• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕99號
• 【發(fā)布日期】2008-12-15
• 【生效日期】2008-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動和加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動和加強節(jié)油節(jié)電工作的通知

(皖政〔2008〕99號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）要求，進一步加強我省節(jié)能工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、把節(jié)能工作擺在更加突出的位置



 節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。國務(wù)院批復(fù)我省的“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)是剛性要求,、硬性任務(wù),，必須不折不扣地貫徹落實。近年來,，我省節(jié)能工作取得了積極進展,，2006,、2007年萬元GDP能耗分別比上年下降3.44%和4.11%，但要完成“十一五”末萬元GDP能耗比2005年下降20%的目標(biāo),，后3年需年均下降4.8%以上,，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前,，一些領(lǐng)域還不同程度地存在著浪費能源,、消費不合理、利用效率低的現(xiàn)象,，特別是在油電消費過程中仍有諸多亟需改進的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵結(jié)點,。隨著我省工業(yè)化、城市化進程的加快,，全省能源消耗急劇增長與資源環(huán)境的矛盾日益突出,，二產(chǎn)以能源資源型為主、三產(chǎn)相對不發(fā)達的狀況短期內(nèi)難以迅速改變,，加之城市和居民生活用電持續(xù)攀升,，使得節(jié)能形勢更為嚴(yán)峻。



 各級,、各部門和各單位一定要充分認(rèn)識當(dāng)前節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢,，進一步增強節(jié)能降耗的緊迫感和危機感，按照國家的統(tǒng)一部署和要求,，深入開展全民節(jié)能行動,，廣泛動員全民節(jié)能。要進一步加大工作力度,，把節(jié)能特別是節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置，加強管理力量,，保障節(jié)能經(jīng)費,，強化目標(biāo)管理，細化工作措施,，打好攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻,。



 二、深入開展全民節(jié)能行動



 （一）加大節(jié)能宣傳力度,。制訂全民節(jié)能宣傳方案,，將宣傳貫徹《節(jié)約能源法》及《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等納入重大主題宣傳活動,。認(rèn)真組織全國節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日,、地球日等宣傳活動，在全社會形成濃厚的節(jié)能氛圍,。（責(zé)任單位：省廣電局,、省經(jīng)委、有關(guān)新聞媒體）



 （二）開展節(jié)能進企業(yè)活動,。深入開展節(jié)能勞動競賽活動,，在廣大企業(yè)開展“為節(jié)油節(jié)電獻一策”活動。組織和發(fā)動企業(yè)職工積極開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備，積極參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè),，并通過科技成果展示,、發(fā)布、洽談等多種途徑,，促進職工節(jié)能技術(shù)成果進入市場,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省總工會）



 （三）開展節(jié)能進校園活動,。將節(jié)油節(jié)電知識納入學(xué)校教育和實踐培訓(xùn)體系,。在大中小學(xué)校、幼兒園組織開展“節(jié)能伴我在校園,，我把節(jié)能帶回家”活動,。在高校、科研院所建立節(jié)能環(huán)保研究室,，著力解決節(jié)能環(huán)保中的技術(shù)難題,。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）



 （四）開展節(jié)能進社區(qū)進家庭活動,。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動,，交流節(jié)能經(jīng)驗，大力提倡重拎布袋子,、菜籃子,。利用社區(qū)、街道宣傳欄,、黑板報等載體,，張貼節(jié)能標(biāo)語、口號,、招貼畫,、條幅，向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料,、科普讀物,，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識,，介紹、傳授節(jié)約小竅門,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省婦聯(lián)）



 （五）開展節(jié)能進機關(guān)活動。開展節(jié)約時間,、節(jié)約用電,、節(jié)約用水、節(jié)約用車,、節(jié)約辦公用品,、節(jié)能采購、控制會議和接待開支,、加強后勤管理等工作,。每年在省直機關(guān)創(chuàng)建一批節(jié)約能源資源、節(jié)約行政經(jīng)費,、節(jié)油節(jié)電示范單位,。（責(zé)任單位：省管局、省財政廳,、省經(jīng)委）



 （六）開展節(jié)能科普活動,。舉辦以節(jié)能為主題的科普展覽，利用科普大篷車等流動科普設(shè)施宣傳節(jié)能知識,，將節(jié)能作為每年科普日宣傳的重要內(nèi)容之一,。組織專業(yè)技術(shù)人員為安徽節(jié)能建言獻策，向社會普及節(jié)能科學(xué)知識,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省科協(xié)）



 （七）開展能源緊缺體驗。在每年的全國節(jié)能宣傳周期間,，各級,、各部門和各單位要結(jié)合實際，組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的能源緊缺體驗活動,，主要負責(zé)人要帶頭參加,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）



 （八）減少使用一次性用品,。各級行政機關(guān)帶頭減少使用一次性用品。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品,。治理過度包裝,，引導(dǎo)社會不生產(chǎn)、不采購,、不銷售過度包裝產(chǎn)品,，鼓勵消費者自覺抵制過度包裝產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局,、省管局,、省經(jīng)委）



