• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)有森林林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)有森林林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕102號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市國(guó)有森林林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年十二月三十一日



 哈爾濱市國(guó)有森林林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案



 為規(guī)范我市國(guó)有森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施,，根據(jù)《黑龍江省森林,、林木、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法》（黑政發(fā)〔2007〕55號(hào)）和《黑龍江省森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（黑林辦發(fā)〔2007〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）精神,，調(diào)整林業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，改變目前國(guó)有森林資源單一管理的傳統(tǒng)模式,，探索林權(quán)制度改革新途徑,，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有森林、林木和林地資源經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí),、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范,、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，盤活國(guó)有森林資源資產(chǎn),，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力,，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,。



 二、基本原則



 國(guó)有林流轉(zhuǎn)試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持有利于森林資源保護(hù),、培育和合理利用的原則,；堅(jiān)持公開、公平,、公正和自愿,、平等、有償?shù)脑瓌t,；堅(jiān)持不改變林地用途的原則,；堅(jiān)持依法報(bào)批、評(píng)估的原則,；堅(jiān)持以本場(chǎng)職工為流轉(zhuǎn)對(duì)象并適當(dāng)給予優(yōu)惠的原則,；堅(jiān)持林地承包經(jīng)營(yíng)使用、林木有償轉(zhuǎn)讓的原則,；堅(jiān)持明確責(zé)任主體,、落實(shí)實(shí)施主體、各負(fù)其責(zé),、分工協(xié)作的原則,；堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn),、質(zhì)量?jī)?yōu)先,、確保穩(wěn)定的原則。



 三,、試點(diǎn)范圍



 依據(jù)黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于對(duì)全省森林林木林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位的請(qǐng)示的批復(fù)》（黑林發(fā)〔2007〕126號(hào)）精神,，我市國(guó)有林試點(diǎn)范圍為賓縣所屬10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的部分商品林，在賓縣確定一個(gè)基礎(chǔ)條件較好,、有代表性的林場(chǎng)先行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后全面展開。對(duì)于納入試點(diǎn)的林地?cái)?shù)量不作硬性規(guī)定，試點(diǎn)縣及林場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況自主確定,。



 四,、流轉(zhuǎn)條件



 依據(jù)《黑龍江省森林、林木,、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法》（黑政發(fā)〔2007〕55號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，下列國(guó)有森林、林木,、林地可以流轉(zhuǎn)：



 （一）生態(tài)公益林地以外的灌木林地,、疏林地、采伐跡地,、火燒跡地,、未成林造林地、苗圃地和其他宜林地的使用權(quán),；



 （二）國(guó)有商品林中的天然次生低產(chǎn)林,、人工中幼齡林所有權(quán)或者使用權(quán)及其林地使用權(quán)。其中國(guó)有商品天然次生林中的低產(chǎn)林應(yīng)符合以下條件之一：

 1.郁閉度0.3以下,；

 2.經(jīng)反復(fù)破壞,、林相殘破、無(wú)培育前途的殘次林,；

 3.多代萌生無(wú)培育前途的萌生林,；

 4.有培育前途的目的樹種株數(shù)不足林分適宜保留株數(shù)40%的中齡林；

 5.遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害且沒(méi)有復(fù)壯希望的中幼齡林,。



 五,、流轉(zhuǎn)方式



 借鑒農(nóng)村土地承包制度改革的成功做法，國(guó)有林流轉(zhuǎn)的方式為將一部分林地作為基本林地,，相當(dāng)于農(nóng)村的口糧田,，按林場(chǎng)人口平均分配，作為林場(chǎng)職工的基本生活保障,；另一部分作為承包林地，相當(dāng)于農(nóng)村的承包田,，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,。基本林地和承包林地的分配基數(shù)由試點(diǎn)縣林業(yè)局或國(guó)有林場(chǎng)依據(jù)實(shí)際情況合理確定,。如果分配的林地?cái)?shù)量不足,，還可劃出部分超出省定標(biāo)準(zhǔn)的商品林地承包給職工經(jīng)營(yíng)，林地使用權(quán)歸職工,，林地所有權(quán),、林木所有權(quán)和林木經(jīng)營(yíng)權(quán)均為國(guó)有。



