• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號】交辦發(fā)〔2014〕58號
• 【發(fā)布日期】2014-03-06
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》的通知 
交辦發(fā)〔2014〕58號 

部屬各單位，部內(nèi)各單位： 
    現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
 
交通運(yùn)輸部 
2014年3月6日
 
交通運(yùn)輸部公文處理辦法
 
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范交通運(yùn)輸部公文處理工作，進(jìn)一步精簡公文、轉(zhuǎn)變文風(fēng),，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化,，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本辦法,。 
第二條 交通運(yùn)輸部公文是交通運(yùn)輸部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策,，公布交通運(yùn)輸部門規(guī)章，指導(dǎo),、布置和商洽工作,，請示和答復(fù)問題，報告,、通報和交流情況等的重要工具,。 
第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理,、管理等一系列相互關(guān)聯(lián),、銜接有序的工作。 
第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、準(zhǔn)確規(guī)范,、精簡高效、安全保密的原則,。 
第五條 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，設(shè)立文秘部門或由專人負(fù)責(zé)公文處理工作,。交通運(yùn)輸部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對公文處理業(yè)務(wù)知識和工作流程做到應(yīng)知應(yīng)會,。 
第六條 交通運(yùn)輸部辦公廳主管交通運(yùn)輸部的公文處理工作,，并對各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市人民政府的交通運(yùn)輸部門（以下簡稱下級交通運(yùn)輸部門）和部屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,。
第二章 公文種類
第七條 公文種類主要有： 
（一）決議,。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng),。 
（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署,、獎懲有關(guān)單位和人員,、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 
（三）命令（令）,。適用于公布交通運(yùn)輸部門規(guī)章,、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員,。 
（四）公報,。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 
（五）公告,。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng),。 
（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng),。 
（七）意見,。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 
（八）通知,。適用于發(fā)布,、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)發(fā)公文,。 
（九）通報。適用于表彰先進(jìn),、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況,。 
（十）報告,。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況,，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問,。 
（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示,、批準(zhǔn),。 
（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng),。 
（十三）函,。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題,、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),。 
（十四）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第八條 公文一般由份號,、密級和保密期限,、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志,、發(fā)文字號,、簽發(fā)人、標(biāo)題,、主送機(jī)關(guān),、正文、附件說明,、發(fā)文機(jī)關(guān)署名,、成文日期、印章,、附注,、附件、抄送機(jī)關(guān),、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期,、頁碼等組成。 
（一）份號,。公文印制份數(shù)的順序號,。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。 
（二）密級和保密期限,。公文的秘密等級和保密的期限,。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。 
（三）緊急程度,。公文送達(dá)和辦理的時限要求,。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”,。 
（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱,。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,，主辦機(jī)關(guān)排列在前,，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。 
（五）發(fā)文字號,。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字,、年份,、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時,，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號,。 
（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名,。 
（七）標(biāo)題,。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成,。 
（八）主送機(jī)關(guān),。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱,、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱,。 
（九）正文。公文的主體,，用來表述公文的內(nèi)容,。 
（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱,。 
（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名,。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 
（十二）成文日期,。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期,。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期,。 
（十三）印章,。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,，并與署名機(jī)關(guān)相符,。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。 
（十四）附注,。信息公開選項(xiàng)及公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。上行文應(yīng)當(dāng)在附注加括號標(biāo)注聯(lián)系人姓名和電話,。 
（十五）附件,。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料,。 
