• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕7號
• 【發(fā)布日期】2009-01-08
• 【生效日期】2009-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實施方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實施方案的通知 

(武政辦〔2009〕7號)





 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：



 經(jīng)有關部門和專家論證通過的《武漢市青少年視力低下綜合防治實施方案》已報經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二00九年一月八日



 武漢市青少年視力低下綜合防治實施方案



 （二00九年一月六日）



 為認真貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）,、教育部制發(fā)的《中小學學生近視眼防控工作方案》以及衛(wèi)生部,、教育部聯(lián)合制發(fā)的《中小學生體檢管理辦法》，全面落實《市人民政府辦公廳關于加強青少年視力低下防治工作的通知》（武政辦〔2005〕110號）,，進一步完善和推進“政府主導,、企業(yè)運作、專家指導,、部門配合”的運作機制,，解決目前青少年視力低下防治工作中存在的“四個缺乏”（缺乏統(tǒng)一領導體系、缺乏全面系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù),、缺乏資金投入,、缺乏有效監(jiān)管）、“二個脫節(jié)”（衛(wèi)生,、教育條塊脫節(jié),，學科脫節(jié)）的問題。結合我市近4年來的調研情況和綜合干預的預實驗,，在初步掌握青少年視力低下的發(fā)生狀況和綜合干預方法的基礎上,，制訂青少年視力低下綜合防治實施方案如下：



 一、防治目標



 探索建立青少年視力低下科學預警,、教育培訓,、康復矯治、效果評估的綜合干預體系和防治運行模式，大力推進青少年視力保健工作,，把“治假,、防真、控加重”的防治目標落到實處,，把我市青少年視力低下發(fā)生率降至全國平均水平以下,。



 二、組織機構



 （一）成立由分管副市長牽頭,，市人民政府辦公廳,，市教育、衛(wèi)生,、科技、財政,、質監(jiān)局,，團市委及市青少年視力低下防治中心有關領導為成員的市青少年視力低下防治工作指導委員會（具體組成人員名單附后），負責全市青少年視力低下防治工作的組織領導,、協(xié)調管理等工作,。



 （二）組建由眼科、眼視光,、流行病,、營養(yǎng)、心理,、婦幼衛(wèi)生以及教育,、衛(wèi)生等專家組成的市青少年視力低下防治工作專家委員會（具體組成人員名單附后），負責全市青少年視力低下防治工 作的專業(yè)指導和咨詢,。



 （三）設立市青少年視力低下防治中心（以下簡稱防治中心）,，作為公益性、非營利性的專業(yè)技術服務機構,，在各有關部門的指導下承擔具體防治工作,。政府采取購買服務的方式，保證視力保健,、公益服務項目經(jīng)費,。防治中心作為民辦非企業(yè)的衛(wèi)生服務機構在市民政局登記注冊，業(yè)務上接受市衛(wèi)生局疾病預防控制中心的指導,。



 三,、防治原則



 （一）預防為主、綜合防治的原則,。堅持預防為主,，防治結合。遵循現(xiàn)代醫(yī)學模式，研究建立融合多方位（預防,、保健,、康復）、多層次（生理,、心理,、社會）、多環(huán)節(jié)（學校,、社區(qū),、家長、學生）,、多階段（視力正常,、視力疲勞、假性近視,、真性近視,、遠視、散光,、屈光參差,、兒童弱斜視）于一體的視力低下綜合防治干預（群體干預和個體干預）模式。



 （二）專家指導,、科學預防的原則,。充分發(fā)揮專家指導作用，以科研為先導,，研究制訂以學校日常視力保健工作,、健康教育為基礎，以預防保健,、視力檢查,、康復矯治的眼視光服務為主要內容，開展科學有效的防治工作,。



 （三）部門配合,、全民參與的原則。青少年視力低下防治工作涉及面廣,、任務艱巨,。各部門要緊密配合，統(tǒng)籌協(xié)調,，動員社會力量積極參與,，采取行之有效的措施做好防治工作。



 （四）標本兼治,、重在治本的原則,。全面深入地實施素質教育,，切實減輕學生課業(yè)負擔，提供符合標準的用眼環(huán)境,，糾正不良用眼習慣,，加強眼視光保健服務，搞好預檢,、預警,、預防及康復矯治，控制學生的視力低下發(fā)生,。



 （五）點面結合,、全面推廣的原則。嚴格按照科研設計,，選擇不同類型的試點學校,，進行調查研究，探索總結科學,、成功的防治工作經(jīng)驗,，以點帶面，全面推廣,。