 六,、步驟和程序



 （一）流轉(zhuǎn)試點(diǎn)步驟



 試點(diǎn)時(shí)間為3年,，分4個(gè)階段進(jìn)行,。



 1.試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2007年8月23日至2007年12月31日）。試點(diǎn)縣召開國(guó)有林流轉(zhuǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議,，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神,，研究和部署流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。市和試點(diǎn)縣成立試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確試點(diǎn)縣具體責(zé)任部門,，制定國(guó)有林流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案，完成試點(diǎn)縣擬納入試點(diǎn)地塊的調(diào)查區(qū)劃工作,，確定先行試點(diǎn)的林場(chǎng),，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，派出工作組進(jìn)入先行試點(diǎn)場(chǎng)開展工作,。此項(xiàng)工作已完成,。



 2.試點(diǎn)展開階段（2008年1月1日至2008年12月30日）。4月底前,，在試點(diǎn)縣確定的試點(diǎn)林場(chǎng)先行開展工作,，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，經(jīng)林場(chǎng)職代會(huì)討論通過(guò)后報(bào)縣林業(yè)局審批,，5月初開始按照批準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)方案實(shí)施,；自6月起，其他林場(chǎng)在借鑒試點(diǎn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，同步錯(cuò)位推進(jìn),，在試點(diǎn)縣國(guó)有林場(chǎng)全面展開試點(diǎn)工作。到9月底,，完成試點(diǎn)縣的宣傳發(fā)動(dòng),、方案編制、基礎(chǔ)調(diào)查,、林地區(qū)劃等項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。從10月到年底，完成試點(diǎn)縣實(shí)物量調(diào)查和森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作,。



 3.全面推進(jìn)階段（2009年1月1日至2010年4月23日）,。由試點(diǎn)縣組織申報(bào)試點(diǎn)地塊，批準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)地塊開始進(jìn)入正常流轉(zhuǎn)程序,。本階段還要完成市,、縣兩級(jí)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)的籌建工作。



 4.總結(jié)完善階段（2010年4月24日至2010年7月23日）,。由試點(diǎn)縣全面總結(jié)國(guó)有林流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，提報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。



 （二）流轉(zhuǎn)試點(diǎn)程序



 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的程序包括申請(qǐng),、初審,、實(shí)物量調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估,、招投標(biāo),、簽訂合同、轉(zhuǎn)讓費(fèi)收繳,、流轉(zhuǎn)的審批,、林權(quán)變更、檔案管理等,。



 1.流轉(zhuǎn)的申請(qǐng),。國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn),，由試點(diǎn)縣林業(yè)局提出申請(qǐng),，報(bào)市林業(yè)局審核。申請(qǐng)時(shí)需提供以下材料：①申請(qǐng)人的身份證明,；②林權(quán)證,；③流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表；④林場(chǎng)職代會(huì)同意流轉(zhuǎn)的表決意見書,；⑤擬流轉(zhuǎn)后森林,、林木、林地的用途和發(fā)展目標(biāo)的說(shuō)明,；⑥省林業(yè)廳規(guī)定應(yīng)提交的其他材料,。



 2.流轉(zhuǎn)的初審。市林業(yè)局對(duì)試點(diǎn)縣提出的國(guó)有林流轉(zhuǎn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后報(bào)省林業(yè)廳審查,，并受省林業(yè)廳委托,，對(duì)面積較大的地塊進(jìn)行現(xiàn)地檢查。對(duì)經(jīng)審查合格的,，由省林業(yè)廳向申請(qǐng)單位下發(fā)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)初審?fù)ㄖ獣?。審查的?nèi)容包括：①權(quán)屬憑證的真實(shí)性；②擬流轉(zhuǎn)的地類,、林種,、范圍等是否符合相關(guān)規(guī)定，圖,、表是否與現(xiàn)地相符；③流轉(zhuǎn)后森林,、林木和林地的用途和發(fā)展目標(biāo)是否符合林業(yè)法律和政策規(guī)定等,；④發(fā)生流轉(zhuǎn)的本林場(chǎng)職代會(huì)決定。



