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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南
  • 【發(fā)布單位】福建省
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2008-12-25
  • 【生效日期】2008-12-25
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】福建省
  • 【所屬類別】政策參考

福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南




各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,、財(cái)政局:

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》(國農(nóng)辦[2008]207號(hào)),、《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》(國農(nóng)辦[2008]208號(hào))和財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》(財(cái)發(fā)[2008]59號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,,現(xiàn)將《福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

附件:1,、福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

2,、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼方式基本情況表

3、2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目情況表

二OO八年十二月二十五日


附件1

福建省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

為做好2009年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的申報(bào)工作,,鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目,,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選項(xiàng),,提高選項(xiàng)透明度,,現(xiàn)將2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)事宜公告如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。通過扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),,促進(jìn)農(nóng)民增收。

二,、扶持范圍和重點(diǎn)

(一)扶持的范圍,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油,、果蔬,、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲(chǔ)藏保鮮,、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目,。

(二)扶持的重點(diǎn),。規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目,;與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、購銷密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工,、流通設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目,。

(三)扶持的產(chǎn)業(yè)。畜禽,、水產(chǎn),、筍竹、蔬菜,、水果,、食用菌、茶葉,、名優(yōu)花卉,、優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè),。

(四)限制扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,。中成藥加工、釀酒工業(yè),、木材深加工,、紡織工業(yè)、深海養(yǎng)殖和捕撈項(xiàng)目以及列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目,。

(五)不予扶持的項(xiàng)目,。國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目,原料主要來源自營基地,、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目,。

三、扶持對(duì)象

主要扶持示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)以上(含市級(jí))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或省級(jí)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱合作社),。

四,、立項(xiàng)條件

(一)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);

(2)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),,項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶(緊密合作5年以上或農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營)300戶以上;

(3)資源優(yōu)勢(shì)突出,,區(qū)域特色明顯,,規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,,符合食品安全要求,;

(4)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密,產(chǎn)品80%以上有銷售合同,;

(5)項(xiàng)目用地手續(xù)合法,、符合規(guī)劃、合理節(jié)約,;

(6)符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求,;

(7)投資估算合理,自籌資金來源有保障,,籌資方案可行,。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī),;

(2)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),直接帶動(dòng)農(nóng)戶(簽訂訂單或合作協(xié)議3年以上,、按合同價(jià)收購,、每戶訂單面積不低于當(dāng)?shù)貞艟孛娣e)500戶以上,加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,,流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品,,80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶;

(3)資源優(yōu)勢(shì)突出,,原材料供應(yīng)有保障,,有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

(4)開發(fā)產(chǎn)品科技含量高,,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)潛力大,,銷售方案切實(shí)可行,;

(5)技術(shù)方案先進(jìn)可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理,;

(6)設(shè)備方案先進(jìn),,與技術(shù)方案、工藝路線匹配,;

(7)土地出讓手續(xù)齊備,、符合規(guī)劃、合理節(jié)約,;

(8)低耗節(jié)能,,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;

(9)投資估算合理,,自籌資金來源有保障,,籌資方案可行;

(10)預(yù)期效益好,,有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

(二)項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

1.龍頭企業(yè)

(1)2006年底前在工商部門依法登記,,具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,;

(2)經(jīng)營業(yè)績良好,具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景,;

(3)2007年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上,,凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3倍,;

(4)2007年資產(chǎn)負(fù)債率低于60%,,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí),未向銀行貸款的除外),;

(5)財(cái)務(wù)規(guī)范,、管理嚴(yán)格,資產(chǎn)優(yōu)良,,不欠稅,、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金,;

(6)建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制,,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全,、有效運(yùn)行,;

(7)與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式,,結(jié)成了比較緊密的,、科學(xué)合理的利益共同體。

2.合作社

(1)2006年底前登記注冊(cè),,并于2007年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記,,取得法人資格,;

(2)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,,成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,;

(3)2007年不虧損,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額,;

(4)產(chǎn)權(quán)明晰,,運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范,,管理制度完善,,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,盈余返還,。

(5)以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,,農(nóng)民自發(fā)組織;

(6)農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%,。

(三)項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件

1.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄,;

2.法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要,。

五,、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息等扶持方式,取消財(cái)政有償資金,;同一項(xiàng)目單位,、同一年度只能申報(bào)其中的一種扶持方式。同時(shí),,同一項(xiàng)目單位,、同一年度也不得既申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,又申請(qǐng)其他財(cái)政資金,,若發(fā)現(xiàn)隱瞞欺騙,,取消今后年度的項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