 四,、主要工作



 （一）開展專業(yè)技術培訓,，建立群防群治的骨干隊伍,。制訂培訓計劃，分期分批對全市中小學校醫(yī)或保健老師,、學生視保員及相關從業(yè)人員進行專業(yè)知識和技術培訓,。建立一支由校醫(yī)（保健老師）、班主任,、學生視保員三結合的群防群治骨干隊伍,，培養(yǎng)一批具備一定眼視光技術的視力保健工作從業(yè)人員。



 （二）開展視力檢查,，建立學生視保檔案,。組織視力保健檢查流動服務隊，走進學校配合開展學生健康體檢的視力篩查,，對全市裸眼視力＜1.0的視力低下學生,，每3年免費進行一次檢查和分類，建立學生視保檔案,，開展跟蹤干預指導,，為個體干預服務奠定基礎。



 （三）開展科學研究,，探索視力低下防治有效辦法,。繼續(xù)開展“青少年視力低下預警系統(tǒng)、防制模式及效果評價研究”，遵循青少年視力保護科學規(guī)律,，及時啟動3-7歲兒童視力保護工作,。通過對3歲以上兒童眼屈光要素的生物監(jiān)測及中小學綜合干預的試點工作，逐步建立科學,、系統(tǒng)的防治模式和有效的干預途徑及辦法,。



 （四）搞好宣傳教育，普及視力保健知識和技能,。編印宣傳資料,，組建講師團，通過講座,、咨詢,、競賽、展覽,、文藝表演,、印發(fā)視保手冊、張貼宣傳畫等方式,，大力開展宣傳教育,，普及視力保健知識，提高學生,、家長的預防保健意識,，掌握防治方法。



 （五）開展綜合干預,，推廣科學診斷,、康復矯治保健服務。根據(jù)視力檢查分類結果,，針對不同人群,，采取不同綜合干預方案。群體干預主要陣地在學校,，包括改善學習環(huán)境和行為干預,。行為干預要在防治中心指導下，由學校負責組織,，引導,、督促學生落實各項干預要求。個體干預的精確診斷,、康復矯治要根據(jù)學生視力狀況和家長需求,，由防治中心提供科學的檢查診斷、康復矯治保健服務,。建立科學完善的視力保健服務準入制度和人員資質培訓,、考核管理機制,，規(guī)范視力保健服務業(yè)。



 五,、工作要求



 （一）明確各部門工作職責,，確保工作落實。各相關部門要切實履行職責,，抓好工作落實,。市教育局要認真做好學校、學生的有關組織管理工作,；市衛(wèi)生局要加強學生視力保護工作的業(yè)務指導,；市科技局要將青少年視力保護的科學研究納入科研課題計劃；市財政局要將視力預防保健相關工作經(jīng)費納入市財政每年的年度預算,，并對資金使用情況實施監(jiān)管,；團市委要充分發(fā)揮青少年校外陣地功能，從場地,、宣傳教育活動等方面給予支持,；防治中心要配合各部門落實防治工作，完成政府購買的視力預防保健公益服務,；各區(qū)及各學校要建立相應的管理組織,，按綜合防治方案做好學校日常視力保健工作；市屬新聞單位要提供公益宣傳平臺,，開辟青少年視力保健專欄,，做好宣傳工作。



 （二）加強防治中心建設,，提高工作質量,。防治中心要在各部門的配合下,，搞好青少年視力低下的檢查分類,、建檔、跟蹤干預,、宣傳咨詢,、教育培訓、調研評估,、技術指導和干預試點等視力預防保健的公共服務,，開展個體跟蹤干預服務，培訓眼視光技術人才,，配置先進的眼視光檢查儀器和引進成熟的康復矯治器具,，運用眼科、眼視光理念和方法為學生提供科學,、完善的眼睛,、視力健康等相關檢查,，進行康復訓練、光學矯治及行為干預等視力保健服務,。注重防治工作質量,，提高工作水平，力爭使我市的防治工作走在全國前列,。建立激勵機制,，對認真履行工作職責、取得明顯成效的單位及個人給予表彰,。



 （三）制訂完善的防治工作制度,，建立科學有效的監(jiān)督評估機制。建立健全各項工作制度,，細化各相關部門,、相關人員工作職責，并將其納入本單位工作績效考核內容,。指導委員會要組織相關部門的領導和專家,，每年對全市防治工作進行一至二次檢查評估，防治中心要配合市相關部門對各區(qū)體衛(wèi)藝站及學校的執(zhí)行情況進行督促檢查,，學校負責監(jiān)督檢查各班級的防治工作開展情況,，形成層層負責的監(jiān)督評估機制，確保防治工作落實到位,。