• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

（黔府辦發(fā)〔2007〕44號(hào)）





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省國(guó)土資源廳編制的《2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月一日





 2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 省國(guó)土資源廳

 （2007年5月15日）



 為做好2007年度全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減小到最低程度,，按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和2007年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，制定本方案。

 一,、2006年我省地質(zhì)災(zāi)害情況

 2006年全省共計(jì)發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害304起,，9個(gè)市、州,、地均有發(fā)生,。規(guī)模主要以小型為主，共242起（占79.6%）,，其次為中型57起（18.8%）,、大型4起（1.3%）、特大型1起（0.3%）,。其中造成直接經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害157起（占51.6%）,，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害147起（占48.4%）。

 在造成直接經(jīng)濟(jì)損失的157起地質(zhì)災(zāi)害中,，滑坡105起（占66.9%）,，崩塌32起(占20.4%)，泥石流5起(占3.2%),，地面塌陷（沉降）11起(占7%),，地裂縫4起(占2.5%)。造成直接經(jīng)濟(jì)損失4904.52萬(wàn)元,。

 2006年造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害共計(jì)12起,，比2005年增加1起，造成29人死亡（含失蹤4人）,，14人受傷,，人員傷亡比2005年增加18人（72%），其中死亡（含失蹤）人數(shù)較上年增加了16人（123%）,。全省除貴陽(yáng)市未造成人員傷亡外,，其余8個(gè)市、州,、地涉及9個(gè)縣,、市均有不同程度傷亡。在發(fā)生災(zāi)情的157起地質(zhì)災(zāi)害中,，絕大多數(shù)是因自然因素引起,，達(dá)130起，占82.8%,；人為造成的占17.2%,。

 二、2007年全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

 據(jù)貴州省氣象臺(tái)預(yù)測(cè)：2006年12月―2007年8月,，全省總降雨量西部偏少,，東部偏多,。降雨的時(shí)空分布不均勻，5月下半月,、6月下旬―7月上半月降雨較為集中,，多為大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇,。受地質(zhì)環(huán)境條件的制約和人為工程活動(dòng)的影響,，我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于江河深切的斜坡地帶和工程活動(dòng)強(qiáng)烈的區(qū)域，以土層滑坡和陡立的巖石崩塌為主,，其次為泥石流,、地裂、地面塌陷等,。綜合分析后,，貴州省2007年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)為：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較高，地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種以滑坡為主,，引發(fā)的因素以降雨為主,，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)間段在4―9月，其中6―7月為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高峰時(shí)段,。由于人類工程活動(dòng)的增強(qiáng),，工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害比例可能上升。

 （一）主要區(qū)域預(yù)報(bào),。

 我省中西部即東北部地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),，其中貴陽(yáng)市、六盤水市,、安順市,、黔西南自治州、銅仁地區(qū)大部,，畢節(jié)地區(qū)中到東部,，黔南自治州東到南部，黔東南自治州西部,，遵義市西部等地是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū),，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

 （二）重點(diǎn)礦山預(yù)報(bào),。

 2006年底,，我省有各類礦山7380個(gè)，其中大型礦山31個(gè),、中型礦山73個(gè),、小型礦山7276個(gè)，主要分布在中西部地區(qū),。六盤水,、畢節(jié)、遵義,、黔西南等地的煤礦,，貴陽(yáng)、黔南等地的磷礦,，遵義,、銅仁等地的汞礦等采礦活動(dòng)，特別是采空區(qū)和陡崖地帶可能發(fā)生滑坡,、崩塌,、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,；全省采石采砂形成的陡崖地帶易發(fā)生崩塌和滑坡,。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的加大，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有日益加劇的趨勢(shì),。

 （三）重要交通干線預(yù)報(bào),。

 黔渝、黔桂,、貴昆,、水柏、南昆等鐵路的局部路段,，內(nèi)六線威寧境內(nèi)的局部地段,，321、326,、201等國(guó)道的局部路段,，遵崇、水黃,、清鎮(zhèn),、貴新、關(guān)興,、貴畢,、三凱、凱麻等高等級(jí)公路局部路段,，在建的鎮(zhèn)勝和改擴(kuò)建的貴遵等高等級(jí)公路路段,，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 (四)重要建設(shè)工程預(yù)報(bào),。

