• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2009〕3 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-05
• 【生效日期】2009-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2009年春運(yùn)工作的通知

福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2009年春運(yùn)工作的通知

(閩政文〔2009〕3 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 2009年春運(yùn)從1月11日開(kāi)始至2月19日結(jié)束,，共計(jì)40天,。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，充分滿足春運(yùn)期間人民群眾的出行需要和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸需求,切實(shí)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保完成任務(wù)



 春運(yùn)工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，關(guān)系到人民群眾的切身利益，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,，重視今年的春運(yùn)工作,。按照“以人為本，安全第一，組織有序,，優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，認(rèn)真扎實(shí)地做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作,。為加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由李川副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，省政府鄭新聰副秘書(shū)長(zhǎng)、省經(jīng)貿(mào)委周聯(lián)清主任,、馬鑒康副主任任副組長(zhǎng),，成員由省交通廳、南昌鐵路局福州辦事處,、民航福建安全監(jiān)管辦,、省建設(shè)廳、福建海事局,、省公安廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省教育廳,、省旅游局、省工商局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省口岸海防辦、省總工會(huì),、中石化森美（福建）石油有限公司,、中石油福建分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（電話：0591-87834125,、87832894,、87833514，傳真：0591-87875475,、87832628,，省經(jīng)貿(mào)委值班室0591-87853875），具體負(fù)責(zé)全省春運(yùn)的日常綜合協(xié)調(diào)組織工作,。



 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織好春運(yùn)各項(xiàng)工作,，對(duì)春運(yùn)工作所需的人力、物力,、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)給予必要的支持和安排,。要相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定本地區(qū)、本部門春運(yùn)工作方案,。各地,、各部門春運(yùn)辦要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門全力做好春運(yùn)期間旅客和貨物運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,，掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督促檢查春運(yùn)工作,，及時(shí)處理各種突發(fā)事件，對(duì)春運(yùn)工作中發(fā)生的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)省春運(yùn)辦,。



 二,、精心組織調(diào)度，科學(xué)安排運(yùn)力



 2009年春運(yùn)期間,，雖然受到國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑影響,，部分外省務(wù)工人員已提前返鄉(xiāng)，但由于今年元旦和春節(jié)相隔較近,，學(xué)生流,、民工流、探親流易形成疊加,，給我省交通運(yùn)輸帶來(lái)相當(dāng)大的壓力,，春運(yùn)任務(wù)十分艱巨。據(jù)預(yù)測(cè),，今年春運(yùn)期間全省客運(yùn)量將達(dá)到8339萬(wàn)人次,，比上年增長(zhǎng)1.9%，其中：鐵路360萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)2.3%,；道路7600 萬(wàn)人次，與去年基本持平,；水路277萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)1.5%；民航102萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)15%,。



 各運(yùn)輸管理部門要根據(jù)春運(yùn)期間的客流變化規(guī)律，充分考慮不同群體流動(dòng)的特點(diǎn),，有針對(duì)性地制定運(yùn)輸方案,，努力滿足旅客需要，并儲(chǔ)備必須的應(yīng)急運(yùn)力,，提高應(yīng)變能力,，確保旅客運(yùn)輸暢通有序,，避免滯留現(xiàn)象的發(fā)生。鐵路部門要發(fā)揮中長(zhǎng)途運(yùn)輸量大的優(yōu)勢(shì),，合理安排運(yùn)力,，科學(xué)組織，增開(kāi)臨客列車,，并留足備用車輛,；交通運(yùn)管部門要采取措施，組織增開(kāi)省內(nèi)道路客運(yùn)和省際間直達(dá)客運(yùn),，抓好水上客運(yùn)和輪渡的運(yùn)輸,；民航部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排好重點(diǎn)城市和旅游航線的加班,、包機(jī)飛行,；口岸查驗(yàn)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，增開(kāi)旅客通道,，加快通關(guān)速度,；城市公共交通部門和公交企業(yè)要重點(diǎn)做好車站、碼頭,、渡口,、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站等與市內(nèi)交通的銜接疏運(yùn),，并妥善安排清晨和夜間的客運(yùn)服務(wù),；價(jià)格主管部門要做好相關(guān)價(jià)格信息的發(fā)布工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督,，確保我省運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,；油品供應(yīng)企業(yè)要努力增加我省成品油供應(yīng)量,，做到均衡供給,，滿足社會(huì)加油站供油需求，優(yōu)先保證客運(yùn)車輛的用油需要,，并制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)處理突發(fā)事件，確保春運(yùn)期間我省成品油市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng),；省電力公司要保證春運(yùn)期間鐵路沿線,、車站、碼頭等重點(diǎn)部位的電力供應(yīng),。各地春運(yùn)辦要組織當(dāng)?shù)亟煌ú块T做好民工輸入,、輸出集中地區(qū)的民工客流監(jiān)控工作，提前組織運(yùn)力,，加開(kāi)車,、船,，有條件的車站要開(kāi)行民工、學(xué)生專列,、專車,。福州市、廈門市,、泉州市要重視并安排好“兩門”,、“兩馬”、“泉金”三條海上航線臺(tái)胞往返的疏運(yùn)工作,。福州和廈門作為兩岸常態(tài)化包機(jī)直航點(diǎn),，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作，做到安全,、準(zhǔn)點(diǎn),、熱情、周到,，確保臺(tái)胞返鄉(xiāng)探親的旅行需要,。



