• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】武政辦〔2009〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-08
• 【生效日期】2009-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案的通知 

(武政辦〔2009〕7號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 經(jīng)有關(guān)部門和專家論證通過的《武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二00九年一月八日



 武漢市青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案



 （二00九年一月六日）



 為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）,、教育部制發(fā)的《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》以及衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合制發(fā)的《中小學(xué)生體檢管理辦法》,，全面落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年視力低下防治工作的通知》（武政辦〔2005〕110號(hào)）,，進(jìn)一步完善和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作,、專家指導(dǎo),、部門配合”的運(yùn)作機(jī)制，解決目前青少年視力低下防治工作中存在的“四個(gè)缺乏”（缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系,、缺乏全面系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù),、缺乏資金投入、缺乏有效監(jiān)管）,、“二個(gè)脫節(jié)”（衛(wèi)生,、教育條塊脫節(jié)，學(xué)科脫節(jié)）的問題,。結(jié)合我市近4年來的調(diào)研情況和綜合干預(yù)的預(yù)實(shí)驗(yàn),，在初步掌握青少年視力低下的發(fā)生狀況和綜合干預(yù)方法的基礎(chǔ)上，制訂青少年視力低下綜合防治實(shí)施方案如下：



 一,、防治目標(biāo)



 探索建立青少年視力低下科學(xué)預(yù)警,、教育培訓(xùn)、康復(fù)矯治,、效果評(píng)估的綜合干預(yù)體系和防治運(yùn)行模式,，大力推進(jìn)青少年視力保健工作，把“治假,、防真,、控加重”的防治目標(biāo)落到實(shí)處，把我市青少年視力低下發(fā)生率降至全國(guó)平均水平以下,。



 二,、組織機(jī)構(gòu)



 （一）成立由分管副市長(zhǎng)牽頭，市人民政府辦公廳,，市教育,、衛(wèi)生、科技,、財(cái)政,、質(zhì)監(jiān)局,，團(tuán)市委及市青少年視力低下防治中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市青少年視力低下防治工作指導(dǎo)委員會(huì)（具體組成人員名單附后），負(fù)責(zé)全市青少年視力低下防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)管理等工作,。



 （二）組建由眼科、眼視光,、流行病,、營(yíng)養(yǎng)、心理,、婦幼衛(wèi)生以及教育,、衛(wèi)生等專家組成的市青少年視力低下防治工作專家委員會(huì)（具體組成人員名單附后），負(fù)責(zé)全市青少年視力低下防治工 作的專業(yè)指導(dǎo)和咨詢,。



 （三）設(shè)立市青少年視力低下防治中心（以下簡(jiǎn)稱防治中心）,，作為公益性、非營(yíng)利性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，在各有關(guān)部門的指導(dǎo)下承擔(dān)具體防治工作,。政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式，保證視力保健,、公益服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。防治中心作為民辦非企業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在市民政局登記注冊(cè)，業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo),。



 三,、防治原則



 （一）預(yù)防為主、綜合防治的原則,。堅(jiān)持預(yù)防為主,，防治結(jié)合。遵循現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式,，研究建立融合多方位（預(yù)防、保健,、康復(fù)）,、多層次（生理、心理,、社會(huì)）,、多環(huán)節(jié)（學(xué)校、社區(qū),、家長(zhǎng),、學(xué)生）、多階段（視力正常,、視力疲勞,、假性近視,、真性近視、遠(yuǎn)視,、散光,、屈光參差、兒童弱斜視）于一體的視力低下綜合防治干預(yù)（群體干預(yù)和個(gè)體干預(yù)）模式,。



 （二）專家指導(dǎo),、科學(xué)預(yù)防的原則。充分發(fā)揮專家指導(dǎo)作用,，以科研為先導(dǎo),，研究制訂以學(xué)校日常視力保健工作、健康教育為基礎(chǔ),，以預(yù)防保健,、視力檢查、康復(fù)矯治的眼視光服務(wù)為主要內(nèi)容,，開展科學(xué)有效的防治工作,。



 （三）部門配合、全民參與的原則,。青少年視力低下防治工作涉及面廣,、任務(wù)艱巨。各部門要緊密配合,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，采取行之有效的措施做好防治工作,。



 （四）標(biāo)本兼治,、重在治本的原則。全面深入地實(shí)施素質(zhì)教育,，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的用眼環(huán)境，糾正不良用眼習(xí)慣,，加強(qiáng)眼視光保健服務(wù),，搞好預(yù)檢、預(yù)警,、預(yù)防及康復(fù)矯治,，控制學(xué)生的視力低下發(fā)生。



 （五）點(diǎn)面結(jié)合,、全面推廣的原則,。嚴(yán)格按照科研設(shè)計(jì)，選擇不同類型的試點(diǎn)學(xué)校,，進(jìn)行調(diào)查研究,，探索總結(jié)科學(xué),、成功的防治工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面,，全面推廣,。



 四、主要工作



 （一）開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，建立群防群治的骨干隊(duì)伍,。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)全市中小學(xué)校醫(yī)或保健老師,、學(xué)生視保員及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),。建立一支由校醫(yī)（保健老師）、班主任,、學(xué)生視保員三結(jié)合的群防群治骨干隊(duì)伍,，培養(yǎng)一批具備一定眼視光技術(shù)的視力保健工作從業(yè)人員。



