• 【發(fā)布單位】大連市人民政府
• 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 11號
• 【發(fā)布日期】2009-02-08
• 【生效日期】2009-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市
• 【所屬類別】政策參考

關于印發(fā)大連市2009年新農村建設實事的通知

關于印發(fā)大連市2009年新農村建設實事的通知 

(大政發(fā) [2009] 11號)





 各區(qū),、市,、縣人民政府，市政府各委辦局,、各直屬機構,，各有關單位：



 現將《大連市2009年新農村建設實事》印發(fā)給你們，請認真組織落實,。



 大連市人民政府



 二00九年二月八日



 大連市2009年新農村建設實事



 1.推進農村改革,。穩(wěn)定完善農村基本經營制度,，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，按照依法自愿有償原則,，鼓勵農民以轉包,、出租、互換,、轉讓,、股份合作等形式流轉土地承包經營權，完成流轉試點10萬畝,。（責任單位：市農委）做好4個縣級土地流轉,、林權交易服務中心建設試點工作。（責任單位：市農委,、市林業(yè)局,、市編委辦、市人事局）完成涉農區(qū)市縣基層農技推廣體系改革,，加強縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣中心（站）建設,。（責任單位：市農委、市編委辦,、市人事局）新發(fā)展農民專業(yè)合作社100個,。（責任單位：市農委）全面深化集體林權制度改革，基本完成林權證發(fā)證工作,，并做好后續(xù)政策措施配套服務試點工作,。（責任單位：市林業(yè)局）



 2.發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。培育發(fā)展“一村一品”,、“一鄉(xiāng)一業(yè)”農業(yè)特色鄉(xiāng)村100個,，推進普蘭店市興唐線和莊河市冰峪線等特色農業(yè)產業(yè)帶建設，加快莊河市藍莓和板栗基地建設,。（責任單位：市農委,、市林業(yè)局）創(chuàng)建水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）50個，加強海洋牧場建設,，放流車蝦,、梭子蟹、魚類等2.5億尾（只）,，新增遠洋漁船50艘,。（責任單位：市海洋漁業(yè)局）建設標準化畜牧小區(qū)100處，其中奶牛飼養(yǎng)實現小區(qū)化,，推廣生豬發(fā)酵床技術10萬平方米,；創(chuàng)建標準化示范果園50萬畝，完成水果套袋40億個，鋪設果園反光膜3萬畝,；發(fā)展設施農業(yè)小區(qū)1200個,，保護地面積10萬畝。（責任單位：市農委）推進七大名貴花卉園區(qū)建設,，新增現代化聯棟溫室5萬平方米,、新建標準化日光溫室300個。（責任單位：市林業(yè)局）新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)50個,。（責任單位：市農委,、市海洋漁業(yè)局）新建1000噸以上農產品儲藏庫50個。（責任單位：市農委）



 3.推進農村金融體系建設,。推動縣域基礎設施投融資平臺建設，加大信貸資金投放,。（責任單位：市財政局,、市政府金融辦、大連銀監(jiān)局,、市農委）深化農村信用社改革,，新設立2家村鎮(zhèn)銀行、10家小額貸款公司,。（責任單位：市政府金融辦,、大連銀監(jiān)局）加大力度推動農業(yè)保險試點。（責任單位：市農委,、市政府金融辦,、大連保監(jiān)局）繼續(xù)推動農業(yè)企業(yè)境內外上市。（責任單位：市政府金融辦,、大連證監(jiān)局）



 4.發(fā)展壯大縣域工業(yè)經濟,。繼續(xù)加快“一島十區(qū)”重點工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好投資規(guī)模在千萬元以上產業(yè)項目建設,，確保工業(yè)投資增長20%以上,；推進15個重點搬遷改造項目落戶花園口、松木島,、三十里堡,、登沙河、營城子等工業(yè)園區(qū),；中小企業(yè)發(fā)展專項補助資金重點向縣域工業(yè)傾斜,，支持項目不少于80個。（責任單位：市經委）完成“五點一線”沿海經濟帶大連區(qū)域重點用海項目規(guī)劃,。（責任單位：市海洋漁業(yè)局）



 5.加快農村現代服務業(yè)發(fā)展,。實施“家電下鄉(xiāng)”工程，適當增加補貼種類；規(guī)劃建設2個大型農副產品集散中心,，啟動6個農村中心城鎮(zhèn)商業(yè)建設項目,。（責任單位：市商業(yè)局）新建改造農貿市場20處，開工建設金州杏樹水產品交易市場,。（責任單位：市農委,、市供銷社、市海洋漁業(yè)局）發(fā)展50個農資連鎖經營示范店,，啟動20個村級綜合服務社建設試點工作,。（責任單位：市供銷社）推進長山群島國際旅游度假區(qū)建設，啟動黃渤海沿岸濱海休閑度假旅游產業(yè)帶項目,；鞏固和提升100戶星級農（漁）家樂,，建設特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、村60個,；辦好中國大連櫻桃節(jié),、大連長海國際釣魚節(jié)等6大旅游節(jié)慶活動。（責任單位：市旅游局）



