陽等10個市州的70個縣市區(qū)受災(zāi),。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀162.7萬平方米，農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀45.74萬戶,、222.02萬間,，城鎮(zhèn)居民住房一般性損壞274.64萬平方米，農(nóng)村居民住房一般性損壞29.46萬戶,、123.29萬間,。



 按國家確定的我省重災(zāi)區(qū)8個縣，城鄉(xiāng)居民住房受損41萬戶,，其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀25.83萬戶,。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀115.27萬平方米,，一般性破壞220.08萬平方米，受損總戶數(shù)6.15萬戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀2.85萬戶）,；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀126.06萬間,，一般性破壞56.03萬間，受損總戶數(shù)34.85萬戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.99萬戶）,。



 其它一般災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀47.43萬平方米,，一般性破壞54.58萬平方米；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.76萬戶,、95.96萬間,，一般性破壞17.6萬戶、67.26萬間,。



 二,、總體要求



 （一）指導(dǎo)思想。在黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，充分考慮資源環(huán)境承載能力,，堅持以人為本、民生優(yōu)先,，尊重自然,、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建,；堅持城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合,；堅持農(nóng)村住房恢復(fù)重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合；堅持政府組織與市場化運(yùn)作相結(jié)合,；堅持維修加固與新建相結(jié)合,。注重尊重居民意愿和滿足現(xiàn)代生活需要，注重防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量,，注重體現(xiàn)地方特色和保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌,，注重集約用地和節(jié)能環(huán)保，注重調(diào)動災(zāi)區(qū)群眾的主動性和動員社會各界力量,，確保城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作的科學(xué)性和實(shí)效性,。通過群眾自救、政府支持,、社會援助,，妥善解決災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房困難。舉全省之力,，支持和幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園,，確保災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展,。



 （二）基本原則。



 1.突出重點(diǎn),，民生優(yōu)先,。以解決災(zāi)區(qū)群眾住房問題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在充分掌握城鄉(xiāng)住房災(zāi)損情況的基礎(chǔ)上,，從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā),，尊重民意，注重實(shí)效,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建,，重點(diǎn)解決倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀造成無房可住群眾的居住問題，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民盡快住上安全,、經(jīng)濟(jì)、適用,、省地的住房,，盡快恢復(fù)正常居住和生活，逐步提高災(zāi)區(qū)人居環(huán)境水平,。



 2.統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建要合理布局,，科學(xué)選址,，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。城鎮(zhèn)住房重建按照政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、政策支持的原則,，充分利用國家出臺的有關(guān)住房建設(shè)和交易的優(yōu)惠政策,，抓緊建設(shè)安居房、廉租住房和普通商品住房建設(shè)步伐,，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求,。農(nóng)村住房重建實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助,、對口支援,、社會幫扶相結(jié)合的方式。



 3.科學(xué)重建,，分步實(shí)施,。堅持以原址重建和維修加固為主，合理控制恢復(fù)重建成本,。對于通過維修加固能夠滿足居住安全要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,，原則上不得以行政等手段強(qiáng)行拆除重建,；對于確需異地重建的，應(yīng)按照就近方便的原則統(tǒng)籌安排,。在年度安排上優(yōu)先考慮維修加固,，優(yōu)先安排原址重建，優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民安全越冬問題,，逐步實(shí)現(xiàn)住房恢復(fù)重建目標(biāo),。



 4.明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合配套,。立足于滿足城鄉(xiāng)居民基本居住和生活需求,，參照國家有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)居民損毀住房分類處置標(biāo)準(zhǔn)和住房重建標(biāo)準(zhǔn)，原址重建和維修加固的居住區(qū)要積極恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，異地新建的居住區(qū)要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，注重配建綠地和應(yīng)急避難場所，促進(jìn)資源有效利用,，美化居住區(qū)環(huán)境,。



