• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕191號
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案的通知 
 
(廈府辦〔2009〕191號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦,、局：?



 《廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年七月二十日



 （此件主動公開）



 廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案??



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2008〕115號）和中紀(jì)委《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》〔2006〕20號）文件精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，構(gòu)建便民,、協(xié)調(diào),、快速的審批運(yùn)行機(jī)制,，今年內(nèi)廈門市將全面推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作,，具體工作方案如下：?



 一,、指導(dǎo)思想?



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以進(jìn)一步減少行政審批項目為基礎(chǔ),，以規(guī)范行政審批行為為重點(diǎn)，以推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)監(jiān)督檢查為抓手,，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,，深入推進(jìn)我市行政審批制度改革,，全面實(shí)施行政審批事項網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察,，進(jìn)一步簡化審批程序,，轉(zhuǎn)變審批方式,，提高審批效率,，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問題，切實(shí)推進(jìn)法治,、服務(wù),、責(zé)任和效能政府建設(shè),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。?



 二、基本原則?



 （一）依法原則,。要按照《行政許可法》要求,，依法進(jìn)行審批項目清理和分類,，優(yōu)化流程設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作程序,，使行政審批權(quán)力授予有據(jù),、運(yùn)作有規(guī)、監(jiān)督有效,。?



 （二）高效原則,。要在堅持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，以效率為標(biāo)尺,，簡化審批程序,，削減多余環(huán)節(jié)，縮短審批時限,，實(shí)現(xiàn)審批再次提速。?



 （三）創(chuàng)新原則,。要勇于突破舊體制,、舊制度的束縛,，在科學(xué)理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高多部門聯(lián)動審批運(yùn)作效率,，降低行政運(yùn)行成本。?



 （四）便民原則,。要以便民服務(wù)為工作理念,，簡化前置材料、推行表格式文本,，提供多渠道審批申請方式,，增強(qiáng)審批過程透明度,，為企業(yè),、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。?



 （五）公開原則。要將辦事指南,、服務(wù)項目,、服務(wù)對象、辦事手續(xù),、辦事時限,、審批結(jié)果等在網(wǎng)上進(jìn)行公開，提供相關(guān)材料和表格下載功能,，申請人可以查詢審批事項的進(jìn)度及結(jié)果,；同時將審批的資料和審批的過程通過電子監(jiān)察系統(tǒng)向監(jiān)察部門公開，接受行政監(jiān)察,。?



 三,、工作目標(biāo)?



 （一）總體目標(biāo)?



 1.在對各區(qū)、各部門的所有行政許可項目,、非行政許可和服務(wù)類事項進(jìn)行清理,、梳理、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,，按照“窗口統(tǒng)一受理,、審批網(wǎng)上辦公、門戶網(wǎng)站發(fā)布”的模式,，全面開展網(wǎng)上審批工作,；?



 2.進(jìn)一步完善市級網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合規(guī)范各區(qū),、各部門自建的行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批透明運(yùn)行,、行政監(jiān)察電子化和市,、區(qū)兩級聯(lián)動審批；?



 3.建立行政審批證照批文共享數(shù)據(jù)庫,，提高政務(wù)信息資源共享程度,；?



 4.推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察工作,，鼓勵具備條件的行政審批事項實(shí)行全程網(wǎng)上審批,，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項全程網(wǎng)上辦理,；?



 5.完善電子監(jiān)察管理辦法，制定自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)對行政審批過程的全程跟蹤和監(jiān)察,、督辦；?



 6.開展推行行政審批文書檔案電子化工作,。?



 （二）2009年工作目標(biāo)?



 1.升級和完善市級網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng),，整合市直各部門自建網(wǎng)上審批系統(tǒng),，落實(shí)與市級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換；?



 2.對各區(qū),、各部門的所有行政審批事項進(jìn)行清理，實(shí)行編碼管理,，確定上網(wǎng)審批的事項；?



 3.梳理,、優(yōu)化上網(wǎng)審批事項的流程，及時將審批事項部署到網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),，并將市直審批部門審批事項的審批依據(jù),、審批流程,、審批時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng)公示,、提供審批表格在線下載；?



 4.制定兩級電子監(jiān)察制度,，發(fā)布新版監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),；?



 5.逐步將各區(qū)的審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng),。?



