• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕99號
• 【發(fā)布日期】2008-12-15
• 【生效日期】2008-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于深入開展全民節(jié)能行動和加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

安徽省人民政府關于深入開展全民節(jié)能行動和加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

(皖政〔2008〕99號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）要求,，進一步加強我省節(jié)能工作，現(xiàn)通知如下：



 一,、把節(jié)能工作擺在更加突出的位置



 節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策,。國務院批復我省的“十一五”節(jié)能約束性指標是剛性要求、硬性任務,，必須不折不扣地貫徹落實,。近年來，我省節(jié)能工作取得了積極進展,，2006,、2007年萬元GDP能耗分別比上年下降3.44%和4.11%,，但要完成“十一五”末萬元GDP能耗比2005年下降20%的目標，后3年需年均下降4.8%以上,，任務十分艱巨,。當前，一些領域還不同程度地存在著浪費能源,、消費不合理,、利用效率低的現(xiàn)象，特別是在油電消費過程中仍有諸多亟需改進的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵結(jié)點,。隨著我省工業(yè)化,、城市化進程的加快，全省能源消耗急劇增長與資源環(huán)境的矛盾日益突出,，二產(chǎn)以能源資源型為主,、三產(chǎn)相對不發(fā)達的狀況短期內(nèi)難以迅速改變，加之城市和居民生活用電持續(xù)攀升,，使得節(jié)能形勢更為嚴峻,。



 各級、各部門和各單位一定要充分認識當前節(jié)能工作面臨的嚴峻形勢,，進一步增強節(jié)能降耗的緊迫感和危機感,，按照國家的統(tǒng)一部署和要求，深入開展全民節(jié)能行動,，廣泛動員全民節(jié)能,。要進一步加大工作力度，把節(jié)能特別是節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置,，加強管理力量，保障節(jié)能經(jīng)費,，強化目標管理,，細化工作措施，打好攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn),，確保完成“十一五”節(jié)能目標任務，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻,。



 二,、深入開展全民節(jié)能行動



 （一）加大節(jié)能宣傳力度。制訂全民節(jié)能宣傳方案,，將宣傳貫徹《節(jié)約能源法》及《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,、《民用建筑節(jié)能條例》等納入重大主題宣傳活動。認真組織全國節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日,、地球日等宣傳活動,，在全社會形成濃厚的節(jié)能氛圍。（責任單位：省廣電局,、省經(jīng)委,、有關新聞媒體）



 （二）開展節(jié)能進企業(yè)活動。深入開展節(jié)能勞動競賽活動,，在廣大企業(yè)開展“為節(jié)油節(jié)電獻一策”活動,。組織和發(fā)動企業(yè)職工積極開發(fā)和推廣應用節(jié)能新技術、新工藝,、新材料和新設備,，積極參與節(jié)能服務體系建設，并通過科技成果展示,、發(fā)布,、洽談等多種途徑，促進職工節(jié)能技術成果進入市場,。（責任單位：省經(jīng)委,、省總工會）



 （三）開展節(jié)能進校園活動。將節(jié)油節(jié)電知識納入學校教育和實踐培訓體系,。在大中小學校,、幼兒園組織開展“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”活動,。在高校,、科研院所建立節(jié)能環(huán)保研究室，著力解決節(jié)能環(huán)保中的技術難題,。（責任單位：省教育廳,、省科技廳）



 （四）開展節(jié)能進社區(qū)進家庭活動。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動,，交流節(jié)能經(jīng)驗,，大力提倡重拎布袋子、菜籃子,。利用社區(qū),、街道宣傳欄、黑板報等載體,，張貼節(jié)能標語,、口號、招貼畫,、條幅,，向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物,，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識,，介紹,、傳授節(jié)約小竅門。（責任單位：省經(jīng)委,、省婦聯(lián)）