 5.創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)作共建,。以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo),、充分調(diào)動和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,；國家和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠政策,，支持災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建，安排補(bǔ)助資金,、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)及相關(guān)配套設(shè)施,，積極建立對口支援機(jī)制，廣泛動員社會各界力量,，多渠道籌措恢復(fù)重建資金,，有計劃、分步驟,、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建工作,。



 （三）總體目標(biāo)。城鄉(xiāng)住房重建的總體目標(biāo)是,，兩年內(nèi)基本完成農(nóng)村住房的恢復(fù)重建,，三年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)住房的恢復(fù)重建，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住上安全,、經(jīng)濟(jì),、適用,、省地的住房，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾家家有房住,，使城鄉(xiāng)居民的住房安全性明顯加強(qiáng),、設(shè)施配套水平明顯提高、居住環(huán)境明顯改善,。



 三,、主要任務(wù)



 （一）恢復(fù)重建分類。按照《建筑地震破壞等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對受損住房進(jìn)行鑒定分類,，對鑒定為“倒塌”和“嚴(yán)重破壞”的住房,，在原址或易地重建；對鑒定為“中等破壞”和“一般性破壞”的房屋,，由住房所有權(quán)人或者使用人自行維修加固,。



 （二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模。我省8個重災(zāi)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民住房重建25.84萬戶,，其中城鎮(zhèn)居民住房2.85萬戶,、170.12萬平方米（含廉租住房0.29萬套、14.27萬平方米）,，農(nóng)村居民住房22.99萬戶、68.93萬間,；維修加固城鎮(zhèn)居民住房220.08萬平方米,，農(nóng)村居民住房11.88萬戶；配套公共建筑面積39萬平方米,，其中城鎮(zhèn)住房配套公共建筑面積12.84萬平方米,，農(nóng)村住房配套公共建筑面積26.16萬平方米；城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建配建室外場地694萬平方米,，其中城鎮(zhèn)住房配建171.2萬平方米,，農(nóng)村住房配建522.8萬平方米。其它一般災(zāi)區(qū)重建城鎮(zhèn)居民住房51.55萬平方米,、0.84萬戶,，維修加固74.11萬平方米；農(nóng)村居民住房重建49.0萬間,、16.32萬戶,，維修加固14.82萬戶（見附件1）。



 （三）階段性目標(biāo),。災(zāi)后第一年度,，基本完成一般性損壞城鄉(xiāng)住房的維修加固，并妥善解決住房因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀,，無房可住的城鄉(xiāng)居民的安全越冬問題,；對于原址或易地重建的城鄉(xiāng)住房,，在重建條件落實(shí)之前，今年通過搭建活動板房,、保暖帳篷,、租（借）房、投親靠友等多種方式過渡,。第二年度,，基本完成全部重建任務(wù)，較好地解決城鄉(xiāng)居民住房問題,。具體為：



 1.重災(zāi)區(qū),。



 第一年度：城鎮(zhèn)住房，完成維修加固住房總量的80%,，新建住房完成投資總量的30%,。農(nóng)村住房，基本完成維修加固,，60%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建,，基本解決災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民安全過冬問題。



 第二年度：城鎮(zhèn)住房,，基本完成住房的維修加固,，新建住房累計完成投資總量的70%。農(nóng)村住房,，全面完成恢復(fù)重建,。



 第三年度：城鎮(zhèn)住房，在全面完成維修加固的基礎(chǔ)上,，完成新建住房,。



 2.一般災(zāi)區(qū)。



 第一年度：城鎮(zhèn)住房,，基本完成住房的維修加固,，新建住房完成投資總量的60%。農(nóng)村住房,，基本完成維修加固,，80%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建，較好地解決農(nóng)村居民安全過冬問題,。



