無錫市政府關于印發(fā)無錫市本級政府非稅收入征管質量考核辦法的通知

無錫市政府關于印發(fā)無錫市本級政府非稅收入征管質量考核辦法的通知

(錫政發(fā)〔2009〕10號)

市各委,、辦,、局，市各直屬單位：

現將《無錫市本級政府非稅收入征管質量考核辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。

二○○九年一月十九日

無錫市本級政府非稅收入征管質量考核辦法

為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，不斷提高政府非稅收入征管質量和征管效率,，充分調動部門,、單位依法征收政府非稅收入積極性，不斷壯大市本級財政實力,，保證財政收支平衡,，特制定本辦法。

一,、指導思想

按照依法征收,、應收盡收的原則，將考核管理與征管質量掛鉤,，逐步從單純考核征收數量轉變?yōu)橹攸c考核征收質量,，從單純考核結果轉變?yōu)橹攸c考核日常征收管理過程，對為政府非稅收入征收作出突出貢獻的部門,、單位進行表彰,，進一步調動各部門、單位強化征管的積極性,。

二,、考核對象

負責征收或代征政府非稅收入的部門,、單位。

三,、考核范圍

（一）政府非稅收入

1．政府專項資金,；

2．單位非稅收入。

（二）政府調節(jié)基金

四,、考核辦法

（一）政府非稅收入考核

1．政府專項資金

（1）政府專項資金考核繼續(xù)執(zhí)行《市政府辦公室關于印發(fā)政府性專項資金征管質量考核辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2005〕24號）的有關規(guī)定,。

（2）設立社會保障基金和土地出讓金收入工作獎。社會保障基金確保收支平衡,；土地出讓金用于城市基礎設施的凈收益確保完成市政府下達的目標任務,，各給予一次性手續(xù)費50萬元。

2．單位非稅收入考核

（1）行政機關類,，包括行政機關和參照公務員管理的單位,。對完成年度收入任務的，給予實際統(tǒng)籌數10%的手續(xù)費,。非稅收入超收部分，除按規(guī)定的比例上繳政府調節(jié)基金外,，其余部分的50%用于項目追加,，50%上繳預算統(tǒng)籌。

（2）財政補助類,，包括全額和差額撥款事業(yè)單位,。非稅收入超收部分，除按規(guī)定的比例上繳政府調節(jié)基金外,，再按20%的比例上繳政府調節(jié)基金,，其余部分用于彌補正常經費不足的比例原則上不低于50%，另外50%部分可用于項目追加,。

（3）自收自支類,，指自收自支事業(yè)單位。非稅收入超收部分,，除按規(guī)定的比例上繳政府調節(jié)基金外,，其余部分由單位按規(guī)定使用。

行政事業(yè)單位政府調節(jié)基金征繳范圍,、征繳比例按《無錫市政府非稅收入管理辦法》（錫政發(fā)〔2004〕69號）有關規(guī)定執(zhí)行,。

（二）政府調節(jié)基金考核

設立政府調節(jié)基金貢獻獎，對當年上交政府調節(jié)基金總量前10名的市本級行政事業(yè)單位,，給予一次性手續(xù)費,。

五、配套措施

（一）部門,、單位年度政府非稅收入預算數原則上不得少于上年收入實績（剔除政策性因素）,，部門,、單位完成本年度收入預算的，方有資格參與考核,，未完成本年度收入預算的,，一律不得參與考核。

（二）審計部門或財政部門檢查中發(fā)現部門,、單位存在無故滯留資金,，轉移、截留,、坐支,、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入行為的,，以及未按《市政府批轉市財政局關于進一步落實市政府非稅收入減免政策的具體貫徹意見的通知》（錫政發(fā)〔2003〕147號）規(guī)定進行減免的,，實行“一票否決”制，取消其參加考核資格,。

（三）財政部門要加大對政府非稅收入征管質量的監(jiān)督檢查,，部門、單位直接征收的非稅收入應收不收,、違規(guī)減免的,，實行減免視同支出的辦法，從其征收手續(xù)費或部門預算中扣減相應的減免金額,；委托代征單位擅自辦理非稅收入減免的,，視減免金額扣減其手續(xù)費指標，情節(jié)嚴重的取消委托代征資格,。

六,、考核資金的使用

政府非稅收入手續(xù)費主要用于彌補部門、單位專項經費及業(yè)務經費的不足,不得擅自用于人員獎勵,。凡涉及獎勵的,應提出申請,經政府批準后執(zhí)行,。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行,，實施期限暫定兩年,。以前有關規(guī)定、辦法與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。

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