• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕285號
• 【發(fā)布日期】2008-12-23
• 【生效日期】2008-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

(龍政辦〔2008〕285號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、單位：



 現(xiàn)將《龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)》印發(fā)給你們,，望鞏固成效,，總結(jié)經(jīng)驗，克服不足,，繼續(xù)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和省,、市政府信息公開工作的部署，進一步做好新一年度工作,。



 龍巖市人民政府辦公室

 二○○八年十二月二十三日





 龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)



 今年以來,，我市政府信息公開工作克服了人員少、時間緊,、任務(wù)重等困難,，周密部署，精心組織,，步步推進,，保證了5月1日《條例》的正式施行和此后政府信息公開工作順利開展，目前,，總體進展良好,，呈現(xiàn)了“公開意識增強，組織機構(gòu)健全,，職責(zé)分工明確,，形式豐富多樣，公開重點突出”的基本特點?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下,。



 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，部署準備工作



 施行《政府信息公開條例》,，是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的工作,，我市自去年9月開始,，各項準備工作有序推進,。



 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。市政府和市政府辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作,，在去年10月30日召開的市政府第二次全體（擴大）會議和今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上，時任市政府市長雷春美先后對做好政府信息公開工作強調(diào)了具體的要求：一要抓緊制訂和完善政府信息公開的相關(guān)制度,，二要加快推進政府信息公開的平臺建設(shè),，三要落實政府信息公開的人員和經(jīng)費保障。黃代市長到任后,，對此項工作十分重視,，在聽取政府網(wǎng)站工作情況匯報后，要求政府網(wǎng)站發(fā)揮公開政府信息的主渠道作用,，在10月8日召開的市政府第二次全體會議上強調(diào)：“要加強政務(wù)公開工作,，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，完善各類公開辦事制度,，提高政府工作透明度和公信力,。”今年市政府第一次全體（擴大）會議還聽取了國務(wù)院法制辦專家的講座,，黃福清常務(wù)副市長對我市實施《條例》進行了重點強調(diào),；江棣章常務(wù)副市長接到閩政辦[2007]185號文件后，在閱文單上作了批示,，要求市政府辦公室承擔(dān)起市政府信息公開主管部門的職責(zé),，盡快提出貫徹意見，并出席市政府舉辦的培訓(xùn)會議,，對全市的政府信息公開工作作了動員部署,。為深入推進該項工作，市政府秘書長蘇慶賜,、市政府辦公室主任鄧振春高度重視準備工作,，采取召開黨組會議、室務(wù)會議和個別醞釀協(xié)商個案處理等辦法,，對政府信息公開工作進行了具體安排。



 2,、成立組織機構(gòu),。去年12月，成立了以江棣章常務(wù)副市長為組長,、各部門負責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，并建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠市政府辦,，抽調(diào)1名干具體負責(zé)日常工作。各縣（市,、區(qū)）政府和市政府各部門單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人。



 3,、部署相關(guān)工作,。相繼下發(fā)了《龍巖市人民政府關(guān)于認真做好政府信息公開工作的實施意見》（龍政綜[2007]373號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號）等文件進行全面部署,。采取邊學(xué)習(xí),、邊培訓(xùn)、邊建設(shè)的辦法,，步步推進準備工作,。結(jié)合我市實際，組織編制了《龍巖市人民政府信息公開指南》,、《龍巖市人民政府信息公開目錄》,，對2007年以前的政府信息展開清理和界定。市數(shù)字辦,、檔案局,、文化出版局、龍巖圖書館等單位及時抓好公開平臺,、載體建設(shè),，相應(yīng)設(shè)立了“政府信息公開”專欄和政府信息公共查閱場所。



 二,、開展培訓(xùn)宣傳,，營造公開氛圍



 分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)：



 一是去年10月31日組織本辦人員學(xué)習(xí)《條例》,，傳達了全省政府信息公開工作座談會主要精神,，提出了我市的貫徹建議，對準備工作進行了任務(wù)分解,。



 二是印發(fā)政務(wù)通報,，將市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府第二次全體（擴大）會議、2008年第一次全體（擴大）會議上關(guān)于做好政府信息公開工作的部署和要求印發(fā)到市政府各部門及各縣（市,、區(qū)）政府,。