 第二年度：全面完成城鄉(xiāng)居民損毀住房的恢復(fù)重建（見附件2）,。



 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求



 （一）重建住房,。



 1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)居民住房以原址重建為主，同時應(yīng)當(dāng)合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。安居房每套建筑面積應(yīng)控制在80平方米以下,，并以每套60平方米左右的中小戶型為主,，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，每戶限購或限租一套,。廉租住房每套建筑面積應(yīng)控制在40平方米左右,，不得超過50平方米。對于原址重建的農(nóng)村居民住房,，按照每戶重建3間（約60m2,，下同）磚混結(jié)構(gòu)平房計算。異地重建的,，要結(jié)合遷入地《村鎮(zhèn)規(guī)劃》,、《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《以工代賑易地搬遷規(guī)劃》等，采取相對集中安置,，將高山區(qū),、半高山區(qū)分散的自然村、中心村集中重建為新的中心村或遷入現(xiàn)有集鎮(zhèn),，異地重建村莊的規(guī)模應(yīng)不少于50戶,，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，按照每戶重建3間（約60m2）磚混結(jié)構(gòu)平房計算,。



 2.建造要求,。



 （1）新建住房應(yīng)當(dāng)在符合防災(zāi)減災(zāi)要求的基礎(chǔ)上，堅持原址重建為主,，符合原址重建條件的,，應(yīng)當(dāng)按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施原址重建。房屋所有權(quán)人自行完成恢復(fù)重建的,，享受災(zāi)后城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，所在地政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持并給予技術(shù)指導(dǎo),。



 （2）新建住房選址應(yīng)當(dāng)避開地震斷裂帶,、生態(tài)脆弱和可能發(fā)生滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,，以及存在污染源,、有害物質(zhì)等各類環(huán)境敏感區(qū)域。



 （3）新建住房規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘校ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，注重土地容積率,，農(nóng)村住房用地總量應(yīng)當(dāng)控制在現(xiàn)狀總量之內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策,。



 （4）新建住房應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌的體現(xiàn)。地處歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)區(qū)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的住房重建,，應(yīng)當(dāng)同時滿足相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃要求。



 （5）新建住房應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和修訂后的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,、施工和竣工驗(yàn)收,，住房設(shè)計除必須滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時滿足緊急情況下人員安全疏散和撤離的需要,，住房建設(shè)要做到“小震不壞,，中震可修，大震不倒”,。農(nóng)村居民住房重建,，應(yīng)鼓勵群眾根據(jù)實(shí)際需要和自身財力狀況，選用省上提供的《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計圖集》,、《甘肅省新農(nóng)村住宅建設(shè)圖集》進(jìn)行建設(shè),。



 （6）新建住房應(yīng)當(dāng)立足于就地取材，鼓勵恢復(fù)重建住房充分利用倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀住房拆除時回收的粘土磚,、石材等建筑材料,，以有效降低重建成本。住房設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重成本低,、施工人員易掌握的實(shí)用技術(shù)的推廣,，建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備的選擇在符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，盡量選擇當(dāng)?shù)叵鄬Τ渥愫湍軌蛟诋?dāng)?shù)厣a(chǎn)的構(gòu)配件。



 （7）新建住房應(yīng)當(dāng)大力推廣“節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材,、環(huán)?！奔夹g(shù)，努力提高資源和能源利用效率,，盡量避免或減少對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響,，達(dá)到適用、安全,、耐久,、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的目標(biāo),。



 （8）新建住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的設(shè)計,、施工規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計和施工；施工,、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,、監(jiān)理。



 （9）災(zāi)區(qū)各級政府要組織規(guī)劃,、設(shè)計力量,，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供可選擇，符合國家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，能夠滿足不同需求和施工需要的住房施工圖設(shè)計圖紙,；組織技術(shù)服務(wù)力量，引導(dǎo)農(nóng)村居民選用與村莊整體風(fēng)貌,、自然環(huán)境,、歷史傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的建筑形式和戶型。



 （二）維修加固住房,。



 1.對于經(jīng)過技術(shù)鑒定,，通過維修加固后能夠滿足安全使用要求的城鄉(xiāng)居民住房，災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位盡快實(shí)施加固,，不得以行政手段強(qiáng)行拆除重建,。