 （五）開展節(jié)能進機關活動,。開展節(jié)約時間、節(jié)約用電,、節(jié)約用水,、節(jié)約用車、節(jié)約辦公用品,、節(jié)能采購,、控制會議和接待開支、加強后勤管理等工作,。每年在省直機關創(chuàng)建一批節(jié)約能源資源,、節(jié)約行政經(jīng)費、節(jié)油節(jié)電示范單位,。（責任單位：省管局,、省財政廳、省經(jīng)委）



 （六）開展節(jié)能科普活動,。舉辦以節(jié)能為主題的科普展覽,，利用科普大篷車等流動科普設施宣傳節(jié)能知識，將節(jié)能作為每年科普日宣傳的重要內(nèi)容之一,。組織專業(yè)技術人員為安徽節(jié)能建言獻策,，向社會普及節(jié)能科學知識。（責任單位：省科技廳,、省科協(xié)）



 （七）開展能源緊缺體驗,。在每年的全國節(jié)能宣傳周期間，各級,、各部門和各單位要結(jié)合實際,，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的能源緊缺體驗活動,，主要負責人要帶頭參加。（責任單位：省經(jīng)委）



 （八）減少使用一次性用品,。各級行政機關帶頭減少使用一次性用品,。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。治理過度包裝,，引導社會不生產(chǎn),、不采購、不銷售過度包裝產(chǎn)品,，鼓勵消費者自覺抵制過度包裝產(chǎn)品,。（責任單位：省商務廳,、省工商局、省管局,、省經(jīng)委）



 三,、推進重點領域節(jié)油節(jié)電



 （一）交通運輸設備節(jié)油。一是加快推進汽車節(jié)油,。嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度,，加快淘汰老舊汽車，有條件的城市老舊公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前2―3年,；加快高油耗客,、貨車退出營運市場進度，力爭到2013年底前實現(xiàn)全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準,。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購目錄,，新購公務車應優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。建立并實施強制性汽車燃料消耗量申報,、公告,、標識制度，定期公告汽車燃料消耗量指標,。加強營運車輛燃油定額管理,，強化車輛用油考核；開展節(jié)油駕駛競賽,，推廣節(jié)油駕駛技術,；進行運力調(diào)查，對客車實載率低于70%的線路,，不再投放新的運力,；引導運輸企業(yè)逐步建立物流信息平臺，進行運力資源整合,，提高運輸集約化程度,。大力發(fā)展公共交通，制定和完善城市公共交通專項規(guī)劃,，提高公共交通運營效率,；加大對公共交通的投入和補貼力度，降低公共交通出行費用,。二是推廣使用高效節(jié)能船舶,。引導我省船舶運輸企業(yè)使用節(jié)能高效的新型船舶，鼓勵淘汰老舊高耗能船舶,。通過監(jiān)管,、監(jiān)察和項目審批備案等必要的調(diào)控手段，使船舶制造企業(yè)采用節(jié)能型設計、選用節(jié)能環(huán)保型柴油機和新型高效螺旋槳,，實現(xiàn)船體,、主機和螺旋槳的合理節(jié)能匹配。三是鼓勵使用節(jié)油型農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械,。研究和優(yōu)化機械耕作技術,，提高農(nóng)業(yè)機械化技術水平。農(nóng)機服務部門要開展對農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械的節(jié)油技術指導,。（責任單位：省交通廳,、省財政廳、省建設廳,、省國防科工辦,、省農(nóng)委）



 （二）鍋爐（窯爐）節(jié)能。抓住重點和關鍵環(huán)節(jié),，實施鍋爐的技術節(jié)煤,，積極采用先進的節(jié)能新工藝、新技術,，提高能源利用效率,。推廣使用《國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第一批）》的節(jié)能技術，2009年在鍋爐符合燃燒要求的重點耗能企業(yè)中,，重點推廣使用燃煤催化燃燒技術,。從產(chǎn)業(yè)政策、能耗限額,、行業(yè)準入方面,，指導幫助企業(yè)制定和落實工業(yè)窯爐限期改造規(guī)劃和計劃，限制使用燃料油,。鋼鐵行業(yè)要推廣蓄熱式軋鋼加熱爐技術,，有色冶金用的各類熔煉爐、銅精煉爐等要加快實施替代燃料油改造,，玻璃,、建筑陶瓷窯爐要推廣替代石油技術。省預算內(nèi)投資和省財政資金要加大對節(jié)約和替代石油項目的支持力度,。加強對高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管,。組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測試工作,，重點對熱功率在2.8－29MW的熱水鍋爐和蒸發(fā)量在4－75t/h的蒸汽鍋爐進行改造,。加強特種設備圖紙設計文件審查，開展鍋爐設計文件鑒定的節(jié)能評價工作,。（責任單位：省經(jīng)委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局）