 四、實(shí)現(xiàn)方式?



 網(wǎng)上審批采取“統(tǒng)一受理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批,、限時辦結(jié),、資源共享”的辦法，以方便快捷的方式,，為申請人提供業(yè)務(wù)辦理和查詢等優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)（包括網(wǎng)上虛擬大廳和辦事窗口）,；以全程自動化的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)為各行政審批部門提供電子化的業(yè)務(wù)處理平臺。在便民利民,、提高辦事效率,、推動政務(wù)公開的同時，自動接受電子監(jiān)察，保障行政權(quán)力的依法運(yùn)行,。?



 （一）受理,。網(wǎng)上審批系統(tǒng)為行政管理相對人提供網(wǎng)上申報和窗口申報兩種模式。在建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳的同時,，推行各部門“統(tǒng)一受理窗口”制度：一是網(wǎng)上申報,。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸市級網(wǎng)上審批門戶網(wǎng)站的虛擬辦事服務(wù)大廳，在線填寫申請表單,，報送行政審批申請材料,。二是窗口受理。各行政審批部門應(yīng)根據(jù)廈府辦〔2009〕14號通知要求,，設(shè)立行政審批統(tǒng)一辦理窗口或辦事大廳,。申請人到各行政審批部門的受理窗口，遞交需要行政審批的相關(guān)材料,。窗口工作人員當(dāng)天將有關(guān)信息和材料錄入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),，審批人員根據(jù)電子材料進(jìn)行審批。對于無法電子化的申請材料,，可以采取紙質(zhì)材料跟隨網(wǎng)上審批流程同步流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行審批,。審批部門接收申請人的申報材料后，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理，審批部門要按照行政許可法的要求出具“受理回執(zhí)”,、“不受理回執(zhí)”等文書?



 （二）審批,。各行政審批部門受理審批業(yè)務(wù)后,，采用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行審批,。申報材料采用紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)和電子文檔流轉(zhuǎn)并存的方式，具體采用何種形式,，由各部門根據(jù)具體情況選擇,。審批業(yè)務(wù)的受理、退（補(bǔ)）件,、承辦,、批準(zhǔn)、辦結(jié),、送達(dá)等所有流程環(huán)節(jié)的審批意見均要簽署在系統(tǒng)中。系統(tǒng)對每筆業(yè)務(wù)的處理過程提供詳盡記錄,，包括申請人信息、經(jīng)辦人信息,、收文信息,、發(fā)文信息,、回執(zhí)信息、數(shù)據(jù)交換信息等,，使網(wǎng)上審批的整個過程處于實(shí)時動態(tài)管理之中,，有效避免審批服務(wù)的隨意性。對審批過程中依法需要的一些特殊環(huán)節(jié),，如聽證、招標(biāo),、拍賣,、檢驗(yàn)、檢測,、檢疫、鑒定和專家評審等,，則采用"特殊程序"方式處理,，不計入辦理時限，但應(yīng)將所需時間書面告知申請人,。同時,，設(shè)置回退機(jī)制,，環(huán)環(huán)相扣,，逐級把關(guān),。各單位負(fù)責(zé)審批工作的承辦人員,、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),，審查相關(guān)材料,，履行相應(yīng)職責(zé)。需要核對或提供原始材料的,，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料,。?



 （三）信息公開。對各單位保留的審批事項,，要按照事項名稱,、頒發(fā)的證件及有效期、審批類型及法律效力,、設(shè)定依據(jù),、審批條件、申請資料,、審批受理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn),、審批決定機(jī)關(guān)、審批程序,、審批時限,、審批收費(fèi)、審批表格,、年審或年檢,、受理咨詢與投訴的機(jī)構(gòu)和電話等要素進(jìn)行規(guī)范，在市級平臺的網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳提供各審批事項的相關(guān)信息,、材料和表格下載服務(wù),；申請人可以憑賬號登錄審批系統(tǒng)查詢所申辦審批事項的辦理進(jìn)度及結(jié)果,。?