 2.災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修加固住房的產(chǎn)權(quán)屬性，責(zé)成建設(shè),、房管等相關(guān)部門,，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)督促實(shí)施城鄉(xiāng)居民住房的鑒定,、清理和維修加固等工作,，鼓勵和指導(dǎo)住房的維修加固。



 3.技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮房屋主體結(jié)構(gòu)受損程度,、使用年限,、維修成本和地理、地質(zhì)條件等因素的基礎(chǔ)上,，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居特色和不破壞保護(hù)區(qū)總體建筑風(fēng)貌為原則,，科學(xué)合理地提出維修方案并提供技術(shù)服務(wù)。



 4.加固住房的設(shè)計,，原則上由原設(shè)計單位完成，因故不能由原設(shè)計單位完成的,，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計,，并由經(jīng)過國家批準(zhǔn)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計審查通過后，方可交付施工,。



 5.經(jīng)過加固的城鄉(xiāng)居民住房特別是多層或者高層城鎮(zhèn)居民住房,，必須滿足國家現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。多層或者高層住房，加固施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位完成,。按照國家相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)該進(jìn)行施工監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理,。一般農(nóng)村住房的加固應(yīng)當(dāng)制定加固方案,，并由當(dāng)?shù)卣才艑I(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村居民自行完成加固，農(nóng)村兩層以上住房的加固,，參照城鎮(zhèn)居民多層住房加固進(jìn)行,。



 6.城鄉(xiāng)居民住房加固工程所用建筑材料、構(gòu)配件的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計要求,，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。



 （三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套,。



 1.城鎮(zhèn)住房重建區(qū)。



 （1）城鎮(zhèn)居民住房的重建特別是新建小區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，在科學(xué)規(guī)劃、合理布置基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮與其居住人口規(guī)模相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、綠地及應(yīng)急避險場所,。



 （2）異地重建的居民住房,，原則上按照人口確定居住小區(qū)規(guī)模，同時參照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,，進(jìn)行公共設(shè)施的配套,。



 （3）建制鎮(zhèn)新建的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或住房組團(tuán)，應(yīng)依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,，充分考慮居民群眾生產(chǎn)生活方式,，參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共設(shè)施的配套。



 2.農(nóng)村住房重建區(qū),。



 （1）農(nóng)村居民住房重建應(yīng)首先結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行,。



 （2）農(nóng)村公共設(shè)施的恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分利用原有的公共設(shè)施條件，原址重建或村組內(nèi)集中重建的村莊,，其公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住房同步恢復(fù)重建,。



 （3）易地重建和集中安置點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中程度和村莊規(guī)模,，按照合理的服務(wù)半徑,，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。



 （4）室外應(yīng)急避難場所等場地的配建，應(yīng)當(dāng)與打麥場,、曬場,、臨時性堆場、小型運(yùn)動場等合并設(shè)置,。其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口合理確定,。



 五、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來源



 （一）資金需求,。經(jīng)測算,，全省地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金總量約為319.14億元，其中城鎮(zhèn)住房57.21億元,，農(nóng)村住房261.93億元,。文縣、武都,、舟曲等8個重災(zāi)縣,，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金195.67億元，其中城鎮(zhèn)住房43.59億元，農(nóng)村住房152.08億元（見附件3、4,、5、6）,。



 （二）資金主要來源。重災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金來源主要包括住戶自有和自籌,、政府補(bǔ)助,、對口支援、國際組織援助,、社會捐助,、國內(nèi)銀行貸款、國外優(yōu)惠緊急貸款,、創(chuàng)新融資等多種方式籌集,。一般災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建資金來源主要包括住戶自有和自籌、政府補(bǔ)助,、扶貧開發(fā)資金,、社會捐助資金等；城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建主要通過組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租房和安居房等方式給予解決,。



 六、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 （一）補(bǔ)助范圍,。國家和省上安排恢復(fù)重建資金的補(bǔ)助對象主要是倒塌,、嚴(yán)重?fù)p毀確需拆除重建及必須經(jīng)過維修加固才能滿足安全居住條件的城鄉(xiāng)居民住房。具體補(bǔ)助范圍如下：



