• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-02-13
• 【生效日期】2009-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于促進全市房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見

哈爾濱市人民政府關于促進全市房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見 

(哈政發(fā)〔2009〕5號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 為進一步促進我市房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，發(fā)揮房地產業(yè)促進經濟增長和改善人居環(huán)境的重要作用，根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）和《黑龍江省人民政府關于促進全省房地產市場健康快速發(fā)展的若干意見》（黑政發(fā)〔2008〕127號）精神,，結合我市實際,，提出如下實施意見：



 一、充分發(fā)揮政府的引導和調控作用



 （一）加強宏觀調控,。進一步完善房地產聯(lián)席會議制度,，研究制訂住宅與房地產中長期發(fā)展規(guī)劃以及房地產開發(fā)年度計劃和土地供應計劃，協(xié)調解決影響房地產市場發(fā)展的重大問題,，保持房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，不斷增強其對全市經濟社會發(fā)展的拉動作用。



 （二）優(yōu)化供給結構,。嚴把土地和規(guī)劃兩個“關口”,，適度調控房地產開發(fā)建設總量，進一步優(yōu)化布局和結構,，合理安排廉租住房,、經濟適用住房,、中低價位普通商品住房和高檔商品住房的比例。著力完善住房保障體系,，在發(fā)展房地產業(yè)的同時,，切實解決低收入家庭的住房困難問題。



 （三）加強規(guī)劃引導和調控工作,。按照90平方米以下中小套型普通商品住房建設比例實施省域平衡的原則,，根據我市不同區(qū)域、不同建設項目實際情況,，以市場需求為導向,，合理確定住房建設標準，滿足不同消費群體住房需求,，建立多層次的住房供應和消費體系,。



 （四）大力開展招商引資工作。以群力,、哈西,、松北等新區(qū)開發(fā)、城建大項目配置的周邊土地開發(fā)和棚戶區(qū)改造為重點,，堅持高起點規(guī)劃,、高品位建設，適度提高建設項目容積率,，積極為招商引資創(chuàng)造條件,。各相關部門要加強對引資落地項目的跟蹤服務，采取更寬松,、更靈活的財稅,、金融信貸扶持政策，支持房地產業(yè)發(fā)展,。打破行業(yè)壟斷,，切實做好開發(fā)項目供水、供氣,、供熱,、供電、消防,、人防等基礎設施配套工作,，禁止指定單一供貨渠道和施工隊伍。



 二,、進一步優(yōu)化住房消費環(huán)境



 （五）落實稅收扶持政策,。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。截至2009年12月31日,，將現行個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅,，改為超過2年（含2年）轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉讓的,，仍按其轉讓收入全額征收營業(yè)稅,。



 其他涉及住房消費的有關稅費優(yōu)惠政策，按照黑政發(fā)〔2008〕127號文件規(guī)定執(zhí)行,。



 （六）調整享受優(yōu)惠政策普通住房標準,。將我市享受優(yōu)惠政策普通住房標準調整為：容積率在1.0以上；建筑面積在180平方米以下,，價格在當地商品住房平均價格1.5倍以內,。



 （七）加大信貸對住房消費的支持力度,。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%,。對已貸款購買一套住房但人均面積低于我市上年度平均居住水平,，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策,。按照國家有關規(guī)定,，下調個人住房公積金貸款利率。



 （八）放寬住房公積金貸款條件,。住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到50萬元,。貸款最長期限由20年調整為35年。在我市購房的省內正常繳存住房公積金的居民,，提供必要的證明并經我市住房公積金管理中心審核后,，可在我市申請住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策,。本市居民住房裝修可申請住房公積金貸款



 （九）進一步鼓勵普通商品住房消費,。允許機關、企事業(yè)單位及社會團體組織職工團購商品住房,，開發(fā)企業(yè)可以對團購業(yè)務采取價格優(yōu)惠等促銷方式,。



 三、進一步優(yōu)化房地產業(yè)投資發(fā)展環(huán)境



 （十）支持房地產開發(fā)企業(yè)合理的融資需求,。商業(yè)銀行要根據信貸原則和監(jiān)管要求,，加大對中低價位、中小套型普通商品住房和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設特別是在建項目的信貸支持力度,。在確保資金安全的前提下,，允許以取得土地使用權證的土地和在建項目抵押貸款。對具備轉讓條件的開發(fā)項目，允許開發(fā)企業(yè)以投資,、入股,、合伙或轉讓方式進行項目合作。對有實力,、有信譽的房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組有關企業(yè)或項目,，提供融資支持和相關金融服務。支持資信條件較好的企業(yè)經批準發(fā)行企業(yè)債券,，開展房地產投資信托資金試點,，拓寬直接融資渠道。