（十六）抄送機(jī)關(guān),。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)；應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱,、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱,。 
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期,。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。 
（十八）頁碼,。公文頁數(shù)順序號,。 
第九條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 
第十條 公文中使用的漢字,、數(shù)字,、外文字符、計量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等,，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行,。 
第十一條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面,，根據(jù)實(shí)際需要確定,。
第四章 行文規(guī)則
第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用,，注重針對性和可操作性,。 
第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,，特殊情況需要越級行文的,，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。 
第十四條 向上級機(jī)關(guān)行文,，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： 
（一）原則上主送一個上級機(jī)關(guān),，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān),。 
（二）下級交通運(yùn)輸部門向交通運(yùn)輸部請示,、報告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委,、政府同意或者授權(quán),；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報送交通運(yùn)輸部。 
（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng),，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示,，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān),。 
（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事,。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。 
（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文,，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。 
（六）部管理的國家局原則上不直接向國務(wù)院請示和報告工作,，在工作中有需要向國務(wù)院請示或報告的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部向國務(wù)院報送公文,；遇有緊急情況，需直接向國務(wù)院請示或報告工作時,，應(yīng)當(dāng)同時報送交通運(yùn)輸部,。 
（七）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān),。 
第十五條 向下級機(jī)關(guān)行文,，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： 
（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān),。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān),。 
（二）交通運(yùn)輸部在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級交通運(yùn)輸部門和部屬單位行文,。除以函的形式商洽工作,、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外,，一般不向下一級政府正式行文,。 
（三）交通運(yùn)輸部辦公廳根據(jù)交通運(yùn)輸部授權(quán)，可以向下級交通運(yùn)輸部門和部屬單位行文,。需經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的具體事項(xiàng),，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意后可由交通運(yùn)輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運(yùn)輸部同意,。 
（四）涉及多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文,；擅自行文的,，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。 
（五）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文,，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān),。 
第十六條 交通運(yùn)輸部與同級黨政機(jī)關(guān)或同級其他機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù),、政務(wù)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。 
交通運(yùn)輸部不單獨(dú)與部管理的國家局聯(lián)合行文,。 
交通運(yùn)輸部依據(jù)職權(quán)可以與中央和國家機(jī)關(guān)各部門相互行文。 
第十七條 交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)司局除辦公廳外不得對外正式行文,。即,，部機(jī)關(guān)司局不得向部機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括交通運(yùn)輸系統(tǒng)）發(fā)布政策性,、規(guī)范性文件,，不得代替部審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部審批下達(dá)的事項(xiàng),。部機(jī)關(guān)司局在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題等,，可以司局函的形式處理,。嚴(yán)禁使用司局函進(jìn)行工作部署、審核批準(zhǔn),、獎懲人員和檢查評估等,。除有關(guān)人員任免、獎懲,、調(diào)動等事項(xiàng)外,，部機(jī)關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)一般不對外行文,。
第五章 公文形式
第十八條 公文形式主要包括“令”,、“文件”、“函”,、“電報”,、“公告、通告”,、“內(nèi)部情況通報”,、“紀(jì)要”、“簽報”等,。 
第十九條 交通運(yùn)輸部令適用于依照有關(guān)法律和國務(wù)院行政法規(guī),、決定、命令,，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布交通運(yùn)輸部門規(guī)章,；宣布施行重大強(qiáng)制性措施；嘉獎有關(guān)單位和人員,。以部令公布的規(guī)章須經(jīng)部務(wù)會議審議通過,。部令署部長簽名章。 
第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組文件,、交通運(yùn)輸部文件和交通運(yùn)輸部辦公廳文件,。 
中共交通運(yùn)輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作,，傳達(dá)貫徹黨中央的方針政策,，轉(zhuǎn)發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署,，公布重要人事任免,，以及其他需發(fā)中共交通運(yùn)輸部黨組文件的事項(xiàng)。 
交通運(yùn)輸部文件適用于向國務(wù)院請示,、報告工作,，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件,，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作,，公布重要的機(jī)構(gòu)變動,、職能和人員調(diào)整、獎懲事項(xiàng),，下達(dá)和調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃,、中長期計劃，發(fā)布年度工作要點(diǎn),，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部文件的事項(xiàng),。 