 各運(yùn)輸部門在做好旅客運(yùn)輸工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好煤炭,、油品,、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸,，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和人民生活必需品的正常供應(yīng),。



 三、完善應(yīng)急預(yù)案,，注重協(xié)調(diào)配合



 據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),，2009年春運(yùn)期間，我國(guó)大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高,，但部分地區(qū)可能會(huì)有階段性強(qiáng)降溫過(guò)程和出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,。為有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要在充分吸取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性地制定各類春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,。要加強(qiáng)春運(yùn)監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及早處理,，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要根據(jù)事件發(fā)生的原因,、規(guī)模和影響程度,，即刻啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施,，形成反應(yīng)快速,、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制,，及時(shí),、有效地控制事態(tài)發(fā)展，確保春運(yùn)順利完成,。



 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，形成信息共享,、措施聯(lián)動(dòng),、預(yù)案對(duì)接的溝通機(jī)制，相互協(xié)作,，形成合力,。公安和交通部門要建立保證道路暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到惡劣天氣需實(shí)行交通管制時(shí),，要首先通過(guò)采取控制車速,、限制車種、間斷放行等措施加強(qiáng)管理,，盡量不封路,、少封路。必須封路的,，盡可能縮短管制距離,、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對(duì)車輛通行的影響,。采取道路管制時(shí),，要向相鄰地區(qū)的有關(guān)部門通報(bào)。要加強(qiáng)沿線區(qū)域措施聯(lián)動(dòng)管理,，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞,。各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)和勞動(dòng)保障,、教育,、旅游部門要及時(shí)掌握民工、學(xué)生和旅游客流的動(dòng)態(tài),，配合運(yùn)輸部門做好客流有序流動(dòng),，確保春運(yùn)工作圓滿完成。



 四,、強(qiáng)化監(jiān)督管理,，確保安全有序



 安全是春運(yùn)工作的重中之重,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，建立健全安全責(zé)任制。各地要組織公安,、交通和安監(jiān)部門在春運(yùn)之前進(jìn)行全面的安全檢查,，重點(diǎn)檢查：運(yùn)輸企業(yè)的安全規(guī)章制度是否健全和落實(shí)；鐵路和公路的安全行車條件是否有保障,；運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備是否處于完好狀態(tài),；司乘人員是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求等等。春運(yùn)前,，各有關(guān)部門要認(rèn)真排查事故多發(fā)路段和夜間行車安全無(wú)保障路段,，增設(shè)警示標(biāo)志和道路安全保障設(shè)施，改善通車條件,，對(duì)三級(jí)以下夜間安全行車無(wú)保障路段要增設(shè)禁行標(biāo)志,。要強(qiáng)化各種運(yùn)輸工具的例行維修和檢查，嚴(yán)禁任何交通運(yùn)輸工具未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入春運(yùn),，確保各類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),。嚴(yán)禁非法改裝車、低速載貨汽車,、三輪汽車,、拖拉機(jī)、摩托車和其它不符合安全要求的車輛參加春運(yùn),。要強(qiáng)化司乘人員的安全教育,，凡不符合要求的司乘人員一律不得參加春運(yùn)。



 各級(jí)交警,、交通部門要加強(qiáng)道路交通安全管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、公路主干道和山區(qū)事故多發(fā)地段的路面監(jiān)控,，嚴(yán)格落實(shí)反超載,、反超限、反超速措施,，加大路面巡查和對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度,，嚴(yán)肅查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛,、疲勞駕駛等違章行為,。要加強(qiáng)車站,、碼頭現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，所有參加春運(yùn)車輛都必須按規(guī)定進(jìn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁站外攬客和超載超限車出站,。民航部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高運(yùn)營(yíng)飛機(jī)檢查準(zhǔn)備質(zhì)量,，尤其是兩岸直航包機(jī)的質(zhì)量,，加強(qiáng)空域協(xié)調(diào)，提高航班正常率,，清除隱患確保飛行安全,。海事部門要加大 “兩門”“兩馬”“泉金”直航船舶的安全監(jiān)管力度，同時(shí)將海上旅游船列入監(jiān)管重點(diǎn),，并加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急處置工作,。



