甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實(shí)施方案

甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實(shí)施方案

(甘政辦發(fā)[2008]173號(hào))





各市、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門：



 《甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月十五日





甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實(shí)施方案



 為加快景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革,，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省水利工程管理體制改革方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕147號(hào))，特制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,。建立符合灌區(qū)自身發(fā)展規(guī)律,、充滿生機(jī)與活力的工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為景電灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),。



 (二)基本原則：正確處理社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的關(guān)系,，兼顧經(jīng)濟(jì)利益,、社會(huì)效益、生態(tài)效益,；正確處理工程建設(shè)與管理的關(guān)系,，做到建管并重；正確處理責(zé),、權(quán),、利的關(guān)系，建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,；正確處理改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,，以改革促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、主要內(nèi)容和任務(wù)



 (一)景電管理局主要職責(zé)



 1.負(fù)責(zé)景電灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水灌溉,、項(xiàng)目建設(shè)等的制定及實(shí)施工作,。



 2.負(fù)責(zé)景電管理局工程管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。



 3.承擔(dān)景電一,、二期灌溉供水,，恢復(fù)15.2萬(wàn)畝灌溉供水和向民勤跨流域調(diào)水任務(wù)。



 4.負(fù)責(zé)灌區(qū)人畜飲水和灌區(qū)公益性生態(tài)林灌溉用水,。



 5.負(fù)責(zé)景電灌區(qū)水費(fèi)征收,、使用、管理,。



 6.負(fù)責(zé)本局勞動(dòng),、人事、治安保衛(wèi)和水利執(zhí)法及安全生產(chǎn)工作,。



 7.負(fù)責(zé)灌區(qū)安全防汛,。



 8.完成省委、省政府和省水利廳交辦的其它事宜,。



 (二)單位分類定性



 根據(jù)省人事廳,、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)甘肅省景泰川電力提灌管理局機(jī)構(gòu)和人事制度改革方案的通知》(甘機(jī)編辦發(fā)〔2006〕10號(hào))，結(jié)合灌區(qū)工程管理的主要職責(zé)和任務(wù),，省景電管理局定性為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益類水利工程管理單位,。



 (三)人員編制



 按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、高效的原則,，在1350名總編制內(nèi)，核定公益類崗位事業(yè)編制268名,，自收自支事業(yè)編制1082名,。



 現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，局,、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變,。



 (四)深化人事和分配制度改革



 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行崗位管理和聘用制度的規(guī)定，景電管理局局領(lǐng)導(dǎo)按干部管理權(quán)限管理外,，全局其他人員全部實(shí)行由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。制定各類人員管理辦法,，建立完善用人機(jī)制,，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。



 根據(jù)原國(guó)家人事部和省人事廳關(guān)于事業(yè)單位聘用人員工資待遇等問題的政策規(guī)定，改革工資分配,，使崗位設(shè)置管理與人員分配制度改革,、人員聘用制度、用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合,，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性,。



 (五)經(jīng)費(fèi)來(lái)源



 公益類崗位人員經(jīng)費(fèi)和91名原公益性崗位退休人員經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政全額供給,。公益性工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由省水利工程維修養(yǎng)護(hù),、歲修基金中解決，不足部分由省財(cái)政負(fù)擔(dān),；工程更新改造配套經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目管理程序申報(bào)相關(guān)部門解決。



 (六)水價(jià)改革與水費(fèi)計(jì)收管理



 根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委,、水利部2003年第4號(hào)令)和《甘肅省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格指導(dǎo)意見(試行)》(甘價(jià)商〔2003〕34號(hào))的有關(guān)規(guī)定及水利工程管理體制改革的要求,，按照補(bǔ)償成本、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則核定供水生產(chǎn)成本，合理確定供水價(jià)格,。建立超定額累進(jìn)加價(jià),、季節(jié)水價(jià)、浮動(dòng)水價(jià)等水價(jià)制度,。供水價(jià)格經(jīng)省水利廳審核,，由省物價(jià)局審批。嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策,，加強(qiáng)水費(fèi)管理,，做到專款專用,，提高資金使用效率,。



 (七)管養(yǎng)分離



 對(duì)承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的維修隊(duì)、檢修隊(duì),、配件加工廠積極推行管養(yǎng)分離,，創(chuàng)造條件，逐步使維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍成為獨(dú)立的法人實(shí)體,，走向市場(chǎng),。



 三、組織實(shí)施



 為保證改革工作順利進(jìn)行,，成立省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，在省水利廳的指導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于水利工程管理體制改革的具體要求，做好以下工作：



 (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革的有關(guān)政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)改革信心,，為改革創(chuàng)造良好的氛圍。



 (二)做好溝通和協(xié)調(diào)工作,。水利工程管理體制改革涉及財(cái)政,、發(fā)改、編制,、水利,、社會(huì)保障等多個(gè)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，理順關(guān)系,，爭(zhēng)取各方面的理解與支持，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位,。



 (三)全面做好改革方案的實(shí)施工作,。注重改革實(shí)效，研究制定貫徹國(guó)家和省上有關(guān)工資分配,、用人制度,、社會(huì)保障等方面的具體實(shí)施意見和配套辦法，確保改革實(shí)施方案的全面落實(shí),。



 通過改革,，切實(shí)解決景電工程管理體制中存在的突出問題，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，保證工程安全運(yùn)行和灌區(qū)農(nóng)作物適時(shí)適量灌溉,，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和景電灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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