 1.因本次地震造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀失去住房而必須重建的,；



 2.地處滑坡,、泥石流、塌崩等地質(zhì)災(zāi)害或地震次生災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi),，列入易地重建規(guī)劃的,；



 3.因本次地震造成住房基礎(chǔ)變形，主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損,，必須拆除重建的,；



 4.因本次地震造成住房主體結(jié)構(gòu)受損，必須經(jīng)過加固維修才能滿足居住需要的,。



 下列情況不列入補(bǔ)助范圍：



 長期（1年以上）無人居住的房屋因?yàn)?zāi)受損的,；有新房而住舊房，舊房因?yàn)?zāi)損毀的,；地震災(zāi)害后家中可住人房屋達(dá)到或超過3間的,；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、廁所,、牲畜棚圈等附屬用房,；活動房、工棚,、簡易房和臨時房屋等,。



 另外，對于地震前老人和成年子女長期（1年以上）共同居住的,，原則上以地震災(zāi)害前的戶口登記為準(zhǔn),，不得臨時分家多計算戶數(shù)。



 （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。



 1.城鎮(zhèn)居民住房,。重建的城鎮(zhèn)居民住房，戶均補(bǔ)助2.5萬元,；維修加固住房,，戶均補(bǔ)助0.6萬元。



 2.農(nóng)村居民住房,。對于重建的住房,，每戶補(bǔ)助2萬元。對于需維修加固的住房,，每戶補(bǔ)助0.3萬元,。對農(nóng)村特困群眾住房，在按照每戶給予補(bǔ)助后,，仍然難以完成住房重建或維修加固的,，經(jīng)村級民主評議,、張榜公示并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)，在每戶貸款不超過3萬元的額度內(nèi),，政府給予3年的貸款貼息,。



 城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放辦法，按照市州,、縣市區(qū)政府制定的具體發(fā)放辦法以及建設(shè),、財政、民政等部門相關(guān)規(guī)定辦理,。



 七,、政策措施



 各級地方政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建給予資金補(bǔ)助,、稅收,、金融、土地,、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠,，同時積極倡導(dǎo)和動員社會各界提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持,，著力整合相關(guān)資金,，首先幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民完成住房的恢復(fù)重建，讓災(zāi)區(qū)居民早日實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè),。



 （一）財政支持政策,。



 1.中央和省級財政對因地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀而無房可住的城鄉(xiāng)居民家庭，按照首先考慮重災(zāi)區(qū),，其次兼顧一般災(zāi)區(qū)的原則,，分別按照城鎮(zhèn)住房2.5萬元/戶和農(nóng)村住房2.0萬元/戶給予重建資金補(bǔ)助；對于因地震造成住房受損必須進(jìn)行維修加固的城鄉(xiāng)居民住房,，分別按照城鎮(zhèn)住房0.6萬元/戶和農(nóng)村住房0.3萬元/戶給予補(bǔ)助,。



 中央和省級財政補(bǔ)助由災(zāi)區(qū)政府按照恢復(fù)重建規(guī)劃包干使用并按恢復(fù)重建進(jìn)度及時下?lián)堋H組織援助,、社會各界捐助和對口支援用于城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的資金,，均視同財政資金管理。



 2.中央和省級財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金,，向?yàn)?zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)傾斜,。災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)通過鼓勵農(nóng)村居民投工投勞、合作互助加快農(nóng)村住房的恢復(fù)重建,。城鎮(zhèn)居民通過經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房和安居房等多種形式，爭取較好較快地解決城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建,。



 （二）稅費(fèi)政策,。



 1.對政府為災(zāi)區(qū)居民組織建設(shè)的災(zāi)后重建住房（指安居房,、廉租住房、原址重建住房及城鄉(xiāng)居民自建住房,，下同）,，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅,。所簽訂的建筑工程設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),、房屋租賃合同，免征印花稅,。