 6.擴大農村對外開放,。完成旅順新港,、莊河港的口岸開放驗收工作。（責任單位：市港口口岸局）涉農區(qū)市縣實際使用外資同比增長20%,，對內招商引資同比增長20%,。（責任單位：市外經貿局、市政府辦公廳）全力推進擴大旅順和長海對外開放的后續(xù)相關工作,；在瓦房店市建立第一家外派勞務綜合基地,。（責任單位：市外經貿局）啟動瓦房店出口辣根質量安全示范區(qū)建設，新建農產品出口基地50個,，擴大農產品出口（責任單位：市農委）,。



 7.加快農業(yè)科技進步。加快金州國家農業(yè)科技園區(qū)研發(fā)中心建設,，創(chuàng)建國家級農業(yè)科技成果轉化中心,；完善海珍品深加工、大櫻桃2個產學研戰(zhàn)略聯盟,。（責任單位：市科技局）繼續(xù)實施“十大”農業(yè)增產增效技術,，引進新品種、新技術100項,，推廣50項,。（責任單位：市農委、市海洋漁業(yè)局,、市水務局,、市林業(yè)局）加強重大動物疫病防控工作,，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫,、豬瘟,、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫率達到100%。（責任單位：市農委）加強農產品質量安全檢驗檢測監(jiān)管體系建設,，檢測經費納入各級財政預算,，全年檢測農產品2萬樣次。（責任單位：市農委,、市編委辦,、市人事局）加大水產育苗、養(yǎng)殖,、流通環(huán)節(jié)水產質量安全監(jiān)管,，全年檢驗、檢疫水產樣品1200樣次,。（責任單位：市海洋漁業(yè)局）新認定無公害農產品產地40個,，新認證無公害農產品40個，綠色食品20個,，有機農產品2個。（責任單位：市農委,、市海洋漁業(yè)局）實施容器苗,、生根粉、生長劑和地膜覆蓋造林10萬畝,，推廣應用生物防治技術10萬畝,。（責任單位：市林業(yè)局）向北三市及長海縣涉農科技型創(chuàng)新企業(yè)派遣6支科技特派組,，聘請80名國外農業(yè)種植,、海水養(yǎng)殖專家，對我市農村種植養(yǎng)殖戶進行實地指導,。（責任單位：市人事局）推進農業(yè)信息化進程,，建立海洋監(jiān)測信息體系，大力推廣“農信直通”應用系統(tǒng),，組建100名農村信息員和農業(yè)專家隊伍,，新發(fā)展農民信箱2萬戶。（責任單位：市海洋漁業(yè)局,、市農委）



 8.完善農村基礎設施,。圍繞設施農業(yè)等新建各類水源工程1000項，完成莊河灌區(qū)渠道節(jié)水改造6.7公里,；新建農村安全自來水工程45項,，解決8萬人的安全自來水問題，開工建設旅順雙島灣、北海街道“一根管”工程,、金州青山和登華水廠給水管網配套工程,，加快推進長海縣大長山島自來水管網擴建工程,；完成龍王塘水庫等3座中型水庫,、老虎洞水庫等29座小型水庫除險加固任務。（責任單位：市水務局）建設3個省級以上水產良種場,，推進8大漁業(yè)園區(qū)建設,，維修中小型漁港10座。（責任單位：市海洋漁業(yè)局）啟動農網完善及農村無電地區(qū)電力建設項目工程,，新建新農村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個,、電氣化村87個。（責任單位：市電業(yè)局）建設農村公路200公里,，全面貫通濱海大道大連段,。（責任單位：市交通局）實施農田保護性耕作面積15萬畝，新增農業(yè)機械2000臺,，其中新增水稻生產機械100臺,；新建戶用沼氣8000戶、大型沼氣工程50處,，建設農村沼氣服務網點30個,。（責任單位：市農委）實施農村建設人才周轉性宿舍建設計劃，啟動23個低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才周轉性宿舍建設,。（責任單位：市人事局）做好24個土地整理項目的立項工作,，爭取年內開工建設，新增耕地670公頃,。（責任單位：市國土房屋局）



 9.加強農村生態(tài)建設,。繼續(xù)推進水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾綜合治理工程,，啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水,、垃圾綜合治理示范工程項目建設。（責任單位：市環(huán)保局）全面啟動森林城市創(chuàng)建工作,，加快推進“五點一線”濱海大道綠化工程600公里,，建設生態(tài)文明村110個；建設海防基干林帶5萬畝,、荒山造林5萬畝,、水源涵養(yǎng)林5萬畝、防沙治沙林3萬畝,，生態(tài)河綠化200公里,，礦山復墾10萬平方米,；新建100畝以上規(guī)模化苗圃10處,，面積2000畝,；改造100畝以上規(guī)模化苗圃30處,，面積5000畝,。（責任單位：市林業(yè)局）完成生態(tài)河道治理80公里，河道除險工程20項,。（責任單位：市水務局）



