• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕44號
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

（黔府辦發(fā)〔2007〕44號）





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省國土資源廳編制的《2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月一日





 2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 省國土資源廳

 （2007年5月15日）



 為做好2007年度全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減小到最低程度，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和2007年降水趨勢預(yù)報,，制定本方案。

 一,、2006年我省地質(zhì)災(zāi)害情況

 2006年全省共計發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害304起,，9個市、州、地均有發(fā)生,。規(guī)模主要以小型為主,，共242起（占79.6%），其次為中型57起（18.8%）,、大型4起（1.3%）,、特大型1起（0.3%）。其中造成直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害157起（占51.6%）,，對生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害147起（占48.4%）,。

 在造成直接經(jīng)濟損失的157起地質(zhì)災(zāi)害中，滑坡105起（占66.9%）,，崩塌32起(占20.4%),，泥石流5起(占3.2%)，地面塌陷（沉降）11起(占7%),，地裂縫4起(占2.5%),。造成直接經(jīng)濟損失4904.52萬元,。

 2006年造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害共計12起,，比2005年增加1起，造成29人死亡（含失蹤4人）,，14人受傷,，人員傷亡比2005年增加18人（72%），其中死亡（含失蹤）人數(shù)較上年增加了16人（123%）,。全省除貴陽市未造成人員傷亡外,，其余8個市、州,、地涉及9個縣,、市均有不同程度傷亡。在發(fā)生災(zāi)情的157起地質(zhì)災(zāi)害中,，絕大多數(shù)是因自然因素引起,，達130起，占82.8%,；人為造成的占17.2%,。

 二、2007年全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報

 據(jù)貴州省氣象臺預(yù)測：2006年12月―2007年8月,，全省總降雨量西部偏少,，東部偏多。降雨的時空分布不均勻,，5月下半月,、6月下旬―7月上半月降雨較為集中，多為大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇,。受地質(zhì)環(huán)境條件的制約和人為工程活動的影響,，我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于江河深切的斜坡地帶和工程活動強烈的區(qū)域，以土層滑坡和陡立的巖石崩塌為主,，其次為泥石流,、地裂、地面塌陷等,。綜合分析后,，貴州省2007年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測為：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較高，地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種以滑坡為主,，引發(fā)的因素以降雨為主,，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時間段在4―9月，其中6―7月為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高峰時段,。由于人類工程活動的增強,，工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害比例可能上升。

 （一）主要區(qū)域預(yù)報,。

 我省中西部即東北部地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),，其中貴陽市、六盤水市,、安順市,、黔西南自治州、銅仁地區(qū)大部,，畢節(jié)地區(qū)中到東部,，黔南自治州東到南部，黔東南自治州西部,，遵義市西部等地是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū),，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

 （二）重點礦山預(yù)報,。

 2006年底,，我省有各類礦山7380個，其中大型礦山31個,、中型礦山73個,、小型礦山7276個，主要分布在中西部地區(qū),。六盤水,、畢節(jié)、遵義,、黔西南等地的煤礦,，貴陽,、黔南等地的磷礦，遵義,、銅仁等地的汞礦等采礦活動,，特別是采空區(qū)和陡崖地帶可能發(fā)生滑坡、崩塌,、泥石流,、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；全省采石采砂形成的陡崖地帶易發(fā)生崩塌和滑坡,。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)強度的加大,，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有日益加劇的趨勢。

 （三）重要交通干線預(yù)報,。

 黔渝,、黔桂、貴昆,、水柏,、南昆等鐵路的局部路段，內(nèi)六線威寧境內(nèi)的局部地段,，321,、326、201等國道的局部路段,，遵崇,、水黃,、清鎮(zhèn),、貴新、關(guān)興,、貴畢,、三凱、凱麻等高等級公路局部路段,，在建的鎮(zhèn)勝和改擴建的貴遵等高等級公路路段,，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 (四)重要建設(shè)工程預(yù)報,。

 黔北、黔西北,、黔西南,、畢節(jié)及六盤水地區(qū)在建的火電站及電煤基地新建煤礦山，省內(nèi)在建的水庫（水電站）和已建水庫（水電站）庫區(qū)范圍,，在建的改擴建公路,、鐵路及集中開發(fā)的工業(yè)與民用建筑區(qū)等地的開挖、堆填區(qū)域發(fā)生滑坡、崩塌和地面開裂等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 （五）旅游區(qū)預(yù)報,。