 三是今年1月17日召開了全市政府信息公開工作暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織學(xué)習(xí)了《條例》,、省政府辦關(guān)于做好準備工作的通知和我市的實施意見,，市政府辦、市紀委,、保密局,、檔案局,、法制辦和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)作了輔導(dǎo)發(fā)言，討論了指南,、目錄的編制和保密審查,、發(fā)布協(xié)調(diào)工作等相關(guān)制度。



 四是在今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上,，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座,，是第一個邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門,、單位的領(lǐng)導(dǎo)聽取了輔導(dǎo)報告,，通過講座，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進一步統(tǒng)一思想,，提高了認識,，對于全面推進這項工作提供了重要保障。



 五是在4月14日召開了市政府部門單位準備工作會議,，以會代訓(xùn),、以會促進，各部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加會議,，市數(shù)字辦,、檔案局、信息公開辦分別就上網(wǎng)公開操作流程,、主動公開信息移交辦法以及政府信息公開工作中的一些業(yè)務(wù)問題作了業(yè)務(wù)指導(dǎo),，市工商局領(lǐng)導(dǎo)作了經(jīng)驗介紹。



 六是在5月16日,，針對部門單位存在的問題,，與市數(shù)字辦舉辦培訓(xùn)班，對各部門單位工作人員進行網(wǎng)上公開操作培訓(xùn),。



 七是在7月2日召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,，傳達全省政務(wù)公開、政府信息公開工作會議精神,，通報前一階段的工作,，對上網(wǎng)公開規(guī)程和信息移交進行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。



 八是在10月23日,，就“政府信息公開”網(wǎng)頁系統(tǒng)升級,，市數(shù)字辦對市直部門單位的業(yè)務(wù)人員開展了操作培訓(xùn)。



 九是在12月10日,，在市政府辦的保密教育會議上,，對全體干部開展了政府信息公開的保密教育測試,，要求在公開信息中保證“公開不泄密,、涉密不公開”,。



 按照省、市的統(tǒng)一部署,，各縣（市,、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，除參加省,、市的學(xué)習(xí)之外,，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),。新羅區(qū)還多次組織工作人員走上街頭,，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分發(fā)《條例》宣傳材料達3000多份,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全市共舉辦20期次的培訓(xùn)，培訓(xùn)3500人次,，其中市本級舉辦8期900人次,。



 在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作,。4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問,，就政府信息公開的意義、主體,、保障和政府信息的查閱,、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進行宣傳普及，同時,，還在報紙上公告市,、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準備,。



 三,、推進制度建設(shè)，規(guī)范工作流程



 按照省政府辦公廳的規(guī)范要求,，結(jié)合我市的實際,，我們從制度規(guī)范入手，抓好落實,，實現(xiàn)突破,。先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》,、《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》,、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》,，對政府信息公開的保密審查,、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范,。政府信息公開監(jiān)督檢查,、考核考評、責(zé)任追究等辦法,，待省里近期出臺后參照制定,。



 在工作過程中，結(jié)合實際不斷促進,、不斷規(guī)范,、突破難點。依申請公開是工作的重點和難點,，市政府信息公開辦在辦理2件依申請公開的工作中,，沒有照搬照套，而是從工作實際出發(fā),，對辦理的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,，創(chuàng)造性的制定流程，并及時總結(jié),，規(guī)范了全市依申請公開的工作流程,，得到了省政府信息公開辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。



 四,、建設(shè)公開平臺,，及時公開信息



 1、抓好政府網(wǎng)站建設(shè),。市,、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實施前進行了全面改版擴容，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接,，并建立了“政府信息公開”的專頁,，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”、“依申請公開”,、“信息公開制度”,、“信息公開意見箱”等4個二級欄目?！爸袊垘r”網(wǎng)站實現(xiàn)了與各縣（市,、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，在10月份進行了系統(tǒng)的升級,，設(shè)有公開指南,、公開目錄,、公開規(guī)定、依申請公開,、信息公開意見箱,、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開,、工作機構(gòu)與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目,，在子欄目中,，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”,、“政府信息公開社會評議”,、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目,，在鏈接,、內(nèi)容、格式上體現(xiàn)了方便管理,、方便查閱,、統(tǒng)一規(guī)范的原則。新羅區(qū),、上杭縣政府網(wǎng)站在安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，延伸到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，實現(xiàn)功能強,、便民化的要求，操作簡單,、易學(xué)易用,。