交通運(yùn)輸部辦公廳文件適用于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門文件，經(jīng)交通運(yùn)輸部授權(quán)發(fā)布有關(guān)政策和管理制度,，布置工作,、傳達(dá)事項(xiàng)、通報情況,，公布議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)變動,、職能和人員調(diào)整事項(xiàng)，發(fā)布年度業(yè)務(wù)工作要點(diǎn),，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳文件的事項(xiàng),。 
第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組函、交通運(yùn)輸部函,、交通運(yùn)輸部辦公廳函,。 
中共交通運(yùn)輸部黨組函適用于就具體事項(xiàng)與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復(fù)意見,，批復(fù)下級單位黨委（黨組）的請示,，以及其他需以中共交通運(yùn)輸部黨組名義行文的事項(xiàng)。 
交通運(yùn)輸部函適用于就具體事項(xiàng)與中央和國家機(jī)關(guān)各部門,、各省區(qū)市人民政府等商洽工作,、征詢和答復(fù)意見，批復(fù)下級單位的請示,，下達(dá)或調(diào)整重要年度計劃,、單項(xiàng)任務(wù)計劃，布置具體工作,，以及其他需以交通運(yùn)輸部名義行文的事項(xiàng),。 
交通運(yùn)輸部辦公廳函適用于就具體事項(xiàng)與中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府辦公廳等商洽工作,、征詢和答復(fù)意見,，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運(yùn)輸部辦公廳名義行文的事項(xiàng)。 
第二十二條 交通運(yùn)輸部公告適用于依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章向國內(nèi)外公布交通運(yùn)輸規(guī)范性文件和其他重要事項(xiàng)。交通運(yùn)輸部通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事務(wù)性事項(xiàng),。公告、通告應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布,，無主送,、抄送機(jī)關(guān)。 
第二十三條 交通運(yùn)輸部內(nèi)部情況通報適用于傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)在重要會議上的講話,。內(nèi)部情況通報不加蓋印章,。 
第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務(wù)。按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組發(fā)電,、交通運(yùn)輸部發(fā)電和交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)電,。電報使用“中央和國家機(jī)關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專用章”,。 
第二十五條 “紀(jì)要”適用于記載和傳達(dá)交通運(yùn)輸部內(nèi)部會議的主要情況和議定事項(xiàng),，主要有：中共交通運(yùn)輸部黨組會議紀(jì)要、交通運(yùn)輸部部務(wù)會議紀(jì)要,、交通運(yùn)輸部專題會議紀(jì)要,。紀(jì)要不加蓋印章。 
第二十六條 “簽報”適用于部機(jī)關(guān)司局向部領(lǐng)導(dǎo)書面匯報工作,、請示事項(xiàng),、反映情況、回復(fù)詢問,、就有關(guān)問題提出見解和處理辦法,，是具有特定格式的內(nèi)部上行文。簽報由主辦司局負(fù)責(zé)人簽署姓名,，不加蓋印章,。簽報一般只報送一位部領(lǐng)導(dǎo)，不得同時分送多位部領(lǐng)導(dǎo),，不抄送其他司局,。
第六章 公文精簡
第二十七條 公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴(yán)格控制公文的數(shù)量、規(guī)格,、篇幅和印發(fā)范圍,，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用,、篇幅適當(dāng),、印發(fā)范圍適宜。 
第二十八條 嚴(yán)格控制公文數(shù)量： 
（一）凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī),、交通運(yùn)輸部門規(guī)章已作明確規(guī)定的,，不再印發(fā)公文。現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,，不再印發(fā)公文,。 
（二）對中共中央、國務(wù)院文件,，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),，不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn),，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文,。 
（三）屬于交通運(yùn)輸部黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作,，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)范圍內(nèi)的工作,，以部名義報國務(wù)院,，不得多頭報文。 
第二十九條 嚴(yán)格控制公文規(guī)格： 
（一）由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,，不再上報中共中央,、國務(wù)院（含中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā),。 
（二）以交通運(yùn)輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的,，不以交通運(yùn)輸部名義發(fā)文。 
（三）通過電話,、傳真,、電子郵件、司局函等方式能夠解決的,，不正式發(fā)文,。 
（四）部領(lǐng)導(dǎo)的講話，不宜向社會公布的,，用“交通運(yùn)輸部內(nèi)部情況通報”印發(fā),；可以向社會公布的，通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站等媒體公布,。 
第三十條 嚴(yán)格控制公文篇幅,。倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，不講空話,、套話,、虛話,。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性,，做到條理清楚,、文字精練，意盡文止,。 
第三十一條 嚴(yán)格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù),。推進(jìn)政府信息公開和信息化建設(shè)，創(chuàng)新行政許可事項(xiàng)辦理方式,，可以向社會公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理,。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文,。已標(biāo)注公開發(fā)布的公文，不再翻印,。
第七章 公文擬制
第三十二條 公文擬制包括公文的起草,、審核、簽發(fā)等程序,。 
第三十三條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到： 
（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接,。 
（二）一切從實(shí)際出發(fā),，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行,。 
（三）內(nèi)容簡潔,，主題突出，觀點(diǎn)鮮明,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，表述準(zhǔn)確，文字精煉,。 
（四）文種正確,，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，確定公文密級,、公開屬性和緊急程度。 
（五）深入調(diào)查研究,，充分進(jìn)行論證,，廣泛聽取意見。 
（六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見,，力求達(dá)成一致,。涉及部外單位職能的，辦理部外會簽,。涉及部內(nèi)司局的,，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部內(nèi)會簽,。 