 （二）開展視力檢查,，建立學(xué)生視保檔案,。組織視力保健檢查流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)學(xué)校配合開展學(xué)生健康體檢的視力篩查,，對(duì)全市裸眼視力＜1.0的視力低下學(xué)生,，每3年免費(fèi)進(jìn)行一次檢查和分類，建立學(xué)生視保檔案,，開展跟蹤干預(yù)指導(dǎo),，為個(gè)體干預(yù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。



 （三）開展科學(xué)研究,，探索視力低下防治有效辦法,。繼續(xù)開展“青少年視力低下預(yù)警系統(tǒng)、防制模式及效果評(píng)價(jià)研究”,，遵循青少年視力保護(hù)科學(xué)規(guī)律,，及時(shí)啟動(dòng)3-7歲兒童視力保護(hù)工作。通過對(duì)3歲以上兒童眼屈光要素的生物監(jiān)測(cè)及中小學(xué)綜合干預(yù)的試點(diǎn)工作,，逐步建立科學(xué),、系統(tǒng)的防治模式和有效的干預(yù)途徑及辦法。



 （四）搞好宣傳教育,，普及視力保健知識(shí)和技能。編印宣傳資料,，組建講師團(tuán),，通過講座、咨詢,、競(jìng)賽,、展覽,、文藝表演、印發(fā)視保手冊(cè),、張貼宣傳畫等方式,，大力開展宣傳教育，普及視力保健知識(shí),，提高學(xué)生,、家長(zhǎng)的預(yù)防保健意識(shí)，掌握防治方法,。



 （五）開展綜合干預(yù),，推廣科學(xué)診斷、康復(fù)矯治保健服務(wù),。根據(jù)視力檢查分類結(jié)果,，針對(duì)不同人群，采取不同綜合干預(yù)方案,。群體干預(yù)主要陣地在學(xué)校,，包括改善學(xué)習(xí)環(huán)境和行為干預(yù)。行為干預(yù)要在防治中心指導(dǎo)下,，由學(xué)校負(fù)責(zé)組織,，引導(dǎo)、督促學(xué)生落實(shí)各項(xiàng)干預(yù)要求,。個(gè)體干預(yù)的精確診斷,、康復(fù)矯治要根據(jù)學(xué)生視力狀況和家長(zhǎng)需求，由防治中心提供科學(xué)的檢查診斷,、康復(fù)矯治保健服務(wù),。建立科學(xué)完善的視力保健服務(wù)準(zhǔn)入制度和人員資質(zhì)培訓(xùn)、考核管理機(jī)制,，規(guī)范視力保健服務(wù)業(yè),。



 五、工作要求



 （一）明確各部門工作職責(zé),，確保工作落實(shí),。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好工作落實(shí),。市教育局要認(rèn)真做好學(xué)校,、學(xué)生的有關(guān)組織管理工作；市衛(wèi)生局要加強(qiáng)學(xué)生視力保護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；市科技局要將青少年視力保護(hù)的科學(xué)研究納入科研課題計(jì)劃,；市財(cái)政局要將視力預(yù)防保健相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政每年的年度預(yù)算，并對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管,；團(tuán)市委要充分發(fā)揮青少年校外陣地功能,，從場(chǎng)地,、宣傳教育活動(dòng)等方面給予支持；防治中心要配合各部門落實(shí)防治工作,，完成政府購(gòu)買的視力預(yù)防保健公益服務(wù),；各區(qū)及各學(xué)校要建立相應(yīng)的管理組織，按綜合防治方案做好學(xué)校日常視力保健工作,；市屬新聞單位要提供公益宣傳平臺(tái),，開辟青少年視力保健專欄，做好宣傳工作,。



 （二）加強(qiáng)防治中心建設(shè),，提高工作質(zhì)量。防治中心要在各部門的配合下,，搞好青少年視力低下的檢查分類,、建檔、跟蹤干預(yù),、宣傳咨詢,、教育培訓(xùn)、調(diào)研評(píng)估,、技術(shù)指導(dǎo)和干預(yù)試點(diǎn)等視力預(yù)防保健的公共服務(wù),，開展個(gè)體跟蹤干預(yù)服務(wù)，培訓(xùn)眼視光技術(shù)人才,，配置先進(jìn)的眼視光檢查儀器和引進(jìn)成熟的康復(fù)矯治器具,，運(yùn)用眼科、眼視光理念和方法為學(xué)生提供科學(xué),、完善的眼睛,、視力健康等相關(guān)檢查，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,、光學(xué)矯治及行為干預(yù)等視力保健服務(wù),。注重防治工作質(zhì)量，提高工作水平,，力爭(zhēng)使我市的防治工作走在全國(guó)前列,。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履行工作職責(zé),、取得明顯成效的單位及個(gè)人給予表彰,。



 （三）制訂完善的防治工作制度，建立科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,。建立健全各項(xiàng)工作制度,，細(xì)化各相關(guān)部門、相關(guān)人員工作職責(zé)，并將其納入本單位工作績(jī)效考核內(nèi)容,。指導(dǎo)委員會(huì)要組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，每年對(duì)全市防治工作進(jìn)行一至二次檢查評(píng)估,，防治中心要配合市相關(guān)部門對(duì)各區(qū)體衛(wèi)藝站及學(xué)校的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各班級(jí)的防治工作開展情況，形成層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,，確保防治工作落實(shí)到位,。