(一)財(cái)政補(bǔ)貼方式

1.財(cái)政補(bǔ)貼資金全部實(shí)行無償投入,,中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金按1:1的比例,,其中省級(jí)承擔(dān)70%,市縣承擔(dān)30%,。

2.單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能確定,,其中,重點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于200萬元,、不低于100萬元(含),,一般項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于100萬元、不低于50萬元(合作社不低于30萬元)。

3.各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過項(xiàng)目建設(shè)總投資的40%,。

4.財(cái)政補(bǔ)貼資金使用范圍

(1)種植基地項(xiàng)目:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施,、土地平整、農(nóng)用道路,、輸變電設(shè)備及溫室大棚,,品種改良、種苗繁育設(shè)施,,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,,新品種、新技術(shù)的引進(jìn),、示范及培訓(xùn)等,;

(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目:基地設(shè)施,疫病防疫設(shè)施,,廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施,,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種,、新技術(shù)的引進(jìn),、示范及培訓(xùn)等。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目:生產(chǎn)車間,、加工設(shè)備及配套的供水,、供電、道路設(shè)施,,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施,,衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施,,引進(jìn)新品種、新技術(shù),,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等,。

(4)流通設(shè)施項(xiàng)目:農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施,交易場(chǎng)所,、倉儲(chǔ),、保險(xiǎn)冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,,衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施,,廢棄物配套處理設(shè)施等。

(5)項(xiàng)目前期費(fèi)用:財(cái)政補(bǔ)貼資金可部分用于項(xiàng)目可行性研究,、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目的前期費(fèi)用,但不得超過財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3%。

(二)貸款貼息方式

1.貼息時(shí)間,。中央財(cái)政對(duì)2007年1月1日至2008年12月31日企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的貸款,,并在2008會(huì)計(jì)年度內(nèi)支付的貸款利息予以貼息。

2.貼息額度,。中央財(cái)政限于對(duì)落實(shí)固定資產(chǎn)單筆貸款(或者落實(shí)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款累計(jì))500萬元以上,、3000萬元以下的部分予以貼息;對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款和季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目,,中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為4000萬元,。

3.貼息期限。固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年,,流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限,,最長不超過1年。

4.貼息利率,。根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定,。

六、其它事項(xiàng)

(一)2009年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金省里將統(tǒng)籌集50%以上用于重點(diǎn)項(xiàng)目,,實(shí)行全省統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng),,擇優(yōu)選項(xiàng),其余按因素分配法將指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)市,,用于一般項(xiàng)目,。

(二)按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào),越級(jí)或逾期申報(bào)的,,概不受理,。項(xiàng)目單位在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上,由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目摘要(含電子版),,向所在地農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審后,,連同評(píng)審意見上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦,。

(三)項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

(四)項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,,應(yīng)提供以下材料:項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目摘要(含電子版),由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2007年度財(cái)務(wù)報(bào)告,,銀行信用等級(jí)證明,,土地使用批準(zhǔn)文件,環(huán)保部門審批意見等,。

(五)項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目,,應(yīng)提供以下材料:銀行貸款合同,、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等,。

(六)各級(jí)農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)工作,,確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面,、可靠以及財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的評(píng)審和貸款貼息項(xiàng)目的審核客觀,、公正、規(guī)范,;如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、違規(guī)操作等,立即取消項(xiàng)目申報(bào)資格,,并按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理,,項(xiàng)目單位5年內(nèi)不得再申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

(六)同一項(xiàng)目單位申請(qǐng)連續(xù)扶持的,,在申報(bào)材料中,,須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力,、上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等,;同一項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,,須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行、效益情況及資金管理,、使用情況,,分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。

(七)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目摘要請(qǐng)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縞寫參考大綱》和《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目摘要》(國農(nóng)辦[2008]209號(hào))及要求的格式編制,,可行性報(bào)告編制質(zhì)量差或申報(bào)材料不符合要求的,,暫不予扶持立項(xiàng)。各設(shè)區(qū)市推薦的項(xiàng)目必須由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦,、財(cái)政局于2009年2月20日前聯(lián)文上報(bào),逾期不予受理,。

(八)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦對(duì)擬扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,,將在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

(九)此前有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的,,以本通知為準(zhǔn),,《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》(閩財(cái)發(fā)[2008]37號(hào))同時(shí)廢止。

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