 （三）電機系統(tǒng)節(jié)電,。加快淘汰低效電機及拖動設備,，無特殊技術要求的電機系統(tǒng)在2010年前一律完成節(jié)能技術改造。企業(yè)購置符合《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的高效節(jié)能電機及相關設備,，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠,。對實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造的項目，依據(jù)有關規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵,。在工業(yè)企業(yè)中率先推廣使用電機系統(tǒng)變頻調(diào)速,、軟啟動裝置、無功補償裝置,、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術和設備,。對具備條件的大中型排澇泵站，2010年前完成更新改造,，重點是改造裝機1萬千瓦大型排澇泵站,，以及裝機1.1萬千瓦以上的中小型泵站。（責任單位：省經(jīng)委,、省國稅局,、省地稅局、省水利廳）



 （四）空調(diào)節(jié)電,。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào),。嚴格執(zhí)行國家強制性空調(diào)能效標準和能效標識制度，禁止生產(chǎn)和銷售達不到標準的空調(diào),。對研發(fā),、制造和發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的非電空調(diào)給予一定的政策支持。二是強化空調(diào)運行管理,。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準,，除有特定要求并經(jīng)批準外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度,，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度,。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設計,，空調(diào)系統(tǒng)建成后應進行能效測評,。加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局,、省建設廳,、省商務廳、省經(jīng)委）



 （五）照明節(jié)電,。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品,。按照國家要求制定實施淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣高效照明產(chǎn)品計劃。2009年年底前,，大中城市道路照明,、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。省節(jié)能專項資金的使用要體現(xiàn)促進和支持燈具等生產(chǎn)企業(yè)實施高效光源,、新光源的技術改造,，培育一批具有國際競爭力的高效照明企業(yè)，促進半導體照明產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。二是減少城市照明用電,。各級人民政府及相關管理部門，應制定科學的城市照明規(guī)劃,，合理劃分城市照明等級,，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明,。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設,。在保證車輛、行人安全的前提下,，合理開啟和關閉路燈,，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，推廣使用太陽能,、風能等可再生能源路燈,。除重大的慶祝活動外,，一律關閉景觀照明,，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)要停用裝飾性景觀照明。（責任單位：省經(jīng)委,、省建設廳,、省財政廳）



 （六）機關公務節(jié)能。一是強化辦公節(jié)電管理,。實施辦公產(chǎn)品能效標識和節(jié)能認證,。2009年底前將計算機、打印機等產(chǎn)品納入能效標識實施范圍,，引導用戶購買節(jié)能型辦公產(chǎn)品,。各級行政機關要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃，明確節(jié)能監(jiān)督員,，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計劃的落實,。加強對用電設備的使用管理和運行監(jiān)控，積極推動用電分項計量改造,，盡快建立能源監(jiān)測系統(tǒng),，切實降低設備能耗,。減少電梯使用，各級行政機關辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯,，非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù),；提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯,。夏季公務活動，除重大外事活動及有特殊要求以外,，一律著便裝,。二是嚴格公務用車管理。嚴格執(zhí)行車輛編制管理和公務用車經(jīng)費預算,，除經(jīng)各級編辦批準新增設的機構(gòu)外,，一般不再增加公務用車編制，嚴禁超標準,、超編制配備更新公務用車,。實行公務用車節(jié)假日封存停駛制度，單車核算和公示制度,。嚴格控制使用公務用車,，短距離外出辦理公務或上下班盡量乘用公共交通工具或騎自行車，出省執(zhí)行公務一般乘用公共交通工具,。各級行政機關,、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開1天,。（責任單位：省管局,、省財政廳、省經(jīng)委）



