• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2005〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-23
• 【生效日期】2005-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案

安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案

(皖辦發(fā)〔2005〕29號(hào))





各市,、縣委，各市,、縣人民政府,，省直各單位：



《安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。中共安徽省委辦公廳



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年十二月二十三日





 安徽省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案



 社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,，在判決,、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),。為保證我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利開展，根據(jù)最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)〔2003〕12號(hào)）和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》（司發(fā)〔2005〕3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本工作方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作原則



 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度,、合理配置行刑資源,、提高罪犯教育改造質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)為目的,，解放思想,、開拓創(chuàng)新，充分利用社會(huì)各方面力量,，強(qiáng)化基層司法行政工作職能,，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的教育、矯正力度,，預(yù)防和減少重新犯罪,，為構(gòu)建“和諧安徽”做出積極貢獻(xiàn)。



 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作原則：



 1.開拓創(chuàng)新原則,。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸收并借鑒國內(nèi)外社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我省實(shí)際,，創(chuàng)造性地開展工作。



 2.依法規(guī)范原則,。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在法定權(quán)限,、法定期限內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行,。



 3.密切協(xié)作原則,。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到國家司法,、刑罰執(zhí)行,、治安管理、社區(qū)管理,、群眾工作等諸多層面,，有關(guān)部門、單位及社會(huì)各方面要各司其職,、各盡其責(zé),、密切配合,、相互協(xié)作，形成整體合力,。



 4.公開監(jiān)督原則,。社區(qū)矯正工作的全過程要公開、透明,，接受社會(huì),、群眾監(jiān)督,，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法,、公正、有效開展,。



 二,、適用范圍和主要任務(wù)



 （一）適用范圍



 根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我省社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯：



 1.被判處管制的,；



 2.被宣告緩刑的,；



 3.被裁定假釋的；



 4.被剝奪政治權(quán)利,，并在社會(huì)上服刑的,；



 5.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的,；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的,。



 在符合上述條件的情況下,，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯,、老病殘犯,、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,。



 （二）主要任務(wù)



 1.按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督,。



 2.安排矯正對(duì)象的學(xué)習(xí),、教育活動(dòng)。學(xué)習(xí),、教育活動(dòng)主要包括法律法規(guī),、道德規(guī)范、政策形勢(shì),、行為規(guī)則等方面內(nèi)容,。



 3.組織矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況,，安排一定時(shí)間的社區(qū)公益勞動(dòng),，公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù),。



 4.對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正,。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因,、心理類型,、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo),，矯正其不良心理和行為,。



 三、試點(diǎn)工作步驟及要求



 （一）工作步驟



 我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在合肥市瑤海區(qū),、廬陽區(qū),、肥東縣，淮北市杜集區(qū),，亳州市蒙城縣,，宿州市橋區(qū)，蚌埠市龍子湖區(qū),、懷遠(yuǎn)縣,，阜陽市潁泉區(qū)，淮南市大通區(qū),、八公山區(qū),，滁州市瑯琊區(qū)，六安市金安區(qū),，馬鞍山市花山區(qū),、金家莊區(qū)，巢湖市居巢區(qū),，蕪湖市南陵縣,，宣城市宣州區(qū)、旌德縣,，銅陵市銅官山區(qū),，池州市東至縣，安慶市宜秀區(qū),、懷寧縣,，黃山市祁門縣進(jìn)行，分三個(gè)階段：



 1.準(zhǔn)備階段（2006年1月）,。建立安徽省社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度,，明確工作職責(zé),，初步形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；制定社區(qū)矯正工作流程和相關(guān)工作制度,。



 2.實(shí)施階段（2006年2月―2006年10月）,。落實(shí)試點(diǎn)啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，召開試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),；組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),；試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員,，確定工作職責(zé),，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作計(jì)劃和保障措施,；試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò),，為矯正對(duì)象制定矯正方案，建立矯正工作檔案和相關(guān)臺(tái)賬,，開始實(shí)施社區(qū)矯正。



 3.總結(jié)階段（2006年11月―12月）,。收集,、整理、匯總試點(diǎn)工作情況,，認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中存在的問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找不足,，為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。



 （二）工作要求



 1.建立聯(lián)席會(huì)議制度,。建立由省法院,、省檢察院、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳,、省財(cái)政廳,、省人事廳、省編辦,、省勞動(dòng)保障廳等部門為成員單位的省社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議,，負(fù)責(zé)研究制定全省社區(qū)矯正工作政策、規(guī)劃,，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題,，督促檢查各地、各有關(guān)部門社區(qū)矯正工作,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省司法廳,。有試點(diǎn)任務(wù)的市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常工作。



 2.建立社區(qū)矯正工作隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作者是指司法所工作人員,、公安派出所社區(qū)民警及派駐司法所協(xié)助工作的監(jiān)獄民警,。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi),、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員,、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者,、離退休人員、教師,、高校優(yōu)秀學(xué)生,、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。



 3.社區(qū)矯正各有關(guān)部門要各盡其責(zé),、密切配合,。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé),，密切配合,、相互支持，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,。



 人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋,，依法充分使用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造,、自新的刑罰執(zhí)行措施,。在判處非監(jiān)禁刑,、減刑、假釋工作中,，可以征求社區(qū)矯正組織的意見,，并在宣判、宣告后,，將判決書,、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。



 人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督,，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法,、公正進(jìn)行,。



 公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間,，違反監(jiān)督,、考察規(guī)定,，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施,；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象,，及時(shí)依法處理,。



 民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中,，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作,。將符合低保條件的矯正對(duì)象(特別是傷殘,、家庭困難人員)納入低保范圍,。



 司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察,，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施,，對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定,，對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作,。



 財(cái)政部門要為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 人事,、編制部門要會(huì)同司法行政部門,，加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。



 勞動(dòng)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì),。



 四,、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各市、試點(diǎn)縣（區(qū)）黨委,、政府和有關(guān)部門要把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種問題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,。



 各試點(diǎn)縣（區(qū)）要為試點(diǎn)工作積極創(chuàng)造條件,，提供必要的人力、物力,、財(cái)力保障。各級(jí)社區(qū)矯正組織要認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)制度,，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告,，并采取有效措施,，妥善處理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作水平,。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,，恪盡職守。矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域,、重新犯罪等情況,，屬社區(qū)矯正工作者失職造成的，要追究其行政乃至法律責(zé)任,。