 部分位于中西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的旅游景點，山區(qū)一些在建或即將進行建設(shè)的旅游景點,，特別是溝谷口建有人工游泳池,、釣魚池及其他游樂設(shè)施的地方發(fā)生崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 在以上預(yù)測預(yù)報范圍以外亦有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是人類工程活動較強烈的區(qū)域,。此外,，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不僅僅是受汛期降雨的誘發(fā)，而且在汛期前后也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，應(yīng)引起高度重視,。

 三、提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實經(jīng)費

 各地人民政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認識,，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作,，建立和完善各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各地人民政府主要負責(zé)人是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人,，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，做到層層負責(zé)，分級管理,?？h級以上人民政府（地區(qū)行署）要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算,，保證地質(zhì)災(zāi)害得到及時的調(diào)查、勘查,、治理或避讓,。

 四、密切配合,，認真履行責(zé)任,，積極做好防治工作

 各級國土資源、經(jīng)貿(mào),、建設(shè),、交通,、水利、鐵路,、煤管,、鄉(xiāng)企、教育,、旅游,、民政、財政,、氣象,、公安等部門要按《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕11號）的要求，認真履行部門工作責(zé)任,，密切配合,，積極做好部門所轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。部門主要負責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人,。

 各地政府和有關(guān)部門,、重要工程業(yè)主單位，在汛期要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班電話,，明確值班人員,，責(zé)任到人、值班到位,，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，要按照規(guī)定及時向上級和有關(guān)部門報告并及時處置。

 五,、嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)

 各地政府和有關(guān)部門要加大貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的力度,切實將兩個條例規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容貫穿工作的始終,。在促進地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施落實基礎(chǔ)上，加強對各類工程建設(shè)項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,，嚴格實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度,，切實防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。

 各級國土資源部門要牢固樹立依法行政的觀念，加強法制知識的宣傳和普及,。要利用《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實施三周年和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》頒布實施的契機,，聯(lián)合有關(guān)部門，開展執(zhí)法檢查,，全面推進《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》各項規(guī)定的貫徹落實,。

 六、扎實抓好群測群防工作

 群測群防是現(xiàn)階段我省地質(zhì)災(zāi)害防治的現(xiàn)實可靠的有效手段,，要完善體系并提高其實效性,。各地政府和有關(guān)部門要繼續(xù)堅持宣傳群眾,、組織群眾主動支持參與，努力營造一種人人關(guān)心,、群測群防的良好氛圍,，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要建立完善的群測群防體系,，重點要抓好管理制度的建設(shè),，強化責(zé)任，細化程序,，進一步增強群測群防體系的實效性,。要落實群測群防的各項措施，安排好汛前排查,、汛中巡查,、汛后核查，嚴格執(zhí)行險情巡查,、災(zāi)情速報,、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度,。要實行人員動態(tài)管理,，特別要針對基層干部調(diào)整變動情況，及時明確責(zé)任人,、監(jiān)測員,，并加強對新增人員的培訓(xùn)，確?；鶎臃罏?zāi)工作有人管,，應(yīng)急搶險措施能落實。

 七,、重點抓好“汛期”地質(zhì)災(zāi)害防治工作

 汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期,。各地政府和有關(guān)部門要集中人力、財力和物力,，按照年度防災(zāi)方案做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、人員、信息與物資保障等準備,，落實好各項措施,。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則,，進一步明確汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治組織體系，協(xié)調(diào)一致做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。要認真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢,，特別注意自然因素和各類工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類,、分布范圍、發(fā)生時間等,，制定有針對性的防范措施,。要堅持在汛前組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查，重點檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶,、溝口處,、交通干線兩側(cè)、庫岸,、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,，采取措施做好排除隱患和防范工作。最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

 八,、加強重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治

 根據(jù)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及近年來地質(zhì)災(zāi)害防治情況，確定2007年度省級重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點11個（附后）,。請各地人民政府（行署）和各有關(guān)部門按要求組織編制轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點的防治方案,，盡快進行治理，根除隱患,，確保經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,。