 三、推進重點領(lǐng)域節(jié)油節(jié)電



 （一）交通運輸設(shè)備節(jié)油,。一是加快推進汽車節(jié)油,。嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，加快淘汰老舊汽車,，有條件的城市老舊公交客車報廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2―3年,；加快高油耗客、貨車退出營運市場進度,，力爭到2013年底前實現(xiàn)全部營運車輛達到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購目錄，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,。建立并實施強制性汽車燃料消耗量申報,、公告、標(biāo)識制度,，定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo),。加強營運車輛燃油定額管理，強化車輛用油考核,；開展節(jié)油駕駛競賽,，推廣節(jié)油駕駛技術(shù)；進行運力調(diào)查,，對客車實載率低于70%的線路,，不再投放新的運力；引導(dǎo)運輸企業(yè)逐步建立物流信息平臺,，進行運力資源整合,，提高運輸集約化程度。大力發(fā)展公共交通,，制定和完善城市公共交通專項規(guī)劃,，提高公共交通運營效率；加大對公共交通的投入和補貼力度,，降低公共交通出行費用,。二是推廣使用高效節(jié)能船舶。引導(dǎo)我省船舶運輸企業(yè)使用節(jié)能高效的新型船舶,，鼓勵淘汰老舊高耗能船舶,。通過監(jiān)管、監(jiān)察和項目審批備案等必要的調(diào)控手段,，使船舶制造企業(yè)采用節(jié)能型設(shè)計,、選用節(jié)能環(huán)保型柴油機和新型高效螺旋槳,，實現(xiàn)船體、主機和螺旋槳的合理節(jié)能匹配,。三是鼓勵使用節(jié)油型農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械,。研究和優(yōu)化機械耕作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平,。農(nóng)機服務(wù)部門要開展對農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械的節(jié)油技術(shù)指導(dǎo),。（責(zé)任單位：省交通廳、省財政廳,、省建設(shè)廳,、省國防科工辦、省農(nóng)委）



 （二）鍋爐（窯爐）節(jié)能,。抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實施鍋爐的技術(shù)節(jié)煤，積極采用先進的節(jié)能新工藝,、新技術(shù),，提高能源利用效率。推廣使用《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）》的節(jié)能技術(shù),，2009年在鍋爐符合燃燒要求的重點耗能企業(yè)中,，重點推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)政策,、能耗限額,、行業(yè)準(zhǔn)入方面，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定和落實工業(yè)窯爐限期改造規(guī)劃和計劃,，限制使用燃料油,。鋼鐵行業(yè)要推廣蓄熱式軋鋼加熱爐技術(shù)，有色冶金用的各類熔煉爐,、銅精煉爐等要加快實施替代燃料油改造,，玻璃、建筑陶瓷窯爐要推廣替代石油技術(shù),。省預(yù)算內(nèi)投資和省財政資金要加大對節(jié)約和替代石油項目的支持力度,。加強對高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管。組織開展在用鍋爐能效普查,、熱效率測試工作,，重點對熱功率在2.8－29MW的熱水鍋爐和蒸發(fā)量在4－75t/h的蒸汽鍋爐進行改造。加強特種設(shè)備圖紙設(shè)計文件審查,，開展鍋爐設(shè)計文件鑒定的節(jié)能評價工作,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省財政廳,、省質(zhì)監(jiān)局）



 （三）電機系統(tǒng)節(jié)電,。加快淘汰低效電機及拖動設(shè)備，無特殊技術(shù)要求的電機系統(tǒng)在2010年前一律完成節(jié)能技術(shù)改造,。企業(yè)購置符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的高效節(jié)能電機及相關(guān)設(shè)備,，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造的項目,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵,。在工業(yè)企業(yè)中率先推廣使用電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置,、無功補償裝置,、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設(shè)備。對具備條件的大中型排澇泵站,，2010年前完成更新改造,，重點是改造裝機1萬千瓦大型排澇泵站，以及裝機1.1萬千瓦以上的中小型泵站,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省國稅局、省地稅局,、省水利廳）



 （四）空調(diào)節(jié)電,。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識制度,，禁止生產(chǎn)和銷售達不到標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào),。對研發(fā)、制造和發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的非電空調(diào)給予一定的政策支持,。二是強化空調(diào)運行管理,。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外,，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的,，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計,，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進行能效測評。加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護,。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局,、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳,、省經(jīng)委）



 （五）照明節(jié)電,。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。按照國家要求制定實施淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣高效照明產(chǎn)品計劃,。2009年年底前,，大中城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品,。省節(jié)能專項資金的使用要體現(xiàn)促進和支持燈具等生產(chǎn)企業(yè)實施高效光源,、新光源的技術(shù)改造，培育一批具有國際競爭力的高效照明企業(yè),，促進半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。二是減少城市照明用電。各級人民政府及相關(guān)管理部門,，應(yīng)制定科學(xué)的城市照明規(guī)劃,，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明,，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明,。功能照明建設(shè)項目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。在保證車輛,、行人安全的前提下,，合理開啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率,，推廣使用太陽能,、風(fēng)能等可再生能源路燈。除重大的慶?；顒油?，一律關(guān)閉景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)要停用裝飾性景觀照明,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省建設(shè)廳、省財政廳）



