• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕16號
• 【發(fā)布日期】2009-02-09
• 【生效日期】2009-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民法院關(guān)于印發(fā)汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知

汕頭市人民法院關(guān)于印發(fā)汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見的通知

(汕府辦〔2009〕16號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹落實。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年二月九日



 （此件在《汕頭市人民政府公報》刊發(fā),，不再發(fā)文）



 汕頭市2009年安全生產(chǎn)工作意見



 2009年是全國“安全生產(chǎn)年”,，也是全市迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇的“發(fā)展攻堅年”,、“工作落實年”,。為進一步加強我市安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)各項目標任務,，推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，營造我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的良好安全環(huán)境，根據(jù)今年1月15日全國全省全市安全生產(chǎn)電視電話會議的總體部署,，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際,，提出本工作意見。



 一,、指導思想,。全面貫徹黨的十七大、省委十屆四次全會,、市委九屆六次全會精神,，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展,，堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”的方針,，堅持近期與長遠,、治標與治本,、預防與查處相結(jié)合，圍繞“安全生產(chǎn)年”的目標任務,，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育,、執(zhí)法,、治理“三項行動”,，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、能力,、監(jiān)管隊伍“三項建設”,，促進事故總量持續(xù)下降，全力防范遏制較大以上事故,，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。



 二,、工作目標,。力爭全年全市各類事故死亡總量下降1.5%以上，較大以上事故得到一定遏制,；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率進一步下降,。



 三,、工作重點。2009年我市安全生產(chǎn)工作重點抓好以下七個方面：



 1,、全面開展“安全生產(chǎn)年”活動,，推動安全發(fā)展。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,，以深入開展"安全生產(chǎn)年"活動為主線,，以有效降低事故總量、防范遏制較大以上事故為目標,，深化共識,，加強調(diào)研，認真分析,，著力創(chuàng)新,，求真務實。堅持以安全發(fā)展的科學理念指導,、謀劃和推動安全生產(chǎn)工作,，查找與安全發(fā)展不相適應的突出問題，切實解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和薄弱環(huán)節(jié),。把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，并作為檢驗科學發(fā)展成效的一個重要方面,，按照“安全生產(chǎn)年”的目標任務，轉(zhuǎn)變作風,，真抓實干,，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法,、治理“三項行動”,，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、能力,、監(jiān)管隊伍“三項建設”,，努力實現(xiàn)事故總量、較大以上事故總數(shù),、傷殘人數(shù)三項指標壓下來的目標,，全力推進經(jīng)濟社會安全發(fā)展。



 2,、組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,，建立規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。以打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容,，以非煤礦山,、危險化學品和煙花爆竹、民爆物品,、交通運輸,、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點,，按照“誰主管,，誰負責”、“誰許可,、誰負責”的安全監(jiān)管原則,，組織開展專項執(zhí)法，嚴厲查處打擊,，并深入開展群眾性查“三違”（違規(guī)指揮,、違章作業(yè)、違反勞動紀律）,、防事故活動,，扎實推動打擊違法非法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。堅持各職能部門各司其職,，抓好各自安全監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的專項執(zhí)法,，同時加強相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，密切配合,、通力協(xié)作,，形成抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法的強大合力,。



 3、深入開展安全生產(chǎn)治理行動,，堅決防范遏制較大以上安全事故,。在“隱患治理年”活動的基礎上，深入開展安全生產(chǎn)治理行動,，突出抓好非煤礦山,、危險化學品和煙花爆竹、交通運輸,、消防,、建筑施工,、特種設備等重點行業(yè)領(lǐng)域,，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對重大事故隱患,，按照《汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度》落實綜合治理,，實行掛牌督辦，逐項整改銷號,，確保整治落實,。依法嚴格行政許可管理，嚴把安全準入關(guān),，從源頭上杜絕新隱患產(chǎn)生,。加強安全許可證日常監(jiān)管工作，認真開展安全巡查,，依法暫扣或吊銷整改不合格,、危及安全的企業(yè)的安全許可證。嚴格項目建設與安全設施“三同時”（同時設計,、同時建設,、同時投入使用）原則，切實把好立項審批,、設計,、建設、投產(chǎn)等關(guān)口,。通過多管齊下,，建立安全生產(chǎn)長效機制，推進隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化。