 （四）電子監(jiān)察,。市電子監(jiān)察系統(tǒng)具備實(shí)時監(jiān)控,、預(yù)警糾錯、績效測評,、信息服務(wù),、投訴處理等功能，將監(jiān)督關(guān)口前移,，從事前的政務(wù)公開,，到事中的預(yù)警糾錯,、實(shí)時監(jiān)察,、績效評估,、聯(lián)審監(jiān)督、專題監(jiān)察,，到事后的投訴舉報,、質(zhì)量反饋等，實(shí)行全面全程的監(jiān)督監(jiān)察,。對即將到期的審批事項，設(shè)置同步預(yù)警糾錯功能,，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信息,，提示承辦人加快辦理；對超時審批事項,，發(fā)出紅,、黃牌警告；對違反程序或手續(xù)不全等審批事項,，發(fā)出異常預(yù)警,，提示承辦人立即改正，預(yù)防不作為,、亂作為等行為發(fā)生,，使整個審批過程看得見、管得住,、改得了,。?



 我市電子監(jiān)察系統(tǒng)采用兩級監(jiān)察模式，各區(qū),、各市直行政審批部門對本區(qū),、本部門的行政審批工作進(jìn)行監(jiān)察，對行政審批事項的受理,、承辦,、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為,，對違規(guī)事項的處理過程在市電子監(jiān)察系統(tǒng)中進(jìn)行；市監(jiān)察局可以實(shí)時檢查各項網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況,，并可對各區(qū),、各部門處理違規(guī)審批行為的情況進(jìn)行再監(jiān)察，對處理不當(dāng)?shù)闹匦抡{(diào)查處理,。?



 （五）數(shù)據(jù)交換,。使用市級網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批部門,，數(shù)據(jù)自動傳送至市電子監(jiān)察系統(tǒng)；使用自建系統(tǒng)進(jìn)行審批的部門,，應(yīng)根據(jù)市電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,。每日將有關(guān)數(shù)據(jù)通過政務(wù)外網(wǎng)或金宏網(wǎng)交換到市電子監(jiān)察系統(tǒng)。?



 （六）績效評估,。依據(jù)事先設(shè)定的監(jiān)察統(tǒng)計分析規(guī)則和效能評估標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合電子監(jiān)察過程中所采集的各部門的業(yè)務(wù)量、正常辦結(jié),、提前辦結(jié),、超時辦結(jié)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從政務(wù)公開,、審批期限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度,、滿意度調(diào)查等方面,，對各區(qū)、各部門定期進(jìn)行量化評估,，分段通報,，年終考核，并將考核結(jié)果納入各區(qū),、各部門的績效評估成績,。?



 五、工作內(nèi)容?



 （一）清理審批服務(wù)項目,。各區(qū),、各部門要按照國務(wù)院、省關(guān)于行政審批制度改革的要求和部署,，逐一清理行政審批項目,。對按照法律、法規(guī)增減的審批事項,，應(yīng)報市法制局和審改辦確認(rèn),。對清理后的審批事項，按照“上網(wǎng)審批為原則,、不上網(wǎng)審批為例外”的原則確定納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的事項,，并進(jìn)行統(tǒng)一編號，上網(wǎng)公示,。所有事項的網(wǎng)上申報全部納入統(tǒng)一的"虛擬辦事服務(wù)大廳"中進(jìn)行,。行政審批服務(wù)項目如包含多個不同審批階段（如：登記、變更,、備案,、年檢等）的,，應(yīng)細(xì)分各審批事項，分別明確審批依據(jù),、申辦材料,、辦事流程、承諾時限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，以方便群眾辦事。



 （二）精簡申報材料,。各區(qū),、各部門要對行政審批服務(wù)項目的申報材料進(jìn)行逐一審核，凡是能簡化為表格式的,，盡量簡化為表格式,；凡是法律、法規(guī)沒有依據(jù)的前置材料一律取消,；在網(wǎng)上提供辦理事項、審批依據(jù),、審批程序,、審批人員、申報材料,、辦理時限,、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)表格樣本和材料范本等材料以便下載。?



 （三）推進(jìn)審批提速,。各區(qū),、各部門按照對外承諾的審批時限開展網(wǎng)上審批，同時根據(jù)實(shí)際工作情況,，進(jìn)一步壓縮審批時限,，以加快審批速度。?



 （四）規(guī)范審批行為,。各區(qū),、各部門要對審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，削減冗節(jié),、簡化內(nèi)部運(yùn)作程序,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審批行為,，對行政許可項目要嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定,，規(guī)范申請、審核,、審批程序和文書格式,，明確行政許可申請人對許可事項的法律權(quán)力及申訴途徑,，規(guī)范公告、聽證等公眾參與程序,。?



