• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

(黔府發(fā)〔2009〕5號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為切實(shí)抓好2009年全省煙葉生產(chǎn)工作,，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 2009年,，全省煙葉生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎(chǔ),，控制總量為前提，優(yōu)化布局為手段,，提升整體生產(chǎn)水平為重點(diǎn),，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升發(fā)展質(zhì)量,，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固老煙區(qū),，發(fā)展新煙區(qū),，提高單產(chǎn)，突出特色，努力促進(jìn)全省煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。2009年全省計(jì)劃收購(gòu)煙葉643.4萬擔(dān),，上中等煙比例達(dá)到80%以上，等級(jí)合格率達(dá)到80%,；實(shí)施煙水配套工程120萬畝,。

 二、認(rèn)真執(zhí)行煙葉生產(chǎn)收購(gòu)政策

 2009年,，國(guó)家將在去年的基礎(chǔ)上適度調(diào)整煙葉價(jià)格,，消化部分生產(chǎn)物資漲價(jià)因素，穩(wěn)定煙農(nóng)生產(chǎn)積極性,。我省每擔(dān)30元的烘烤用煤補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)為肥料補(bǔ)貼,。各產(chǎn)煙區(qū)要按照“嚴(yán)格控制，適度從緊”的要求,，把控制總量,、穩(wěn)定規(guī)模作為2009年煙葉工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃,，不得超計(jì)劃安排,。計(jì)劃分解要與優(yōu)化布局緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)隔年輪作和規(guī)?；N植,，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,。要嚴(yán)格規(guī)范合同管理,，充分發(fā)揮合同在計(jì)劃面積落實(shí)、組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)和規(guī)范流通秩序工作中的重要作用,，緊緊抓住供種供苗,、物資發(fā)放、煙葉移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，逐戶,、逐塊核實(shí)面積。穩(wěn)步推行電子合同管理,，切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的過程控制,，提高煙葉種植收購(gòu)合同管理的嚴(yán)肅性和約束力。

 三,、加大科技興煙力度

 我省煙葉生產(chǎn)存在平均單產(chǎn)低,、整體生產(chǎn)水平不平衡的問題。要始終把“靠科技,、提質(zhì)量,、抓效益、促發(fā)展”作為煙葉工作的主要措施，把2009年作為我省煙葉生產(chǎn)的“單產(chǎn)提高年”,，狠抓技術(shù)到位,，努力提高煙葉單產(chǎn)水平。要加大南江3號(hào)等自育品種推廣力度,，建立起適合本地實(shí)際的配套技術(shù)體系,，2009年，自育品種推廣面積要達(dá)到25%以上,。適度增加種植密度和留葉數(shù),，確保每畝田煙1000――1100株、土煙1100――1200株,，單株留葉22――24片,。要優(yōu)化煙地布局，選擇干田好土種煙,，嚴(yán)格實(shí)行煙地輪作,。合理確定施肥量，推廣區(qū)域配方施肥,，做到有機(jī)――無機(jī)相結(jié)合,。加大密集烘烤應(yīng)用力度，減少烘烤損失,。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化育苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,。加大煙技員和職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)力度,，建立技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)人員到戶,、實(shí)用技術(shù)到田的有效機(jī)制,。

 四、優(yōu)化資源配置,，加快新煙區(qū)建設(shè)步伐

 煙草部門要按照“密切合作,，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面提升,，穩(wěn)步發(fā)展”的要求,，突出抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉和新煙區(qū)開發(fā)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，積極發(fā)展品牌導(dǎo)向型基地,，深化與重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，提高煙葉原料的可用性和市場(chǎng)價(jià)值,。通過2至3年的努力,，使全省煙葉生產(chǎn)布局更趨合理,，優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)水平不斷提升,，煙葉質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷改善,，資源配置效率不斷提高，優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力不斷增強(qiáng),。省煙草專賣局（公司）要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、相對(duì)集中的原則，加快全省7家打葉復(fù)烤企業(yè)的整合步伐,，組建全省復(fù)烤專業(yè)性公司,，改變目前打葉復(fù)烤企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和管理水平相對(duì)較低的狀況,，適應(yīng)卷煙重點(diǎn)骨干品牌集中配方打葉需求,。