 4,、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,，提高全社會安全發(fā)展意識和安全防范能力,。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題,，著力增強全社會安全發(fā)展意識和安全防范能力,，組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用報刊,、雜志,、互聯(lián)網(wǎng)、電視,、電臺等媒體,，加大安全政策法規(guī)宣傳教育，普及全民安全防范知識,，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚氛圍,。建立健全市安全生產(chǎn)宣教中心及全市安全生產(chǎn)教育培訓網(wǎng)絡,，大力加強企業(yè)安全文化建設，突出抓好企業(yè)負責人,、管理人員,、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓,，提高安全防范意識和技能,。



 5、全面加強安全生產(chǎn)體制法制機制建設,，強化安全生產(chǎn)責任制落實,。全面實施《汕頭市較大安全事故行政責任追究辦法》，嚴肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責任追究,，著力促進政府領(lǐng)導責任,、部門監(jiān)管責任落實。不斷完善各級責任目標分解量化,、監(jiān)控預警,、督導考核工作，以及“好班子”建設專項考核制度,，推動各級各部門安全生產(chǎn)"一崗雙責"的落實,，形成權(quán)責對應的責任體系。建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準規(guī)范,，依法生產(chǎn),、依法監(jiān)管、依法準入；采取有力有效的政策措施,，借助行政,、經(jīng)濟手段，加快政策治本,、源頭治本,。進一步督促引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化對企業(yè)隱患自查自糾自改的督查力度,，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,，強化事故“四不放過”原則；監(jiān)督檢查企業(yè)強化安全生產(chǎn)基礎,，健全安全管理制度和操作規(guī)程,，加大安全投入，改善安全條件,，提升事故防范應急能力,。



 6、著力加強安全生產(chǎn)保障能力建設,，提高安全監(jiān)管和應急管理能力,。加大各級政府安全生產(chǎn)專項資金投入，進一步改善安全監(jiān)管,、執(zhí)法監(jiān)察和應急管理裝備水平。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)專家組技術(shù)支撐作用,，實行科學管理和科學決策,。繼續(xù)探索重心下移、關(guān)口前移的安全監(jiān)管新途徑,，在管理,、投入、制度等方面推進街道（鎮(zhèn)）,、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設,，切實解決安全生產(chǎn)基層脆弱、基礎薄弱等問題,。加快市,、區(qū)縣安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)建設步伐，健全應急救援隊伍,。推進全市安全生產(chǎn)信息化建設,，建立市危險化學品應急管理資源數(shù)據(jù)庫和電子信息平臺。健全實施安全應急預案,，組織開展應急管理演練,，提升協(xié)同配合和處置能力。加強督促指導企業(yè)推進安全生產(chǎn)檔案制度建設，深化企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理工作,，依法落實提取安全費用,、風險抵押金制度和傷亡事故經(jīng)濟賠償三項經(jīng)濟政策，增加安全投入,，實施先進安技改造,，推動安全科技進步。



 7,、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設,，提高安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察履職能力。按照“團結(jié)和諧,、開拓創(chuàng)新,、廉潔務實、執(zhí)政為民”好班子的要求,，進一步加強各級安監(jiān)部門領(lǐng)導班子思想,、組織、作風和制度建設,，增強安全監(jiān)管領(lǐng)導干部踐行科學發(fā)展觀,、落實安全發(fā)展原則的自覺性，想實招,、干實事,、求實效，切實履行職責,。按照“政治堅定,、業(yè)務精通、作風過硬”的專家型標準建設安全監(jiān)管隊伍,，著力提高安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,，轉(zhuǎn)變作風，提高效能,，勤政廉潔,，依法行政，嚴格監(jiān)管,，嚴肅執(zhí)法,，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅強的組織和政治保障。