 （五）完善,、創(chuàng)新部門并聯(lián)審批。各區(qū),、各部門要根據(jù)實(shí)際,，對現(xiàn)有并聯(lián)審批流程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使之更科學(xué)合理,、更有操作性,；建立共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門間的資源共享,；加大創(chuàng)新力度,，進(jìn)一步推廣部門聯(lián)審工作制和市、區(qū)聯(lián)動審批制度,，對涉及多部門的審批事項,，要理順前后置部門權(quán)責(zé)關(guān)系，確定牽頭部門與協(xié)辦部門,。?



 （六）推行全程網(wǎng)上審批,。各區(qū)、各部門在完成梳理審批事項工作后,，有條件的部門選擇一些合適的項目推行全程網(wǎng)上審批,。從窗口受理并核對材料-網(wǎng)上辦理-窗口發(fā)證的模式過渡到網(wǎng)上受理-網(wǎng)上預(yù)審-窗口核對材料并發(fā)證的模式，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理-網(wǎng)上核對材料-網(wǎng)上審批-網(wǎng)上發(fā)證的全程網(wǎng)上審批模式,，也就是實(shí)現(xiàn)事項受理,、材料報送、材料核對,、行政審批,、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上辦理。?



 （七）加強(qiáng)電子監(jiān)察工作,。修定網(wǎng)上審批電子監(jiān)察管理規(guī)定,，建立兩級電子監(jiān)察制度，各區(qū),、各部門的監(jiān)察人員要按照制度要求,，每天登陸電子監(jiān)察系統(tǒng)，對本區(qū),、本部門的審批工作開展情況進(jìn)行監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時在網(wǎng)上進(jìn)行調(diào)查處理，市監(jiān)察局對各區(qū),、各部門的電子監(jiān)察工作情況進(jìn)行督查,。?



 六、任務(wù)分工?



 網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作涉及到市政府各部門和各區(qū),，需要各方面密切配合,。為確保這項工作有序開展，按照“統(tǒng)一部署,，分工負(fù)責(zé),，上下互動、分類推進(jìn)”的原則,，對推進(jìn)全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作作如下分工：?



 （一）各行政審批單位：清理審批事項,，進(jìn)行統(tǒng)一編號；提供表格和材料范本供申請人下載,；制定本單位網(wǎng)上辦理事項的有關(guān)信息如事項名稱,、審批依據(jù)、審批程序,、審批人員,、申報材料、辦理時限,、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等,，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供技術(shù)參數(shù)；建立行政審批統(tǒng)一受理窗口,；優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批,，推行全程網(wǎng)上審批,；對審批程序和文書格式進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)本部門的電子監(jiān)察工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理,；負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)上辦理事項信息的審核和日常更新維護(hù)，根據(jù)最新要求及時修改,、調(diào)整相應(yīng)信息,；配合項目承建方和有關(guān)部門的需求分析調(diào)查、調(diào)研,，組織所有相關(guān)人員參加操作培訓(xùn),；購置必要的電腦、打印機(jī),、掃描儀等設(shè)備,。?



 （二）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作，做好與市級網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。?



 （三）市監(jiān)察局,、市效能辦：主要負(fù)責(zé)推行行政審批網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察工作的日常管理,，提出具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),、制定網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范,，加強(qiáng)對網(wǎng)上審批工作的管理；確定上網(wǎng)審批的事項,；負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批的電子監(jiān)察工作,，通過電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)進(jìn)行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題進(jìn)行查處,；擬定網(wǎng)上在線辦理的公示,、管理、監(jiān)察,、獎懲制度,，制訂全市網(wǎng)上審批績效考評考核的主要指標(biāo)體系和參數(shù)，對全市各區(qū),、各部門網(wǎng)上審批進(jìn)行績效評估,。?



 （三）市法制局：負(fù)責(zé)行政審批程序的優(yōu)化工作，對目前存在的行政審批項目,，按照行政許可法的規(guī)定,，逐項進(jìn)行優(yōu)化和進(jìn)一步規(guī)范，使之流程更加科學(xué),、符合邏輯,、能夠滿足網(wǎng)上審批的技術(shù)要求。?