 3.實(shí)物量調(diào)查。流轉(zhuǎn)森林資源實(shí)物量調(diào)查由具有甲級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。按照有關(guān)規(guī)定，調(diào)查單位在對(duì)國(guó)有林流轉(zhuǎn)地塊區(qū)劃和調(diào)查時(shí),，應(yīng)尊重試點(diǎn)單位的意見,。符合流轉(zhuǎn)條件的區(qū)域要以林場(chǎng)為單位合理區(qū)劃為若干個(gè)小區(qū)（區(qū)劃小區(qū)盡可能同林班相吻合），每個(gè)小區(qū)再區(qū)劃為若干個(gè)單元（區(qū)劃單元盡可能同經(jīng)營(yíng)小班相吻合）,。單元面積精度應(yīng)達(dá)到98%以上,。區(qū)劃圖例統(tǒng)一樣式，平面圖比例尺為1：5000,、位置圖比例尺為1：25000,。



 對(duì)擬流轉(zhuǎn)調(diào)查區(qū)位同其他單位相鄰的，要有相鄰單位的認(rèn)界情況說(shuō)明,，對(duì)林權(quán)有爭(zhēng)議的不得進(jìn)行調(diào)查,。同時(shí)，調(diào)查單位要根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所需情況,，提供所需的相關(guān)調(diào)查因子。



 4.資產(chǎn)評(píng)估,。國(guó)有森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)前,，由省林業(yè)廳遴選具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,，并出具評(píng)估報(bào)告,，報(bào)省林業(yè)廳核準(zhǔn),。

 自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,。



 5.招投標(biāo),。省林業(yè)廳建立森林、林木和林地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu),，設(shè)置流轉(zhuǎn)交易大廳,，統(tǒng)一辦理國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)交易,。森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)信息應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布，各級(jí)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái),，便于信息的發(fā)布與查詢,。招標(biāo)工作由省林業(yè)廳或由其指定市林業(yè)局組織進(jìn)行。具體招標(biāo)方式按《黑龍江省森林,、林木,、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法》（黑政發(fā)〔2007〕55號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。



 6.簽訂合同,。流轉(zhuǎn)合同的簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省森林,、林木、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法》（黑政發(fā)〔2007〕55號(hào)）的規(guī)定,，并由流轉(zhuǎn)雙方商定是否需對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行法律公證,。



 7.流轉(zhuǎn)費(fèi)收繳。國(guó)有森林,、林木,、林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的收繳和資金使用，按照《黑龍江省森林,、林木,、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)收益管理暫行辦法》（黑財(cái)農(nóng)〔2007〕77號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。



 8.流轉(zhuǎn)的審批,。按照《黑龍江省森林,、林木、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法》（黑政發(fā)〔2007〕55號(hào)）的規(guī)定,，國(guó)有林流轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為省林業(yè)廳,。流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)符合流轉(zhuǎn)規(guī)定的，在流轉(zhuǎn)合同簽訂后10日內(nèi)向申請(qǐng)單位下達(dá)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)決定書,。



 9.林權(quán)變更,。流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入方要向所在縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)權(quán)屬變更登記,，依法明確森林,、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。



 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門受理流轉(zhuǎn)確權(quán)申請(qǐng)后,，要組織有關(guān)人員到現(xiàn)地復(fù)核,，按國(guó)家和省有關(guān)林權(quán)證頒發(fā)管理辦法的規(guī)定，向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)變更林權(quán)手續(xù),。



 10.建檔備案,。試點(diǎn)單位要建立健全流轉(zhuǎn)檔案，并實(shí)行專門管理,。



 七,、流轉(zhuǎn)后森林,、林木的經(jīng)營(yíng)和管理



 轉(zhuǎn)入方依法獲得森林,、林木所有權(quán)或者使用權(quán)和林地使用權(quán)后,，在不違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前提下,，由轉(zhuǎn)入方自主經(jīng)營(yíng)管理,。