 （十一）放寬稅費政策,。降低房地產開發(fā)企業(yè)所得稅應稅所得率,，原則上不高于15%。工程質量保證金,、新型墻體材料專項基金,、防空地下室易地建設費在質量核驗前收取。加強對房地產開發(fā)的收費管理,，涉及房地產開發(fā)的經營性收費按低限收取,，嚴禁各種形式的搭車收費。



 （十二）實施靈活的土地供應政策,。對于經營性房地產開發(fā)用地,，有計劃、有針對性地以凈地招標,、拍賣,、掛牌方式出讓。根據我市土地市場狀況,、產業(yè)政策和土地估價結果等,，更為科學合理地確定土地出讓底價。對大項目及取得土地后進行服務性項目建設并自主經營,、能夠極大帶動城市總體功能提升的,，將結合我市經濟發(fā)展實際，綜合論證后確定其用地價格,。在規(guī)劃可行的前提下,，減小招標、拍賣,、掛牌出讓土地的規(guī)模,，能夠分塊的可形成獨立宗地，單獨作為標的進行出讓,；對于面積和建設規(guī)模較大的出讓土地,，允許開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投標或競買,，并可為各中標人或競得人分別辦理有關手續(xù)。



 （十三）適度調整土地出讓金交繳比例和期限,。對擬新出讓的經營性房地產用地（經市政府批準供應的毛地以及以期權方式供應的凈地除外）,，成交價款超過5000萬元的，除保證金外,，成交10個工作日內再交齊不低于總價款的30%,，剩余有關款項在簽訂土地出讓合同后60日內交齊（并免除相應利息）。成交價低于5000萬元的,，開發(fā)企業(yè)需在掛牌成交后10個工作日內一次性交齊成交價款,。



 （十四）切實提高行政審批效率。政府各職能部門要公開辦事程序,、收費標準,、辦事時限，簡化辦事程序,，涉及2個及以上部門的事項,，繼續(xù)實行聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批,，進一步提高辦事效率,。要加強同企業(yè)的溝通,，全面實行“一站式”審批,、“一條龍”服務，幫助企業(yè)解決經營活動中遇到的困難和問題,。



 四,、著力推進住房保障工作



 （十五）加大廉租住房保障力度。切實抓好廉租住房保障對象資格審核,、認定和動態(tài)管理工作,。按照我市廉租住房配建管理的有關規(guī)定，重點做好配建廉租住房的交付,、接收,、配租和管理工作，不斷擴大實物配租受益面,。加大廉租住房保障資金歸集力度,，力爭2009年年底前，解決人均住房使用面積10平方米以下,、申請廉租補貼的最低收入家庭住房困難問題,。



 （十六）做好經濟適用住房保障管理工作。按照新頒布的《哈爾濱市經濟適用住房管理辦法》相關規(guī)定,，將政府組織經濟適用住房建設,、購買經濟適用住房貨幣補貼、單位集資合作建房一并納入經濟適用住房管理范疇，系統(tǒng)運作,、分頭實施,。按照保障性住房建設比例不低于住宅建設總量20%的要求，結合城區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造,，加強部門協(xié)調配合,，積極推進工程建設，確保經濟適用住房建設規(guī)模不低于住宅建設總量的18%,。



 （十七）繼續(xù)深入推進城區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造,。按照《哈爾濱市棚戶區(qū)改造實施方案》規(guī)定，繼續(xù)深入推進棚戶區(qū)拆遷改造工作,。全力抓好2008年已拆遷項目安置房屋建設,，確保被拆遷居民按期回遷進戶。同時,，進一步做好2009年棚戶區(qū)改造計劃編制等前期準備工作,，確保按期完成棚戶區(qū)改造工作目標。



 五,、加強房地產市場監(jiān)管



 （十八）進一步規(guī)范市場秩序,。強化二手房交易資金和新建商品房預售資金監(jiān)管，保障群眾放心購房,。加快完善房地產開發(fā)企業(yè)信用評價體系,，建立部門聯(lián)動平臺，對企業(yè)實施分類監(jiān)管,。繼續(xù)實施開發(fā)建設項目承諾書制度,，發(fā)揮前置把關作用。



 （十九）加強房地產市場分析監(jiān)測,。加強對房地產行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢分析,，抓好房地產市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，準確把握房地產市場運行態(tài)勢,，建立健全房地產市場預警預報機制,，完善信息發(fā)布制度。



 （二十）加強輿論宣傳工作,。堅持正確的輿論導向,，充分利用各種媒體，從我市經濟發(fā)展態(tài)勢,、宜居城市環(huán)境建設等方面宣傳我市房地產行業(yè)發(fā)展?jié)摿颓熬?，增強投資和消費信心。



 本《意見》有關政策執(zhí)行期限除文中特殊注明外,，均執(zhí)行至2010年12月31日,。本《意見》實施期間上級有新政策出臺,，按新政策執(zhí)行；執(zhí)行期限結束后,，有關政策按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○九年二月十三日