 各級(jí)政府及有關(guān)部門要繼續(xù)廣泛開(kāi)展旅客安全乘車、乘飛機(jī),、乘船的常識(shí)宣傳,，要加強(qiáng)對(duì)鐵路道口，水上渡口,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船以及無(wú)掛靠單位的個(gè)體營(yíng)運(yùn)車船的管理,，防止各類事故的發(fā)生。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要廣泛開(kāi)展禁止旅客攜帶易燃,、易爆及其他危險(xiǎn)品搭乘任何交通運(yùn)輸工具的宣傳和查堵工作,，增配查危儀器，實(shí)行儀器檢查和人工開(kāi)包檢查相結(jié)合,，堅(jiān)決把“三品”堵在站外、場(chǎng)外,、車下,，并按規(guī)定組織銷毀。公安部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸沿線和車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安整治工作，防止蓄意破壞,，確保旅客人身安全和交通工具的安全運(yùn)行,；要嚴(yán)厲打擊危害旅客生命財(cái)產(chǎn)安全和盜竊運(yùn)輸物資等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲“車匪路霸”,、“票販子”,，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民俗節(jié)日、廟會(huì)等的交通組織和安全監(jiān)管,。



 各級(jí)衛(wèi)生,、工商部門要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭小飲食店,、小食雜店的食品安全監(jiān)督管理,。各級(jí)運(yùn)輸部門和衛(wèi)生防疫部門要切實(shí)做好車站、碼頭,、機(jī)場(chǎng)和運(yùn)輸工具的清潔及消毒工作,，做到勤打掃、勤通風(fēng),，有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生和傳播,。



 五、提高服務(wù)質(zhì)量,，營(yíng)造和諧氛圍



 各級(jí)政府,、各部門要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施,，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，努力營(yíng)造和諧春運(yùn)的氛圍。春運(yùn)期間,，各交通運(yùn)輸部門要為廣大旅客出行提供各種便利條件,，增設(shè)售票網(wǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)售票時(shí)間和預(yù)售日期,，創(chuàng)新售票方式,，開(kāi)展客票聯(lián)售、往返聯(lián)票,、售票上門,、售票進(jìn)校等業(yè)務(wù)，要根據(jù)學(xué)生和民工比較集中的特點(diǎn),，有組織地對(duì)學(xué)生和民工實(shí)行集中售票,，盡可能滿足學(xué)生、民工購(gòu)票需要,。要在站容車貌,、通行秩序、運(yùn)輸信息等方面增加服務(wù)項(xiàng)目,，提高服務(wù)質(zhì)量,。要加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決糾正各種行業(yè)不正之風(fēng),，堅(jiān)決打擊“拉客”,、“宰客”、“倒客”,、欺行霸市等非法活動(dòng),，制止利用春運(yùn)之機(jī)亂漲價(jià)、亂罰款,、亂收費(fèi)行為,，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要在保證安全的前提下努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率,，發(fā)生車船,、飛機(jī)延誤時(shí)，要妥善處理各類糾紛,，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件,。要公布服務(wù)監(jiān)督電話，接受旅客和媒體的批評(píng)監(jiān)督,。對(duì)外開(kāi)放客運(yùn)口岸要加強(qiáng)聯(lián)檢力量,，增設(shè)進(jìn)出通道，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便旅客出入境,。各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)和勞動(dòng)保障、教育等部門要加大對(duì)民工流,、學(xué)生流的引導(dǎo)和服務(wù)力度,。



 要充分發(fā)揮新聞媒體的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督作用。新聞單位要做好春運(yùn)期間的宣傳報(bào)道工作,，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)動(dòng)態(tài),，大力宣傳春運(yùn)工作中的好人好事，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對(duì)一些不良現(xiàn)象和風(fēng)氣進(jìn)行披露曝光,，促進(jìn)春運(yùn)工作順利開(kāi)展。交通運(yùn)輸部門要廣泛利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài),、運(yùn)力狀況和車船班次等信息,，為旅客出行提供方便。春運(yùn)結(jié)束后,，各地,、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)，查找差距,，推進(jìn)春運(yùn)工作規(guī)范化,、制度化。春運(yùn)工作總結(jié)要及時(shí)報(bào)送省春運(yùn)辦,。



二○○九年一月五日