 要充分認(rèn)識(shí)新煙區(qū)開發(fā)的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，確保新煙區(qū)開發(fā)“上得去、穩(wěn)得住,、提得高”,。要將新煙區(qū)開發(fā)與煙葉資源配置方式改革、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),、卷煙工業(yè)原料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，認(rèn)真制定新煙區(qū)基本煙田、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、煙葉站點(diǎn)建設(shè),、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量,、高水平抓好新煙區(qū)建設(shè),。按照規(guī)劃要求加大投入和實(shí)施力度,，以5萬擔(dān)為一個(gè)基地生產(chǎn)單元,，實(shí)施整村連片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)戶均種煙規(guī)模15畝以上,，畝用工23個(gè)以下,，煙葉畝產(chǎn)量150公斤以上，畝產(chǎn)值2100元以上,。

 五,、加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 2009年，國(guó)家將對(duì)煙水工程,、密集烤房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變的同時(shí)增加機(jī)耕路,、煙用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目，全面解決以煙水、煙路,、烤房,、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。各產(chǎn)煙區(qū)要搶抓機(jī)遇,，加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，按照力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,、管理不松的要求,，抓好2008年度任務(wù)掃尾工作，提前規(guī)劃申報(bào)2009年度建設(shè)項(xiàng)目,，確保今冬明春開工建設(shè),。對(duì)新增的機(jī)耕路建設(shè)和煙用農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮,，針對(duì)產(chǎn)區(qū)地型地貌和煙田,、烤房分布情況，做好農(nóng)機(jī)具選型和機(jī)耕路規(guī)劃,，探索適合貴州山區(qū)特點(diǎn)的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械類型和機(jī)耕路建設(shè)模式,。要積極協(xié)調(diào)好煙葉工作站及烤房建設(shè)用地，加快煙區(qū)電網(wǎng)改造步伐,，保障煙葉烘烤用電,。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，建立制度,，落實(shí)管護(hù)資金,，明確管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙水工程及烤房等設(shè)施的管理維護(hù),，確保項(xiàng)目有效,、長(zhǎng)效運(yùn)行。

 六,、深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

 繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和減工降本,、增產(chǎn)增收的基本目標(biāo)，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),。在試點(diǎn)范圍內(nèi),，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，專業(yè)化服務(wù)全過程,、全覆蓋,，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，以培育專業(yè)大戶為主,，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展,。在試點(diǎn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)戶均面積20畝以上,，畝用工20個(gè)以內(nèi)，單產(chǎn)150公斤以上,，畝產(chǎn)值2200元以上,，畝均純收入600元以上，上中等煙比例85%以上,，收購(gòu)等級(jí)合格率80%以上,。各試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)2008年試點(diǎn)工作情況，對(duì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、規(guī)?；N植、機(jī)械化耕地和起壟,、設(shè)施化育苗及烘烤,、專業(yè)化服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié),，及時(shí)推廣,。有條件的地方，可建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，推進(jìn)規(guī)模化種植,。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，抓緊制定和完善2009年試點(diǎn)建設(shè)整體規(guī)劃，注重提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性,，未完成規(guī)劃的單位不得開展試點(diǎn)建設(shè)工作,。黔西縣作為全國(guó)試點(diǎn)縣要以縣為單位全面推進(jìn)，大方,、遵義,、興義等省級(jí)試點(diǎn)縣規(guī)模可從村擴(kuò)大到鄉(xiāng),。

 七,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)

 煙葉生產(chǎn)是我省煙農(nóng)和財(cái)政收入的重要來源之一。各級(jí)政府各有關(guān)部門要高度重視煙葉工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌好煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各產(chǎn)煙區(qū)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),，要始終堅(jiān)持煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位不動(dòng)搖，把煙葉作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育,。要統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、土地治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮資金使用及項(xiàng)目工程的綜合效益,。要統(tǒng)籌好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),，加快煙區(qū)生產(chǎn)發(fā)展,，促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)民收入和生活水平的提高。煙草部門要“重心下移,、著眼基層,、加強(qiáng)指導(dǎo)、突出服務(wù)”,，切實(shí)搞好煙葉基礎(chǔ)建設(shè),。農(nóng)業(yè)、水利,、發(fā)展改革,、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源等部門,，要積極配合,，加強(qiáng)合作，確?？緹煿ぷ黜樌_展,。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要積極支持，保障煙葉收購(gòu),、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金及時(shí)供應(yīng),。公安、工商,、物價(jià),、質(zhì)監(jiān)及檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)合作，確保煙葉生產(chǎn),、收購(gòu),、調(diào)銷工作正常有序進(jìn)行。



 貴州省人民政府

 二○○九年二月一日