 2.對地震中住房倒塌或嚴(yán)重受損的農(nóng)村居民重建住房占用耕地的,，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)部分免征耕地占用稅。



 3.對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房,，不再計征,；對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅,。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購買住房（包括購買安居房）,，按照法定稅率減征或者免征契稅。



 4.對經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)鑒定的因地震災(zāi)害損毀不能居住,、使用的房產(chǎn),、土地免征2008年度房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。對經(jīng)過批準(zhǔn)免征的納稅人本年度已繳稅款可以從以后年度應(yīng)繳稅款中抵扣,。



 （三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策。



 1.對建設(shè)安居房,、廉租住房及原址重建和維修加固住房,，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，城市房屋拆遷管理費(fèi),、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi),、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等,；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金,、新型墻體材料專項(xiàng)基金,、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加,、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目,。



 2.免收的省級行政事業(yè)性收費(fèi)包括房屋所有權(quán)登記證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費(fèi),、房屋產(chǎn)籍查詢費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)等項(xiàng)目,。



 （四）金融扶持政策,。



 1.各商業(yè)銀行對政府組織的城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目優(yōu)先給予貸款支持；鼓勵商業(yè)銀行對重災(zāi)區(qū)的安居房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠,。



 2.提供居民住房信貸優(yōu)惠,。對受災(zāi)地區(qū)居民購置用于自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%,。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定,。



 對受災(zāi)居民原址重建住房、購買住房及維修加固住房,，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持,，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點(diǎn)。



 （五）土地政策,。



 1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入,。對受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入,。



 2.劃撥土地,。對利用政府投資、國際援助,、社會捐助,、對口支援以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地、規(guī)劃異地重建村莊確需用地的,，實(shí)行劃撥方式供應(yīng),；在原址重建住房的，可按原方式使用土地,，并免除相關(guān)費(fèi)用,。



 3.根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項(xiàng)目,，優(yōu)先安排使用土地,，簡化審批程序，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,，可以邊建設(shè)邊按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 4.規(guī)劃和重建涉及原有建設(shè)用地和其它土地的，用地性質(zhì)和規(guī)劃條件不變時，不對原土地使用方式和使用權(quán)人進(jìn)行調(diào)整,。涉及土地調(diào)整,、置換或改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的，應(yīng)堅持等價交換原則,，確保原土地使用權(quán)人的權(quán)益,。對因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前,，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn),，并記錄存檔備查。



 （六）對口支援政策,。鼓勵對口支援省市優(yōu)先安排和幫助災(zāi)區(qū)開展住房安全鑒定,、損毀住房拆除清理及受損住房的維修加固工作；鼓勵對口支援省市對災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供資金援助,，用于災(zāi)區(qū)廉租住房、安居住房建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè),；積極爭取援建省市參與城鄉(xiāng)居民住房,、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。



 （七）住房政策,。



 1.安居房政策,。災(zāi)區(qū)各級政府可根據(jù)實(shí)際需要，參照經(jīng)濟(jì)適用房政策,，組織建設(shè)安居房,，向原有住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(含中央和省上駐災(zāi)區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭),，以及租住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭出售,、出租。政府可通過招投標(biāo)等方式,，選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施安居房建設(shè),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居房項(xiàng)目，資本金占項(xiàng)目總投資比例下限調(diào)整為20%,，項(xiàng)目利潤率不高于3%,。



 2.廉租住房政策。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級政府,，應(yīng)當(dāng)采取措施加大廉租住房保障力度,，適當(dāng)提高實(shí)物配租比例，可以直接投資集中建設(shè)廉租住房,，或者在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建廉租住房,，并優(yōu)先向城鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和住房損毀的低收入家庭供應(yīng)。