 （六）機關(guān)公務(wù)節(jié)能,。一是強化辦公節(jié)電管理,。實施辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識和節(jié)能認(rèn)證。2009年底前將計算機,、打印機等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識實施范圍,，引導(dǎo)用戶購買節(jié)能型辦公產(chǎn)品。各級行政機關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃,，明確節(jié)能監(jiān)督員,，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計劃的落實。加強對用電設(shè)備的使用管理和運行監(jiān)控,，積極推動用電分項計量改造,，盡快建立能源監(jiān)測系統(tǒng)，切實降低設(shè)備能耗。減少電梯使用,，各級行政機關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯,，非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù)；提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開,，短距離上下樓層不乘電梯。夏季公務(wù)活動,，除重大外事活動及有特殊要求以外,，一律著便裝。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理,。嚴(yán)格執(zhí)行車輛編制管理和公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算,，除經(jīng)各級編辦批準(zhǔn)新增設(shè)的機構(gòu)外，一般不再增加公務(wù)用車編制,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn),、超編制配備更新公務(wù)用車。實行公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛制度,，單車核算和公示制度,。嚴(yán)格控制使用公務(wù)用車，短距離外出辦理公務(wù)或上下班盡量乘用公共交通工具或騎自行車,，出省執(zhí)行公務(wù)一般乘用公共交通工具,。各級行政機關(guān)、社會團體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開1天,。（責(zé)任單位：省管局、省財政廳,、省經(jīng)委）



 （七）建筑節(jié)能,。嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，充分利用自然采光,，大力推廣應(yīng)用變頻、變風(fēng)量,、流量可調(diào)的高能效空調(diào)系統(tǒng)及遮陽系統(tǒng),，有條件的要安裝地源熱泵等可再生能源制冷、供暖裝置,。大力實施新建太陽能熱水系統(tǒng)一體化工程,，提高太陽能光熱、光電應(yīng)用水平,。實施“陽光屋頂計劃”,，新建住宅建筑有條件的要同時安裝太陽能熱水器。開展現(xiàn)有建筑節(jié)電改造，推廣節(jié)電智能控制等技術(shù)措施,；支持節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理新機制,，對建筑用電進行診斷分析，實行節(jié)電改造,。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）



 四,、加強節(jié)能監(jiān)管和組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2007〕1393號）,，將節(jié)能評估審查作為項目審批,、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件；未通過節(jié)能評估審查的,，一律不得審批,、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委）



 （二）加強重點用能單位管理,。加強年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上重點用能單位的管理,。重點用能單位必須按要求配備相應(yīng)的計量測試裝置,，確保計量測試裝置有效運行，嚴(yán)格能源計量數(shù)據(jù)管理,。各級節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)要組織指導(dǎo)重點用電單位對主要耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)進行檢測,，33戶國家重點用能單位要按期完成能源計量的對標(biāo)驗收工作。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局,、省經(jīng)委）



 （三）加強電力需求側(cè)管理,。按照以電定用、有序用電,、節(jié)約用電的原則,，制定并嚴(yán)格實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案,。加強無功管理,，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0.9以上,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委）



 （四）落實促進節(jié)能的價格政策。對高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策,，按照國家規(guī)定程序適時擴大差別電價實施范圍,，提高實施標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善峰谷電價時段,、價差,。差別電價的收入應(yīng)用于節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能的補貼或獎勵,。同時，積極研究對居民用電實行階梯式電價,。（責(zé)任單位：省物價局,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委）



 （五） 加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加強節(jié)能監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行國家能源效率標(biāo)識制度，對列入國家能源效率標(biāo)識產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,，要求生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)注能源效率標(biāo)識,。按照國家要求，引導(dǎo)和扶持節(jié)能燈,、電機,、泵,、風(fēng)機等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)申請認(rèn)證,。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）



 （六）加快節(jié)能科技創(chuàng)新和成果推廣。把節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)納入科技攻關(guān)計劃,，并把節(jié)油節(jié)電技術(shù)研發(fā)作為重點,，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究,，促進技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳,、省經(jīng)委）



 （七）強化執(zhí)法檢查,。加大節(jié)能執(zhí)法檢查力度，加強對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品,、城市景觀照明,、室內(nèi)空調(diào)溫度控制、生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋,、能效標(biāo)識,、過度包裝等的監(jiān)督檢查。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加強日常監(jiān)督,，確保節(jié)能工作落到實處,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局）



 （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門對本地區(qū),、本單位開展全民節(jié)能行動和節(jié)油節(jié)電工作負總責(zé),，要按照本通知精神,，結(jié)合實際，制定具體實施方案,，認(rèn)真組織落實,，做到責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,、監(jiān)管到位，確保取得實效,。省經(jīng)委要加強對各市,、各部門開展全民節(jié)能行動及節(jié)油節(jié)電工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。



安徽省人民政府

二○○八年十二月十五日