• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

(黔府發(fā)〔2009〕5號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為切實(shí)抓好2009年全省煙葉生產(chǎn)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 2009年,，全省煙葉生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎(chǔ)，控制總量為前提,，優(yōu)化布局為手段,，提升整體生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鞏固老煙區(qū),，發(fā)展新煙區(qū)，提高單產(chǎn),，突出特色,，努力促進(jìn)全省煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年全省計(jì)劃收購(gòu)煙葉643.4萬(wàn)擔(dān),，上中等煙比例達(dá)到80%以上,，等級(jí)合格率達(dá)到80%,；實(shí)施煙水配套工程120萬(wàn)畝,。

 二、認(rèn)真執(zhí)行煙葉生產(chǎn)收購(gòu)政策

 2009年,，國(guó)家將在去年的基礎(chǔ)上適度調(diào)整煙葉價(jià)格,，消化部分生產(chǎn)物資漲價(jià)因素，穩(wěn)定煙農(nóng)生產(chǎn)積極性,。我省每擔(dān)30元的烘烤用煤補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)為肥料補(bǔ)貼,。各產(chǎn)煙區(qū)要按照“嚴(yán)格控制，適度從緊”的要求,，把控制總量,、穩(wěn)定規(guī)模作為2009年煙葉工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃,，不得超計(jì)劃安排,。計(jì)劃分解要與優(yōu)化布局緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)隔年輪作和規(guī)?；N植,，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格規(guī)范合同管理，充分發(fā)揮合同在計(jì)劃面積落實(shí),、組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)和規(guī)范流通秩序工作中的重要作用,，緊緊抓住供種供苗、物資發(fā)放,、煙葉移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，逐戶(hù)、逐塊核實(shí)面積,。穩(wěn)步推行電子合同管理,，切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的過(guò)程控制，提高煙葉種植收購(gòu)合同管理的嚴(yán)肅性和約束力,。

 三,、加大科技興煙力度

 我省煙葉生產(chǎn)存在平均單產(chǎn)低、整體生產(chǎn)水平不平衡的問(wèn)題,。要始終把“靠科技,、提質(zhì)量、抓效益,、促發(fā)展”作為煙葉工作的主要措施,，把2009年作為我省煙葉生產(chǎn)的“單產(chǎn)提高年”，狠抓技術(shù)到位,，努力提高煙葉單產(chǎn)水平,。要加大南江3號(hào)等自育品種推廣力度，建立起適合本地實(shí)際的配套技術(shù)體系,，2009年,，自育品種推廣面積要達(dá)到25%以上。適度增加種植密度和留葉數(shù),，確保每畝田煙1000――1100株,、土煙1100――1200株，單株留葉22――24片,。要優(yōu)化煙地布局,，選擇干田好土種煙，嚴(yán)格實(shí)行煙地輪作,。合理確定施肥量,，推廣區(qū)域配方施肥，做到有機(jī)――無(wú)機(jī)相結(jié)合,。加大密集烘烤應(yīng)用力度,，減少烘烤損失。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化育苗,、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,。加大煙技員和職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)力度，建立技術(shù)要領(lǐng)到人,、技術(shù)人員到戶(hù),、實(shí)用技術(shù)到田的有效機(jī)制。

 四,、優(yōu)化資源配置,，加快新煙區(qū)建設(shè)步伐

 煙草部門(mén)要按照“密切合作，加強(qiáng)引導(dǎo),，全面提升,，穩(wěn)步發(fā)展”的要求，突出抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉和新煙區(qū)開(kāi)發(fā)工作,。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，積極發(fā)展品牌導(dǎo)向型基地，深化與重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的合作,，提高煙葉原料的可用性和市場(chǎng)價(jià)值,。通過(guò)2至3年的努力，使全省煙葉生產(chǎn)布局更趨合理,，優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,，生產(chǎn)水平不斷提升，煙葉質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷改善,，資源配置效率不斷提高,，優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力不斷增強(qiáng)。省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、相對(duì)集中的原則,，加快全省7家打葉復(fù)烤企業(yè)的整合步伐，組建全省復(fù)烤專(zhuān)業(yè)性公司,，改變目前打葉復(fù)烤企業(yè)規(guī)模小,、技術(shù)水平和管理水平相對(duì)較低的狀況，適應(yīng)卷煙重點(diǎn)骨干品牌集中配方打葉需求,。