 （一）轉(zhuǎn)入方要編制森林經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)縣林業(yè)局批準(zhǔn)后實(shí)施,。經(jīng)營(yíng)方案要充分尊重轉(zhuǎn)入方的意愿,，允許其自主選擇經(jīng)營(yíng)方式。

 （二）轉(zhuǎn)入方有權(quán)經(jīng)營(yíng)利用林下資源,，有權(quán)從事林副產(chǎn)品采集,、加工和銷售等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （三）轉(zhuǎn)入方在不改變林地用途的前提下,，科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)利用森林資源,，依法保護(hù)生物多樣性，確保林地及時(shí)有效更新,，確保林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

 （四）轉(zhuǎn)入方是森林資源保護(hù)的責(zé)任人，要對(duì)林地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),，不得改變林地用途,。對(duì)流轉(zhuǎn)后濫伐林木、毀林開墾,、非法改變林地用途的,，將依法追究法律責(zé)任。

 （五）國(guó)家因工程建設(shè)及開發(fā)地下埋藏物需征占林地時(shí),，轉(zhuǎn)入方要依法服從國(guó)家需要,，并依法獲得補(bǔ)償。

 （六）轉(zhuǎn)入方的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，要接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督,，相關(guān)的植樹造林、撫育采伐,、病蟲害防治,、森林防火等工作由林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。對(duì)于出現(xiàn)有害生物侵害和森林火災(zāi)的,，轉(zhuǎn)入方要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告,，并采取措施積極防治和撲救。

 （七）對(duì)超出省定標(biāo)準(zhǔn)承包給職工經(jīng)營(yíng)的林地,，要嚴(yán)格按照合同約定使用,。承包方對(duì)地上林木負(fù)有管護(hù)責(zé)任,，不得借開展林下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之名改變林地用途，不得損毀地上樹木,。



 八,、保障措施



 （一）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng),。試點(diǎn)縣要充分利用各種新聞媒體,，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。要編印森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)政策宣傳手冊(cè),，及時(shí)解答群眾咨詢的問(wèn)題，讓林業(yè)職工明確國(guó)有森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)的重要意義和相關(guān)政策,，把思想統(tǒng)一到國(guó)家和省、市林業(yè)改革的精神上來(lái),，激發(fā)參與林業(yè)建設(shè)的積極性,。



 （二）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),。成立市森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由市發(fā)改委,、市農(nóng)委、市政府國(guó)資委,、市林業(yè)局,、市國(guó)土資源局、市勞動(dòng)保障局,、市財(cái)政局,、市物價(jià)局、市審計(jì)局,、市監(jiān)察局,、市法制辦、市信訪局,、市公安局,、市檢察院、市法院等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組成工作組進(jìn)駐試點(diǎn)縣,，對(duì)流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，并定期對(duì)試點(diǎn)縣工作進(jìn)行檢查監(jiān)督,，確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量,。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有林流轉(zhuǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,。信訪部門負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的上訪接待工作。市公安局,、市檢察院,、市法院等部門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的聚眾鬧事、非組織活動(dòng)以及行政,、民事訴訟工作,。其他部門按照各自職責(zé)作好相關(guān)工作。



 試點(diǎn)縣成立國(guó)有林流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。試點(diǎn)縣政府為全縣國(guó)有林流轉(zhuǎn)工作的責(zé)任主體,，林業(yè)部門為國(guó)有林流轉(zhuǎn)的實(shí)施主體。要建立健全縣直接領(lǐng)導(dǎo),、局組織實(shí)施,、場(chǎng)具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機(jī)制,。



 （三）編制方案,，規(guī)范操作。試點(diǎn)縣和有關(guān)部門要把尊重群眾的意愿,、保障群眾的權(quán)益貫穿試點(diǎn)工作始終,，編制切實(shí)可行的流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作方案和縣、場(chǎng)兩級(jí)實(shí)施方案,，場(chǎng)級(jí)方案要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò),，經(jīng)縣林業(yè)局審批，報(bào)市林業(yè)局備案,；縣級(jí)方案要報(bào)市林業(yè)局審核,，經(jīng)縣政府審批，報(bào)省林業(yè)廳備案,。試點(diǎn)工作要嚴(yán)格按照方案規(guī)范操作,，采取招標(biāo)、拍賣,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易形式,，邊試點(diǎn)、邊探索,、邊總結(jié),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析成因,，提出解決辦法,，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,。



