• 【發(fā)布單位】國家廣播電影電視總局,、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號】廣發(fā)[2009]8號
• 【發(fā)布日期】2009-02-13
• 【生效日期】2009-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家廣播電影電視總局、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知

國家廣播電影電視總局,、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知
 
(廣發(fā)[2009]8號)





各省,、自治區(qū)、直轄市廣播影視局,，衛(wèi)生廳（局）,，工商行政管理局，食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）,，中醫(yī)（藥）管理局：



 近一段時期來，一些虛假違法醫(yī)療,、藥品廣告又出現(xiàn)反彈,，引起社會各界不滿，主要有：一是不法分子非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣藥品，并通過廣播電視媒體發(fā)布廣告,，欺騙消費者,；二是部分醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)在進行廣告宣傳時,，使用演職人員冒充專家,、學(xué)者作療效證明甚至是虛假療效證明，誤導(dǎo)消費者,；三是少數(shù)廣播電視媒體片面追求經(jīng)濟利益,，審查不嚴(yán)，違規(guī)播放廣告問題時有發(fā)生,。這些問題嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全和身體健康,，損害了醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)的社會形象和信譽，影響了廣播電視媒體的社會公信力,。為維護人民群眾正當(dāng)權(quán)益,，現(xiàn)就進一步加強廣播電視醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管工作通知如下：



 一,、廣播電視媒體要做好播前審查把關(guān)工作,，堅決杜絕虛假違法的醫(yī)療和藥品廣告。各級廣播電視媒體要樹立政治意識,、責(zé)任意識,，切實做好醫(yī)療、藥品廣告審查和播放工作,。要嚴(yán)格依據(jù)《廣告法》,、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》,、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律規(guī)章,，認(rèn)真審核有關(guān)證明文件，堅決做到：凡審批證明不符合要求,，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放,；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放,；凡含有宣傳治愈率,、有效率及醫(yī)生與患者進行現(xiàn)場或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)制作的醫(yī)療,、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。



 二,、廣播電視媒體要嚴(yán)格審查醫(yī)療,、健康類節(jié)目中嘉賓的資質(zhì),，避免誤導(dǎo)受眾。廣播電視播出機構(gòu)自行制作播放宣傳普及疾病防控等科學(xué)知識的醫(yī)療,、健康類節(jié)目時,，需要聘請醫(yī)學(xué)專家作為嘉賓的，播出機構(gòu)必須認(rèn)真審核嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,、工作證,、職稱證明等相關(guān)證明。禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療,、健康類節(jié)目的嘉賓,。嚴(yán)禁以演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目,。



 三,、廣播電視媒體要認(rèn)真自查自糾，清理虛假違法醫(yī)療,、藥品廣告,。各級廣播電視媒體應(yīng)按本《通知》要求，對本單位擬發(fā)布的醫(yī)療,、藥品廣告及醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目進行全面清查,，凡不符合要求的，必須立即停播,。在自查過程中,，對有關(guān)廣告審批證明的真實性難以確認(rèn)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生,、藥監(jiān),、中醫(yī)藥等部門進行核實。經(jīng)確認(rèn)屬實的,，方可繼續(xù)播出,。



 四、有關(guān)部門應(yīng)各司其職,，標(biāo)本兼治,，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。廣電,、工商,、衛(wèi)生、藥監(jiān),、中醫(yī)藥等行政管理部門應(yīng)根據(jù)“整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議制度”的要求,，加強溝通協(xié)調(diào)，通力配合,，加大對虛假違法醫(yī)療,、藥品廣告的整治力度,。

 工商行政管理部門要依法加強對廣告活動主體的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè),，將制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為,，納入廣告主,、廣告經(jīng)營者的不良信用記錄；對屢次制作,、發(fā)布虛假違法廣告或發(fā)布廣告造成嚴(yán)重不良社會影響的,，應(yīng)依法停止或取消其廣告經(jīng)營、發(fā)布資格,。

 衛(wèi)生行政部門,、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)將整治虛假違法醫(yī)療廣告與打擊非法行醫(yī)結(jié)合起來，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告,。對審查通過的醫(yī)療廣告,，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式及時向社會公示；建立制度化的監(jiān)測體系,，定期對媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進行監(jiān)測,；要嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機構(gòu)，對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu),，應(yīng)及時責(zé)令改正,，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目,，并將有關(guān)情況通報工商部門,。

 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)切實履行藥品廣告審查管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)審批藥品廣告,。對審查批準(zhǔn)發(fā)布的藥品廣告，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式向社會及時公示,；要加強廣告發(fā)布后監(jiān)測,，對發(fā)布違法廣告的及時移送工商部門查處；加強對違法發(fā)布藥品廣告企業(yè)的治理力度,，將違法發(fā)布廣告行為計入企業(yè)不良信息記錄,，向社會公示，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法采取暫停其品種銷售的行政控制措施,，依法撤銷廣告批準(zhǔn)文號,。

 廣電行政管理部門應(yīng)進一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，加強對廣播電視媒體醫(yī)療,、藥品廣告播放的監(jiān)管,。對違法違規(guī)發(fā)布廣告的,，應(yīng)責(zé)令其立即整改；建立責(zé)任追究制度,，對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的,，要對直接責(zé)任人給予處分，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 五,、狠抓典型，嚴(yán)肅處理重大違法違規(guī)問題,。各監(jiān)管部門對制作,、發(fā)布虛假違法的醫(yī)療、藥品廣告構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時移交公安,、司法等部門，依法追究其法律責(zé)任,。對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題,，應(yīng)向社會公開曝光。



 請接本通知后,，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行,。





 國家廣播電影電視總局 中華人民共和國衛(wèi)生部

 中華人民共和國國家工商行政管理總局 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 國家中醫(yī)藥管理局

 二○○九年二月十三日