 10.改善農村人居環(huán)境,。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四輪總體規(guī)劃修編，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,，完成50個村的新農村建設規(guī)劃,。（責任單位：市規(guī)劃局）做好土地儲備工作，開展農村宅基地置換工作試點,。（責任單位：市國土房屋局,、市建委、市農委）重點規(guī)劃建設4個小城鎮(zhèn),。（責任單位：市建委）每個涉農區(qū)市縣啟動3個新社區(qū),、開工改造2個新村莊建設試點，全市完成200個村屯環(huán)境整治任務,。（責任單位：市農委）繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”,，新選派500名大學生到農村基層從事公共管理和服務性崗位工作。（責任單位：市人事局）



 11.發(fā)展繁榮農村文體事業(yè),。完成53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,，新建農家書屋350家,，為農村放映電影12000場次,。（責任單位：市文化局）新建100個標準籃球場地和乒乓球場地，配置100副籃球架和200副乒乓球臺（室內外各一副）,；為100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設100套健身路徑,。（責任單位：市體育局）全面啟動農村社區(qū)服務中心建設工程，建成474個農村社區(qū)服務中心,，農村社區(qū)覆蓋面達到60%,。（責任單位：市民政局）



 12.辦好農村教育事業(yè)。從2009年秋季新學期開始,，逐步免除涉農區(qū)市縣公辦職業(yè)學校本市農村戶籍學生的學費,；啟動農村中小學專、兼營校車改革試點,；為農村高中新建50個理化生實驗室,；繼續(xù)實施農村現代遠程教育工程,，對農村中小學網絡進行擴容改造；加大對農村教師的培訓力度,，提高農村教師素質,，實施援崗、特崗,、頂崗計劃,，選派100名城鎮(zhèn)教師、230名師范畢業(yè)生,、200名師范院校大四學生到農村任教,。（責任單位：市教育局）



 13.促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提高新農合最低籌資標準為140元/人,；按照服務人口每年不低于1元/人標準,，對從事預防保健工作的村醫(yī)給予補助，合理安排新農合經辦機構的工作經費,，并納入縣級財政預算,；著力提高縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生人員技術水平，做好對3000名鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于100學時的培訓工作,，落實100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員到縣級以上醫(yī)療機構進行為期3個月以上的進修任務,。（責任單位：市衛(wèi)生局）落實2.3萬名符合獎勵和特殊家庭扶助政策的計生家庭予以扶助；實施出生缺陷一級預防工作,，為8000名農村待孕育齡婦女增補營養(yǎng)素,，開展優(yōu)生健康檢查，對新生兒家庭開展隨訪服務,。（責任單位：市人口計生委）



 14.健全農村社會保障體系,。探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度，適時啟動農民工養(yǎng)老保險工作,。（責任單位：市勞動保障局）完成生態(tài)移民搬遷700戶,。（責任單位：市農委）幫助農村困難居民改造危房800戶，進一步提高農村困難居民最低生活保障和農村五保供養(yǎng)標準,。（責任單位：市民政局）為1000艘漁船配備安全救生設備,。（責任單位：市海洋漁業(yè)局）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)信息網與市、區(qū)市縣政府人力資源市場的網絡連接,，搭建信息發(fā)布平臺,，實現資源共享。（責任單位：市勞動保障局）完成農民科技培訓50萬人次,，農村勞動力轉移培訓5萬人,，做好返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓。（責任單位：市農委,、市海洋漁業(yè)局,、市婦聯）



 15.加強農村民主法制建設,。建立涉農區(qū)市縣法律援助機構，完善法律援助網絡,，搞好對弱勢群體的法律援助工作,；舉辦普法專題講座100場次、“普法大集”10次,，培訓1000名“法律明白人”,；安排各涉農地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所擔任當地黨委、政府的法律顧問,，選派一名律師擔任法律業(yè)務后援,。（責任單位：市司法局）推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法，提高裝備水平和執(zhí)法能力,。（責任單位：市農委）村民評議村委會工作覆蓋面達到95%,，評定村干部報酬覆蓋面達80%以上。（責任單位：市民政局）創(chuàng)建100個“巾幗示范村”,。（責任單位：市婦聯）切實解決治保會等群防群治組織在人員配備,、政治待遇、工作經費等方面的實際困難,，加強重點農業(yè)項目區(qū)域防盜報警,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設；加強農村警務室建設,，每4-5個行政村設一個功能完備,、規(guī)范達標的警務室，每個警務室配置2-3名協警員,。（責任單位：市公安局）



 （以上實事項目,，責任單位均含各相關涉農區(qū)市縣政府）