 （四）政策支持，加強(qiáng)服務(wù),。一是對(duì)于國(guó)有林流轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的《林權(quán)證》和《土地證》重疊等土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題,，國(guó)土資源和林業(yè)部門要配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由縣級(jí)政府依法作出裁決,，待權(quán)屬糾紛解決后方可進(jìn)入流轉(zhuǎn),；二是試點(diǎn)期間，林場(chǎng)職工（是指本林場(chǎng)2007年7月23日以前的在冊(cè)職工,，包括離退休人員）作為轉(zhuǎn)入方的,，其工資和場(chǎng)方欠款可以抵頂部分流轉(zhuǎn)費(fèi)?？梢砸詢?yōu)惠價(jià)格參與流轉(zhuǎn),，其優(yōu)惠流轉(zhuǎn)面積不得超過(guò)10公頃（含10公頃），流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于評(píng)估價(jià)格的85%,。對(duì)于交納流轉(zhuǎn)費(fèi)用確實(shí)有困難的,，可以分3年付款，第一年交納流轉(zhuǎn)費(fèi)的50%,，按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受15%的優(yōu)惠,；第二、三年分別交納流轉(zhuǎn)費(fèi)的25%,，不再享受優(yōu)惠,。三是流轉(zhuǎn)后，要積極幫助轉(zhuǎn)入方獲得《林權(quán)證》,。四是對(duì)轉(zhuǎn)出的林地,，縣級(jí)林業(yè)部門要在造林、撫育采伐等方面給予技術(shù),、政策支持,。在“十一五”期間，轉(zhuǎn)入方合理采伐的,，采伐指標(biāo)占用轉(zhuǎn)出方采伐指標(biāo),，并給予優(yōu)先安排，確保林木資源的合理利用,。在“十二五”限額編制時(shí),，要充分考慮森林資源流轉(zhuǎn)實(shí)際，轉(zhuǎn)入方可作為編限單位單獨(dú)編制采伐限額,。五是對(duì)職工家庭取得林地使用權(quán),，開展林下多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的，國(guó)有林場(chǎng)要加強(qiáng)管理，各級(jí)林業(yè)部門要在項(xiàng)目確立和技術(shù)上給予大力扶持,。



 （五）提供支撐,，保障運(yùn)作。試點(diǎn)縣要根據(jù)需要從縣直相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng),、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成工作隊(duì)，駐場(chǎng)抓試點(diǎn),。要采取在林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)技術(shù)人員的辦法,，為試點(diǎn)地塊調(diào)查區(qū)劃工作提供人力保障；在流轉(zhuǎn)未取得收益前,，前期外業(yè)調(diào)查和后期內(nèi)業(yè)建檔發(fā)生的費(fèi)用,，除向省里爭(zhēng)取部分補(bǔ)助資金外，由縣級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助,。國(guó)有林場(chǎng)發(fā)生的資源實(shí)物量調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估等流轉(zhuǎn)成本費(fèi)用,，參照國(guó)有企業(yè)改革的做法，由縣財(cái)政墊付,，待流轉(zhuǎn)有收益后再行返還。如縣財(cái)政補(bǔ)助和墊付資金確有困難,，經(jīng)縣政府申請(qǐng),、市政府批準(zhǔn)后，暫由市財(cái)政先行墊付,。市及試點(diǎn)縣本級(jí)財(cái)力要分別將市級(jí)和縣級(jí)流轉(zhuǎn)交易大廳和信息平臺(tái)的建立納入計(jì)劃,，保證市、縣兩級(jí)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)于2009年4月底前建成并投入使用,，為流轉(zhuǎn)信息的公開發(fā)布與查詢提供及時(shí)有效的服務(wù),，確保國(guó)有森林、林木和林地能夠進(jìn)入正常流轉(zhuǎn)程序,。