 2、抓好公共查閱點建設(shè),。市,、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜,，設(shè)置了政府信息公共查閱點,，配備了觸摸屏電腦。新羅,、連城,、上杭、漳平,、武平等縣（市,、區(qū)）還提供電子查閱場所。新羅區(qū)檔案館投入25萬元改造公共查閱場所180平方米，專門配備了計算機,、電子觸摸屏,、復(fù)印機、打印機等設(shè)備,，為民眾提供了一流的場所,。



 3、爭取經(jīng)費保障,。為保障平臺建設(shè),，積極向市、縣兩級財政爭取經(jīng)費,。市財政下?lián)芰耸姓畔⒐_工作與設(shè)施經(jīng)費57萬元,，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費35萬元,、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費10萬元,。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市,、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費198萬元,，其中，新羅區(qū)83萬元,、上杭縣76萬元,、武平縣12萬元、連城縣17萬元,、漳平市10萬元,，永定縣、長汀縣也把經(jīng)費列入了財政預(yù)算,。



 截止12月15日,，市政府及市政府各部門單位已主動公開的公文類信息3161份，市直單位向市檔案館,、圖書館公共查閱場所移交紙質(zhì)文件1750份,。《龍巖市人民政府公報》以刊發(fā)規(guī)范性文件為主,，在“中國龍巖”網(wǎng)站上公開,，并向市、縣兩級檔案館,、圖書館贈閱,。依申請公開數(shù)量不多，以電話咨詢?yōu)橹?，直接向市政府信息公開辦進行書面申請的2件,，向有關(guān)部門單位網(wǎng)上申請的有16件,，申請內(nèi)容主要是征地拆遷、就業(yè),、個別困難職工工資保障等問題,。



 五、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，開展督查調(diào)研



 市政府信息公開辦和有關(guān)單位加強了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查,，推進市直部門和縣（市、區(qū)）工作,，市政府副秘書長,、辦公室主任鄧振春同志，辦公室副主任鐘木林同志帶領(lǐng)市有關(guān)單位負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干,，于3月、4月,、8月,、9月、11月對縣（市,、區(qū)）政府信息公開工作和市政府部門單位開展調(diào)研,、指導(dǎo)、督查活動,，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中出現(xiàn)的問題,。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了市經(jīng)貿(mào)委,、新羅區(qū)政府,、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點單位。



 8月初,，省政府辦公廳對我市政府信息公開工作進行檢查,，檢查組充分肯定了我市的工作，認為我市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織有力,，機制、制度,、配套設(shè)施建設(shè)有序推進,，依申請公開能夠突破難點，市,、區(qū)檔案館政府信息公開查閱場所建設(shè)走在全省前列,，市政府、新羅區(qū),、上杭縣的政府門戶網(wǎng)站“簡潔,、實用,、便民”，具有借鑒推廣意義,。



 我市政府信息公開工作也存在不少問題,，主要是：一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視,，工作不主動,；工作進展不平衡，縣（市,、區(qū)）之間,、部門之間工作差距較大。



 明年工作的初步安排：《條例》的實施,，使政府信息公開工作法定化,、規(guī)范化、常態(tài)化,、便民化了,。下一步的工作將按這些要求，努力實現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化,、規(guī)范化的目標,。



 1、充實公開內(nèi)容,。按照“以公開為原則,，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,，完善主動公開的政府信息目錄,。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源、環(huán)保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開,；對重大決策等開展相關(guān)的解讀,，方便公眾正確理解政府信息。



 2,、豐富公開形式,。進一步加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用,；進一步完善政府公報,、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè),；完善市,、區(qū)（縣）檔案館,、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)；健全市,，區(qū),、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò),。



 3,、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程,，提高依申請公開的處理效率,，方便公眾查閱、申請,、獲取政府信息,。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。



 4．建立長效機制,。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容,，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估,、監(jiān)督檢查評議,、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度,，促進信息公開工作制度化,、規(guī)范化發(fā)展，深入,、持續(xù),、高效地開展政府信息公開工作。



 5,、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),。按照 “全面、深入,、持續(xù),、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃,，有重點,、有側(cè)重地加強領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，采取會議,、交流、現(xiàn)場會,、調(diào)研,、督查等形式,，重點加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),。



 6,、加強指導(dǎo)監(jiān)督。推動示范點工作,，及時總結(jié),、推廣經(jīng)驗；加強工作交流和調(diào)查研究,。



 龍巖市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 二○○八年十二月十六日