 （四）市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的方案論證,、項目立項工作,，制定全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的總體構(gòu)架，對各區(qū),、各部門的信息化項目進(jìn)行把關(guān),，避免重復(fù)建設(shè)。?



 （五）市審改辦：負(fù)責(zé)對確定各部門的行政審批項目,；審定各部門上報增減的審批事項,；對目前存在的行政許可、非行政許可和備案事項,，按照行政許可法的規(guī)定,，審核確認(rèn)各事項的執(zhí)法依據(jù)、審批條件,、審批流程,、時限,、權(quán)限、表格等要素,；審核行政審批過程的文書格式,。?



 （六）市信息技術(shù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)方案設(shè)計及實(shí)施工作（包括工作方案和實(shí)施方案的起草、軟件及設(shè)備招標(biāo),、軟件開發(fā),、各部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和服務(wù)平臺建設(shè)）；負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)和軟件升級工作,，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)資源的整合維護(hù)工作和數(shù)據(jù)交換工作,，確保網(wǎng)上辦事系統(tǒng)信息的時效性、權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,；保障網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳、審批平臺系統(tǒng),、全市審批網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行,；會同市監(jiān)察局、市法制局搞好各部門操作人員培訓(xùn)工作,；負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批事項的信息采集,、項目參數(shù)設(shè)置、調(diào)整,、統(tǒng)計分析,。?



 七、步驟安排?



 全市網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作分五個階段：?



 （一）事項清理（7月30日前）?



 各區(qū),、各部門集中時間,，逐一清理核對審批事項，確定納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項,。各行政審批部門對本部門現(xiàn)有的行政審批服務(wù)項目及流程進(jìn)行全面梳理,，分門別類把審批項目的依據(jù)、條件,、程序,、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列出清冊,，研究提出清理審批服務(wù)項目,、精簡申報材料、壓縮審批時限,、規(guī)范審批行為,、流程梳理改造、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的具體方案,。?



 （二）全面啟動市級審批系統(tǒng)（2009年8月30日前）?



 目前,，各市直審批部門已根據(jù)廈府辦〔2008〕48文，將280項行政審批事項以及80項備案事項布置上網(wǎng)進(jìn)行審批，剩余的200多項審批及備案事項今年8月30日前全部納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng),。（各部門應(yīng)納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批事項詳見附件）?



 （三）升級審批系統(tǒng),、開發(fā)二級電子監(jiān)察系統(tǒng)（2009年8月1日-2009年11月30日）?



 根據(jù)信息化項目的立項及招標(biāo)情況，由中標(biāo)的軟件開發(fā)公司對原有審批系統(tǒng)進(jìn)行升級,，增加區(qū)級審批系統(tǒng)模塊,，開發(fā)二級電子監(jiān)察系統(tǒng)，2009年10月底建成并開始試運(yùn)行,。?



 （四）組織實(shí)施區(qū)級審批系統(tǒng)?



 根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況,，逐步將各區(qū)的行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)網(wǎng)上分級聯(lián)合審批,。市效能辦和市信息技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，并根據(jù)用戶使用情況和反饋建議逐步完善,。?



 八,、工作要求?



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局觀念,，把深化行政審批制度改革作為事關(guān)我市發(fā)展大局的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，同時指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)的處室指定專人配合。?



 （二）狠抓工作落實(shí),。各區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步明確分工,、責(zé)任到人,，及時梳理審批項目及流程。要按照各階段的具體任務(wù),、工作目標(biāo)和完成時限抓好落實(shí),。?



 （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各區(qū),、各部門要積極配合,、主動參與，形成工作合力,。對在改革工作中不配合,，相互推諉扯皮、消極應(yīng)對,、影響審改進(jìn)程的人和事,，效能機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅紀(jì)律,，及時查處，堅決糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任,，確保全面實(shí)施網(wǎng)上行政審批工作落到實(shí)處,。?



 （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)熟練運(yùn)用網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行申報,；廣泛宣傳,，引導(dǎo)廣大群眾正確運(yùn)用網(wǎng)上在線辦理服務(wù)平臺；培訓(xùn)市直部門和各區(qū)行政服務(wù)中心工作人員熟練使用網(wǎng)上在線辦理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批,。