 要充分認(rèn)識(shí)新煙區(qū)開(kāi)發(fā)的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，確保新煙區(qū)開(kāi)發(fā)“上得去、穩(wěn)得住,、提得高”,。要將新煙區(qū)開(kāi)發(fā)與煙葉資源配置方式改革、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),、卷煙工業(yè)原料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，認(rèn)真制定新煙區(qū)基本煙田,、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉站點(diǎn)建設(shè),、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃,，高質(zhì)量、高水平抓好新煙區(qū)建設(shè),。按照規(guī)劃要求加大投入和實(shí)施力度,，以5萬(wàn)擔(dān)為一個(gè)基地生產(chǎn)單元，實(shí)施整村連片推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均種煙規(guī)模15畝以上,，畝用工23個(gè)以下，煙葉畝產(chǎn)量150公斤以上,，畝產(chǎn)值2100元以上,。

 五、加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 2009年,，國(guó)家將對(duì)煙水工程,、密集烤房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變的同時(shí)增加機(jī)耕路、煙用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目,，全面解決以煙水,、煙路、烤房,、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題,。各產(chǎn)煙區(qū)要搶抓機(jī)遇，加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，按照力度不減,、標(biāo)準(zhǔn)不降、管理不松的要求,，抓好2008年度任務(wù)掃尾工作,，提前規(guī)劃申報(bào)2009年度建設(shè)項(xiàng)目，確保今冬明春開(kāi)工建設(shè),。對(duì)新增的機(jī)耕路建設(shè)和煙用農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目,，要統(tǒng)籌考慮，針對(duì)產(chǎn)區(qū)地型地貌和煙田,、烤房分布情況,，做好農(nóng)機(jī)具選型和機(jī)耕路規(guī)劃，探索適合貴州山區(qū)特點(diǎn)的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)型和機(jī)耕路建設(shè)模式,。要積極協(xié)調(diào)好煙葉工作站及烤房建設(shè)用地,，加快煙區(qū)電網(wǎng)改造步伐，保障煙葉烘烤用電,。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),，建立制度,，落實(shí)管護(hù)資金，明確管護(hù)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙水工程及烤房等設(shè)施的管理維護(hù),，確保項(xiàng)目有效、長(zhǎng)效運(yùn)行,。

 六,、深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

 繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和減工降本、增產(chǎn)增收的基本目標(biāo),，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套,，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)全過(guò)程,、全覆蓋，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用,，以培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主,，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。在試點(diǎn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)戶(hù)均面積20畝以上,，畝用工20個(gè)以?xún)?nèi),，單產(chǎn)150公斤以上，畝產(chǎn)值2200元以上,，畝均純收入600元以上,，上中等煙比例85%以上，收購(gòu)等級(jí)合格率80%以上,。各試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)2008年試點(diǎn)工作情況,，對(duì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植,、機(jī)械化耕地和起壟、設(shè)施化育苗及烘烤,、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣,。有條件的地方,，可建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，推進(jìn)規(guī)模化種植,。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，抓緊制定和完善2009年試點(diǎn)建設(shè)整體規(guī)劃,，注重提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，未完成規(guī)劃的單位不得開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作,。黔西縣作為全國(guó)試點(diǎn)縣要以縣為單位全面推進(jìn),，大方、遵義,、興義等省級(jí)試點(diǎn)縣規(guī)?？蓮拇鍞U(kuò)大到鄉(xiāng)。

 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)

 煙葉生產(chǎn)是我省煙農(nóng)和財(cái)政收入的重要來(lái)源之一,。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視煙葉工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌好煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。各產(chǎn)煙區(qū)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要始終堅(jiān)持煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位不動(dòng)搖,，把煙葉作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育,。要統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、土地治理,、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金使用及項(xiàng)目工程的綜合效益,。要統(tǒng)籌好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作,，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快煙區(qū)生產(chǎn)發(fā)展,，促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)民收入和生活水平的提高,。煙草部門(mén)要“重心下移、著眼基層,、加強(qiáng)指導(dǎo),、突出服務(wù)”，切實(shí)搞好煙葉基礎(chǔ)建設(shè),。農(nóng)業(yè),、水利、發(fā)展改革,、農(nóng)機(jī),、國(guó)土資源等部門(mén)，要積極配合,，加強(qiáng)合作,，確保烤煙工作順利開(kāi)展,。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)要積極支持,，保障煙葉收購(gòu)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金及時(shí)供應(yīng),。公安,、工商,、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)及檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要加強(qiáng)合作,，確保煙葉生產(chǎn),、收購(gòu),、調(diào)銷(xiāo)工作正常有序進(jìn)行,。



 貴州省人民政府

 二○○九年二月一日