 八、規(guī)劃實(shí)施的保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級政府要建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施，及時足額撥付重建補(bǔ)助資金,?？h區(qū)政府具體承擔(dān)和落實(shí)恢復(fù)重建工作任務(wù)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作方案和年度實(shí)施計劃并精心組織實(shí)施,，認(rèn)真做好對象確定、資金保障和政策支持等方面的工作,。災(zāi)區(qū)政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)服務(wù)意識，本著特事特辦的原則,，從項(xiàng)目立項(xiàng),、土地供應(yīng)、施工管理,、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)簡化辦事程序,，及時辦理相關(guān)手續(xù)，做好指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作,。



 （二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),。農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建,，要建立“一戶一表一卡一證”（建房審批表、建房登記卡和集體土地使用證）,，“一鄉(xiāng)一冊”（恢復(fù)重建花名冊）,，以及“一縣一臺賬”（恢復(fù)重建戶臺賬）的工作制度。組織動員農(nóng)村建筑工匠參與災(zāi)后農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建,，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn),。農(nóng)村居民無力自建的，可實(shí)行互幫互建或者由政府組織施工力量幫建,，其費(fèi)用由建房戶承擔(dān),。農(nóng)村居民住房重建和維修加固完成后，由縣級政府抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員并組織民政,、發(fā)改,、建設(shè),、國土、財政,、監(jiān)察,、地震等部門參加的竣工驗(yàn)收小組，會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會,，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收通過的,，及時有序入住,。



 （三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建設(shè)單位對恢復(fù)重建住房工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。城鎮(zhèn)居民住房重建要通過招投標(biāo)等方式,，依法擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件,，不得出具審查合格書，審查機(jī)構(gòu)對通過審查的施工圖設(shè)計承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。災(zāi)區(qū)各級建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé),，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理,，加大對建材供應(yīng),、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,，保證施工質(zhì)量,，堅決杜絕安全事故。



 （四）加強(qiáng)建材價格監(jiān)管,，保證建材供應(yīng),。災(zāi)區(qū)各級政府價格主管部門要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建建材供應(yīng)保障工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，切實(shí)加強(qiáng)建材價格監(jiān)管力度,，對借機(jī)哄抬價格,、串通漲價和銷售假冒偽劣建材等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢,，使建材保持合理的價格水平,；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)囤積土地、哄抬房價,、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為,。首先恢復(fù)和加快地方建材的恢復(fù)生產(chǎn)和供應(yīng)，調(diào)動力量大力組織建材貨源，建立綠色通道,，在保證恢復(fù)重建建材供應(yīng)的同時,，要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),，為災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建提供建材保障,。



 （五）加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。災(zāi)區(qū)各級政府要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財政廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕126號）及救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)助資金的管理和發(fā)放,，保證公開,、公平、公正,。各級審計,、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制,，借助于“抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)”等現(xiàn)代化手段,，進(jìn)一步規(guī)范抗震救災(zāi)物資和恢復(fù)重建資金管理，及時對災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)政策落實(shí)和資金及物資管理,、發(fā)放情況開展專項(xiàng)審計和檢查,，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。對城鄉(xiāng)居民住房損毀情況的認(rèn)定,，住房補(bǔ)助對象的確定,，房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等，要做到公開透明,，公平公正,，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理，建立完整的災(zāi)后恢復(fù)重建檔案,，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng),。



 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓目標(biāo)落實(shí),。災(zāi)區(qū)各級政府及其相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際,，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的管理和督查，將城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建納入政府目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核,，確保按期保質(zhì)保量完成,。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到不超標(biāo)準(zhǔn),、不盲目攀比,、不鋪張浪費(fèi),。自覺接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督,。依法打擊住房恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,，對社會影響較大的，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會公布,。



 （七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,，堅持正確方向。大力宣傳一方有難,、八方支援,，自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，堅持正確的輿論導(dǎo)向,，充分調(diào)動和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾自力更生、團(tuán)結(jié)互助,、建設(shè)美好家園的主體作用,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立正確的住房消費(fèi)觀念，厲行節(jié)約,、反對浪費(fèi),，宣傳和推廣各地城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵探索災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的新方法和新模式,。