 （七）建筑節(jié)能,。嚴格執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%,、公共建筑節(jié)能50%的節(jié)能設計標準，充分利用自然采光,，大力推廣應用變頻,、變風量、流量可調(diào)的高能效空調(diào)系統(tǒng)及遮陽系統(tǒng),，有條件的要安裝地源熱泵等可再生能源制冷,、供暖裝置。大力實施新建太陽能熱水系統(tǒng)一體化工程,，提高太陽能光熱,、光電應用水平。實施“陽光屋頂計劃”,，新建住宅建筑有條件的要同時安裝太陽能熱水器,。開展現(xiàn)有建筑節(jié)電改造,，推廣節(jié)電智能控制等技術措施；支持節(jié)能服務公司采用合同能源管理新機制,，對建筑用電進行診斷分析,，實行節(jié)電改造。（責任單位：省建設廳）



 四,、加強節(jié)能監(jiān)管和組織領導



 （一）強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查,。嚴格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2007〕1393號），將節(jié)能評估審查作為項目審批,、核準或開工建設的前置條件,；未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批,、核準或開工建設,。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)委）



 （二）加強重點用能單位管理,。加強年耗油1000噸以上,、年用電500萬千瓦時以上重點用能單位的管理。重點用能單位必須按要求配備相應的計量測試裝置,，確保計量測試裝置有效運行,，嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理。各級節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)要組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統(tǒng)進行檢測,，33戶國家重點用能單位要按期完成能源計量的對標驗收工作,。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)委）



 （三）加強電力需求側(cè)管理,。按照以電定用,、有序用電、節(jié)約用電的原則,，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰,、避峰和有序用電方案。加強無功管理,，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.95以上,，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.9以上。（責任單位：省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委）



 （四）落實促進節(jié)能的價格政策,。對高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策，按照國家規(guī)定程序適時擴大差別電價實施范圍,，提高實施標準,。進一步完善峰谷電價時段、價差,。差別電價的收入應用于節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能的補貼或獎勵,。同時,，積極研究對居民用電實行階梯式電價。（責任單位：省物價局,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委）



 （五） 加強節(jié)能標準化工作。加強節(jié)能監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行國家能源效率標識制度,，對列入國家能源效率標識產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，要求生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定標注能源效率標識,。按照國家要求,，引導和扶持節(jié)能燈、電機,、泵、風機等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)申請認證,。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局）



 （六）加快節(jié)能科技創(chuàng)新和成果推廣,。把節(jié)能關鍵和共性技術攻關納入科技攻關計劃，并把節(jié)油節(jié)電技術研發(fā)作為重點,，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術以及高效節(jié)電技術,。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術應用研究，促進技術創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用,。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)委）



 （七）強化執(zhí)法檢查,。加大節(jié)能執(zhí)法檢查力度,，加強對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、城市景觀照明,、室內(nèi)空調(diào)溫度控制,、生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋、能效標識,、過度包裝等的監(jiān)督檢查,。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加強日常監(jiān)督，確保節(jié)能工作落到實處,。（責任單位：省經(jīng)委,、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）



 （八）加強組織領導,。各地,、各部門對本地區(qū)、本單位開展全民節(jié)能行動和節(jié)油節(jié)電工作負總責,，要按照本通知精神,，結(jié)合實際,，制定具體實施方案，認真組織落實,，做到責任到位,、措施到位、投入到位,、監(jiān)管到位,，確保取得實效。省經(jīng)委要加強對各市,、各部門開展全民節(jié)能行動及節(jié)油節(jié)電工作的指導和協(xié)調(diào),。



安徽省人民政府

二○○八年十二月十五日