• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕205號
• 【發(fā)布日期】2008-12-17
• 【生效日期】2008-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展民間演出市場專項(xiàng)整治行動方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展民間演出市場專項(xiàng)整治行動方案的通知

(榕政辦〔2008〕205號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：



 市文化局、市公安局,、市工商行政管理局,、市地方稅務(wù)局制定的《關(guān)于開展民間演出市場專項(xiàng)整治行動的方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





關(guān)于開展民間演出市場專項(xiàng)整治行動的方案



 市文化局 市公安局 市工商行政管理局 市地方稅務(wù)局



 （二○○八年十二月）



 為規(guī)范我市民間演出市場管理，促進(jìn)民間演出市場的健康發(fā)展,，針對我市民間演出市場管理存在的亂收費(fèi),、違法收費(fèi)、管理無序等問題,，經(jīng)市政府研究,，決定從2008年12月至2009年2月在全市范圍內(nèi)開展民間演出市場專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)制定專項(xiàng)整治行動工作方案如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 全面貫徹黨的十七大精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步規(guī)范我市民間演出市場的經(jīng)營秩序,，保護(hù)、扶持閩劇這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，促進(jìn)我市民間演出市場繁榮,、健康發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾的文化需求,。



 二,、目標(biāo)要求



 （一）堅(jiān)決糾正違反國家政策、擅自收費(fèi)以及巧立名目進(jìn)行亂收費(fèi)的行為,。



 （二）堅(jiān)決糾正欺行霸市,、敲詐勒索等損害民間職業(yè)劇團(tuán)的違法行為，重拳打擊長期盤踞在民間演出市場的不法分子,。



 （三）堅(jiān)決糾正職能部門行政不作為或行政亂作為的錯誤行為,，加強(qiáng)依法行政能力，提高演出市場管理工作人員的素質(zhì),。



 （四）提高行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律,、保護(hù)會員合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù),、協(xié)調(diào),、自律職能，糾正演出行業(yè)協(xié)會超越非營利性社會組織的行為,。



 （五）清理整頓披著合法外衣從事不法行為的民間演出經(jīng)紀(jì)公司。



 三,、方法步驟



 （一）宣傳發(fā)動階段：2008年12月1日至2008年12月15日,。全市及各縣（市）區(qū)召開動員大會，統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)和主要任務(wù),，部署整治工作。



 （二）組織實(shí)施階段：2008年12月15至2009年2月10日,。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)對民間演出市場存在的問題開展專項(xiàng)整治,。各級各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)法,，形成整治合力,，針對存在問題提出整改意見，并限期整改到位,。



 （三）檢查驗(yàn)收,、建章立制、規(guī)范管理階段：2009年2月11日至2009年2月28日,。在各縣（市）區(qū)對整治工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,，市直有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組對各縣（市）區(qū)演出市場的整治成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對全市的整治工作進(jìn)行總結(jié),。



 四,、整治內(nèi)容



 （一）規(guī)范管理,，建立良好的民間演出市場秩序。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求,，切實(shí)負(fù)起屬地管理職責(zé),，認(rèn)真做好本地區(qū)演出團(tuán)體和演出市場活動的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對演出市場的監(jiān)督管理工作,。各級文化行政部門不得將本地演出市場管理工作委托給演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出協(xié)會等不具備行政管理職能的組織,、機(jī)構(gòu)和個人，嚴(yán)禁將演出市場管理權(quán)承包或變相承包給其他非文化行政管理單位或個人,。對于監(jiān)管工作中的違法違規(guī)行為,，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，將給予嚴(yán)厲查處,。要重點(diǎn)整治演出市場管理亂收費(fèi)問題,，剎住亂收費(fèi)歪風(fēng)，凡不符合國家政策的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,；不得巧立名目收取各種費(fèi)用,，不準(zhǔn)委托各級演出管理站、演出協(xié)會或各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收取國家法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用,。



 各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地區(qū)文化（演出）市場管理工作的實(shí)際需要,，重新核定當(dāng)?shù)匚幕ㄑ莩觯┦袌龉芾聿块T的人員和經(jīng)費(fèi)，保障管理人員的正常經(jīng)費(fèi),。各級文化部門要切實(shí)加強(qiáng)演出市場管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高內(nèi)部管理水平和質(zhì)量,，依法行使職權(quán),，禁止利用監(jiān)管職權(quán)亂收費(fèi)搞創(chuàng)收,，確保監(jiān)管職責(zé)到位,。



 （二）堅(jiān)決打擊民間演出市場存在的違法犯罪行為,。各級公安機(jī)關(guān)要按照市政府的統(tǒng)一部署,，與文化、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門相互配合,，組織開展民間演出市場專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真摸排民間演出市場中違法行為,，對發(fā)現(xiàn)有欺行霸市,、敲詐勒索的違法人員以及具有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，應(yīng)組織專門力量，進(jìn)行調(diào)查取證,，及時依法處理,，切實(shí)維護(hù)民間演出市場的正常秩序。



 （三）規(guī)范民間演出活動的證照管理,。工商部門對從事營業(yè)性演出的居間,、代理活動的單位和個人，依法辦理營業(yè)執(zhí)照,。對無照從事營業(yè)性演出和從事營業(yè)性演出居間,、代理活動的行為，應(yīng)依照《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商行政管理局關(guān)于建立和規(guī)范無證照經(jīng)營查處取締工作機(jī)制的意見的通知》（榕政辦〔2005〕15號）規(guī)定予以取締,、處罰,。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。規(guī)范民間演出市場經(jīng)營秩序，豐富人民群眾的文化生活是各級政府和職能部門的應(yīng)盡職責(zé),。各級各有關(guān)部門要從貫徹黨的十七大精神,，全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要意義，要從推動構(gòu)建和諧社會,、執(zhí)政為民的高度來開展專項(xiàng)整治工作,，做到思想重視，措施有力,，成效明顯,，群眾滿意。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)做好演出市場專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),，組織當(dāng)?shù)匚幕⒐ど?、公安,、稅?wù)等部門組成演出市場專項(xiàng)整治工作小組，具體負(fù)責(zé)整治方案的實(shí)施,，扎扎實(shí)實(shí)做好演出市場專項(xiàng)整治工作,，務(wù)求實(shí)效。



 （三）分工協(xié)作,，密切配合,。各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極開展專項(xiàng)整治工作，建立完善民間演出市場全方位,、多層次的政府監(jiān)管體系,，建立健全文化、公安,、工商等部門的協(xié)作配合制度,，對民間演出市場出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以糾正和打擊。



 （四）加強(qiáng)指導(dǎo),，強(qiáng)化督查,。市直各職能部門要加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，督促其按照國家的法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé),。在專項(xiàng)整治期間,，市直各職能部門要派出工作組深入一線指導(dǎo)，督查專項(xiàng)整治工作開展情況,，保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性的效果,。



 （五）建章立制，務(wù)求實(shí)效,。各級各有關(guān)部門要充分利用專項(xiàng)整治的有利契機(jī),，建立起一整套行之有效的規(guī)章制度，規(guī)范我市民間演出市場的經(jīng)營秩序,，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，保證我市民間演出市場持續(xù)健康有序發(fā)展。



 市直各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府應(yīng)于2009年3月15日前向市文化局報(bào)送本部門,、本地區(qū)民間演出市場專項(xiàng)整治情況,；市文化局應(yīng)及時將此次專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總后上報(bào)市政府。