• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-17
• 【生效日期】2008-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

(榕政辦〔2008〕205號(hào))





各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：



 市文化局,、市公安局,、市工商行政管理局、市地方稅務(wù)局制定的《關(guān)于開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





關(guān)于開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的方案



 市文化局 市公安局 市工商行政管理局 市地方稅務(wù)局



 （二○○八年十二月）



 為規(guī)范我市民間演出市場(chǎng)管理,，促進(jìn)民間演出市場(chǎng)的健康發(fā)展,，針對(duì)我市民間演出市場(chǎng)管理存在的亂收費(fèi),、違法收費(fèi),、管理無(wú)序等問(wèn)題，經(jīng)市政府研究,，決定從2008年12月至2009年2月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 全面貫徹黨的十七大精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范我市民間演出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,，保護(hù),、扶持閩劇這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)我市民間演出市場(chǎng)繁榮,、健康發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化需求,。



 二,、目標(biāo)要求



 （一）堅(jiān)決糾正違反國(guó)家政策、擅自收費(fèi)以及巧立名目進(jìn)行亂收費(fèi)的行為,。



 （二）堅(jiān)決糾正欺行霸市,、敲詐勒索等損害民間職業(yè)劇團(tuán)的違法行為，重拳打擊長(zhǎng)期盤(pán)踞在民間演出市場(chǎng)的不法分子,。



 （三）堅(jiān)決糾正職能部門(mén)行政不作為或行政亂作為的錯(cuò)誤行為,，加強(qiáng)依法行政能力，提高演出市場(chǎng)管理工作人員的素質(zhì),。



 （四）提高行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律,、保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù),、協(xié)調(diào),、自律職能,，糾正演出行業(yè)協(xié)會(huì)超越非營(yíng)利性社會(huì)組織的行為。



 （五）清理整頓披著合法外衣從事不法行為的民間演出經(jīng)紀(jì)公司,。



 三,、方法步驟



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2008年12月1日至2008年12月15日。全市及各縣（市）區(qū)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)和主要任務(wù)，部署整治工作,。



 （二）組織實(shí)施階段：2008年12月15至2009年2月10日,。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)民間演出市場(chǎng)存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合檢查,，嚴(yán)格執(zhí)法,，形成整治合力，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),，并限期整改到位,。



 （三）檢查驗(yàn)收、建章立制,、規(guī)范管理階段：2009年2月11日至2009年2月28日,。在各縣（市）區(qū)對(duì)整治工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，市直有關(guān)職能部門(mén)組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣（市）區(qū)演出市場(chǎng)的整治成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對(duì)全市的整治工作進(jìn)行總結(jié),。



 四、整治內(nèi)容



 （一）規(guī)范管理,，建立良好的民間演出市場(chǎng)秩序,。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，切實(shí)負(fù)起屬地管理職責(zé),，認(rèn)真做好本地區(qū)演出團(tuán)體和演出市場(chǎng)活動(dòng)的管理工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)演出市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。各級(jí)文化行政部門(mén)不得將本地演出市場(chǎng)管理工作委托給演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出協(xié)會(huì)等不具備行政管理職能的組織,、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，嚴(yán)禁將演出市場(chǎng)管理權(quán)承包或變相承包給其他非文化行政管理單位或個(gè)人。對(duì)于監(jiān)管工作中的違法違規(guī)行為,，一經(jīng)調(diào)查核實(shí),，將給予嚴(yán)厲查處。要重點(diǎn)整治演出市場(chǎng)管理亂收費(fèi)問(wèn)題,，剎住亂收費(fèi)歪風(fēng),，凡不符合國(guó)家政策的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；不得巧立名目收取各種費(fèi)用,，不準(zhǔn)委托各級(jí)演出管理站,、演出協(xié)會(huì)或各類(lèi)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收取國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用,。



 各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地區(qū)文化（演出）市場(chǎng)管理工作的實(shí)際需要，重新核定當(dāng)?shù)匚幕ㄑ莩觯┦袌?chǎng)管理部門(mén)的人員和經(jīng)費(fèi),，保障管理人員的正常經(jīng)費(fèi),。各級(jí)文化部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高內(nèi)部管理水平和質(zhì)量,，依法行使職權(quán),，禁止利用監(jiān)管職權(quán)亂收費(fèi)搞創(chuàng)收，確保監(jiān)管職責(zé)到位,。



 （二）堅(jiān)決打擊民間演出市場(chǎng)存在的違法犯罪行為,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照市政府的統(tǒng)一部署，與文化,、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)相互配合，組織開(kāi)展民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，認(rèn)真摸排民間演出市場(chǎng)中違法行為,，對(duì)發(fā)現(xiàn)有欺行霸市,、敲詐勒索的違法人員以及具有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙,，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行調(diào)查取證,，及時(shí)依法處理,，切實(shí)維護(hù)民間演出市場(chǎng)的正常秩序。



 （三）規(guī)范民間演出活動(dòng)的證照管理,。工商部門(mén)對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的居間,、代理活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)無(wú)照從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出居間,、代理活動(dòng)的行為，應(yīng)依照《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商行政管理局關(guān)于建立和規(guī)范無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締工作機(jī)制的意見(jiàn)的通知》（榕政辦〔2005〕15號(hào)）規(guī)定予以取締,、處罰,。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。規(guī)范民間演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，豐富人民群眾的文化生活是各級(jí)政府和職能部門(mén)的應(yīng)盡職責(zé),。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從貫徹黨的十七大精神,，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，要從推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì),、執(zhí)政為民的高度來(lái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，做到思想重視,，措施有力，成效明顯,，群眾滿(mǎn)意,。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)做好演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)匚幕?、工商,、公安、稅?wù)等部門(mén)組成演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組,，具體負(fù)責(zé)整治方案的實(shí)施,，扎扎實(shí)實(shí)做好演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，務(wù)求實(shí)效,。



 （三）分工協(xié)作,，密切配合。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，建立完善民間演出市場(chǎng)全方位、多層次的政府監(jiān)管體系,，建立健全文化,、公安、工商等部門(mén)的協(xié)作配合制度,，對(duì)民間演出市場(chǎng)出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以糾正和打擊,。



 （四）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查,。市直各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持,，督促其按照國(guó)家的法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間,，市直各職能部門(mén)要派出工作組深入一線(xiàn)指導(dǎo),，督查專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性的效果,。



 （五）建章立制,，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用專(zhuān)項(xiàng)整治的有利契機(jī),，建立起一整套行之有效的規(guī)章制度,，規(guī)范我市民間演出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，保證我市民間演出市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展,。



 市直各有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)政府應(yīng)于2009年3月15日前向市文化局報(bào)送本部門(mén),、本地區(qū)民間演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況；市文化局應(yīng)及時(shí)將此次專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總后上報(bào)市政府,。