（七）公文內(nèi)容涉及重大公共利益,、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。 
（八）起草涉密公文時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密規(guī)定的計算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)及移動存儲介質(zhì),。 
（九）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作,。 
第三十四條 公文文稿會簽注意事項(xiàng)： 
（一）會簽文稿均以會簽單位負(fù)責(zé)人簽字為有效,。 
（二）部內(nèi)會簽，由主辦司局送轉(zhuǎn)會簽,。有關(guān)司局如有不同意見,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后報部領(lǐng)導(dǎo)；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定,。 
（三）部外會簽（包括會印）,，由主辦司局指定專人承辦,。部外單位對會簽稿有重大修改，應(yīng)當(dāng)重新送部領(lǐng)導(dǎo)審簽,。 
（四）部外單位送交通運(yùn)輸部會簽的文稿,，按職權(quán)范圍由部內(nèi)主辦司局提出意見，然后按部發(fā)文程序辦理,。 
（五）上報的公文,，如與部外單位意見不能一致，部內(nèi)主辦司局的主要負(fù)責(zé)人（必要時部領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào),，仍不能取得一致時,，須在文中列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見,，并經(jīng)有關(guān)單位會簽后,，報請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 
（六）會簽文必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時限要求完成,。 
辦理部外單位來文會簽,，除主辦單位另有時限要求外,，部內(nèi)主辦司局應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如情況特殊不能按期回復(fù),，應(yīng)當(dāng)主動與主辦單位溝通并商定回復(fù)時限及方式,。 
辦理部內(nèi)會簽，除主辦司局另有時限要求外,，協(xié)辦司局應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù),，逾期不回復(fù)視為同意。如情況特殊不能按期回復(fù),，應(yīng)當(dāng)主動與主辦司局溝通并商定回復(fù)時限及方式,。 
第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由主辦司局和辦公廳分別進(jìn)行審核,。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,。審核的重點(diǎn)是： 
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確,。 
（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接,；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行,。 
（三）涉及部內(nèi)其他司局或者部外有關(guān)地區(qū),、部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商會簽并達(dá)成一致意見,。 
（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查是否符合程序,，密級確定,、公開屬性標(biāo)注是否符合規(guī)定，緊急程度是否恰當(dāng),，主送,、抄送機(jī)關(guān)以及文件印數(shù)是否合理。 
（五）文種是否正確,，格式是否規(guī)范,；人名、地名,、時間,、數(shù)字、段落順序,、引文等是否準(zhǔn)確,；文字、數(shù)字,、計量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范,。 
（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求,。 
需要交通運(yùn)輸部黨組會議審議或者交通運(yùn)輸部部務(wù)會議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進(jìn)行初核,。 
第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿,，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的,，由起草單位修改后重新報送,。 
第三十七條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),。辦公廳根據(jù)授權(quán)制發(fā)的公文,，由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,，應(yīng)當(dāng)簽署意見,、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的,，視為同意,。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。 
第三十八條 發(fā)文程序： 
交通運(yùn)輸部發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室（綜合處,，下同）核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核—部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)—公文登記,、復(fù)核、印制,、核發(fā),。 
交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)）—公文登記、復(fù)核,、印制,、核發(fā)。 
紀(jì)要：會議主辦部門擬稿—辦公廳審核—主持會議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)—公文登記,、復(fù)核,、印制、核發(fā),。
第八章 公文辦理
第三十九條 公文辦理包括收文辦理,、發(fā)文辦理和整理歸檔。 
第四十條 收文辦理主要程序是： 
（一）簽收,。交通運(yùn)輸部及辦公廳的收文,，由辦公廳負(fù)責(zé)簽收。部機(jī)關(guān)司局的收文,，由其辦公室負(fù)責(zé)簽收,。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章,，并注明簽收時間,。 
（二）登記,。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。包括：來文機(jī)關(guān),、文號,、標(biāo)題、來文日期,、收文編號等,。 
（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審,。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理,，是否符合行文規(guī)則，文種,、格式是否符合要求,，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽,，是否符合公文起草的其他要求,。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由,。 
（四）承辦,。對符合本辦法規(guī)定的公文，辦公廳應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理,。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容,、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,；需要兩個以上部門辦理的,，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限,。 
承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢,。確有困難的,，應(yīng)當(dāng)及時向來文單位說明，協(xié)商辦理時限,。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的,，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦部門并說明理由。 
（五）傳閱,。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示,。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得橫傳,、漏傳,、誤傳,、延誤。 
（六）催辦,。送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文,，辦公廳要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦,，重要公文重點(diǎn)催辦,，一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,，督促承辦部門按期辦結(jié),。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。 
（七）答復(fù),。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位,，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。 
第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是： 
（一）登記,。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文,，應(yīng)當(dāng)由辦公廳確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載,。 
（二）繕校,。交通運(yùn)輸部發(fā)文由文印部門負(fù)責(zé)前二校，承辦人負(fù)責(zé)三校,；其他公文均由承辦人負(fù)責(zé)校對,。 
（三）復(fù)核。印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批和會簽手續(xù),、內(nèi)容,、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核,；需作實(shí)質(zhì)性修改的,，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。交通運(yùn)輸部上報的公文,，付印前由文秘部門復(fù)核清樣,。 
（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效,。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制,。 
（五）核發(fā)。公文印制完畢,，應(yīng)當(dāng)對公文的文字,、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。 
第四十二條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信,、中央國家機(jī)關(guān)機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。 
第四十三條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部檔案管理規(guī)定,，及時收集齊全、整理歸檔,。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文,。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔,，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件,。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文,，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔,。
第九章 公文管理
第四十四條 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范,，充分發(fā)揮公文效用,。 
第四十五條 交通運(yùn)輸部公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的處級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室,，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備,。 
第四十六條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施,。確定密級后,，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理,。 
公文的密級需要變更或者解除的,，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。 
第四十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行,；需要變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 
涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序,。公開發(fā)布的時間,、形式和渠道,，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定,。 
經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力,。屬于主動公開的公文,，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自公文形成之日起20個工作日內(nèi)公開。 
第四十八條 復(fù)制,、匯編機(jī)密級,、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。絕密級公文一般不得復(fù)制,、匯編，確有工作需要的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理,。 
復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記,。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期,。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注,。 
第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān),、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定,。公文被撤銷的，視為自始無效,；公文被廢止的,，視為自廢止之日起失效。 
第五十條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀,。 
第五十一條 不具備歸檔和保存價值的公文,，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù),，確保不丟失,、不漏銷。個人不得私自銷毀,、留存涉密公文,。 
第五十二條 機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理,；機(jī)關(guān)撤銷時,，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。 
工作人員離崗離職時,，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存,、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退,。 
第五十三條 新設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部辦公廳提出發(fā)文立戶申請,。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)構(gòu)合并或撤銷時,，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,。
第十章 附 則
第五十四條 交通運(yùn)輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定,。 
第五十五條 法規(guī),、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理,。外事方面的公文,，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。密碼電報的使用和管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 
第五十六條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作,，可以參照本辦法執(zhí)行,。下級交通運(yùn)輸部門和國家鐵路局、中國民用航空局,、國家郵政局報交通運(yùn)輸部的公文參照執(zhí)行,。 
第五十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 
第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行,。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡辦法》停止執(zhí)行,。