 黔北、黔西北,、黔西南,、畢節(jié)及六盤水地區(qū)在建的火電站及電煤基地新建煤礦山,，省內(nèi)在建的水庫(kù)（水電站）和已建水庫(kù)（水電站）庫(kù)區(qū)范圍，在建的改擴(kuò)建公路,、鐵路及集中開(kāi)發(fā)的工業(yè)與民用建筑區(qū)等地的開(kāi)挖,、堆填區(qū)域發(fā)生滑坡、崩塌和地面開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 （五）旅游區(qū)預(yù)報(bào),。

 部分位于中西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的旅游景點(diǎn)，山區(qū)一些在建或即將進(jìn)行建設(shè)的旅游景點(diǎn),，特別是溝谷口建有人工游泳池,、釣魚池及其他游樂(lè)設(shè)施的地方發(fā)生崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大,。

 在以上預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)范圍以外亦有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈的區(qū)域,。此外,，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不僅僅是受汛期降雨的誘發(fā)，而且在汛期前后也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，應(yīng)引起高度重視,。

 三、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

 各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認(rèn)識(shí),，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作,，建立和完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人,，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理,?？h級(jí)以上人民政府（地區(qū)行署）要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，保證地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)的調(diào)查、勘查,、治理或避讓,。

 四、密切配合，認(rèn)真履行責(zé)任,，積極做好防治工作

 各級(jí)國(guó)土資源,、經(jīng)貿(mào)、建設(shè),、交通,、水利、鐵路,、煤管、鄉(xiāng)企,、教育,、旅游、民政,、財(cái)政,、氣象、公安等部門要按《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）的要求,，認(rèn)真履行部門工作責(zé)任,，密切配合，積極做好部門所轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。部門主要負(fù)責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人,。

 各地政府和有關(guān)部門、重要工程業(yè)主單位,，在汛期要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班電話,，明確值班人員，責(zé)任到人,、值班到位,，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告并及時(shí)處置,。

 五,、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)

 各地政府和有關(guān)部門要加大貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的力度,切實(shí)將兩個(gè)條例規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容貫穿工作的始終。在促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施落實(shí)基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度,，切實(shí)防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。

 各級(jí)國(guó)土資源部門要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，加強(qiáng)法制知識(shí)的宣傳和普及,。要利用《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實(shí)施三周年和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的契機(jī),，聯(lián)合有關(guān)部門，開(kāi)展執(zhí)法檢查,，全面推進(jìn)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),。

 六,、扎實(shí)抓好群測(cè)群防工作

 群測(cè)群防是現(xiàn)階段我省地質(zhì)災(zāi)害防治的現(xiàn)實(shí)可靠的有效手段，要完善體系并提高其實(shí)效性,。各地政府和有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持宣傳群眾,、組織群眾主動(dòng)支持參與，努力營(yíng)造一種人人關(guān)心,、群測(cè)群防的良好氛圍,，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。要建立完善的群測(cè)群防體系,，重點(diǎn)要抓好管理制度的建設(shè),，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化程序,，進(jìn)一步增強(qiáng)群測(cè)群防體系的實(shí)效性,。要落實(shí)群測(cè)群防的各項(xiàng)措施，安排好汛前排查,、汛中巡查,、汛后核查，嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查,、災(zāi)情速報(bào),、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度,。要實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理,，特別要針對(duì)基層干部調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)明確責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)員,，并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)，確?；鶎臃罏?zāi)工作有人管,，應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。

 七,、重點(diǎn)抓好“汛期”地質(zhì)災(zāi)害防治工作

 汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期,。各地政府和有關(guān)部門要集中人力、財(cái)力和物力,，按照年度防災(zāi)方案做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、人員、信息與物資保障等準(zhǔn)備,，落實(shí)好各項(xiàng)措施,。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治組織體系,，協(xié)調(diào)一致做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要認(rèn)真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),，特別注意自然因素和各類工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類,、分布范圍、發(fā)生時(shí)間等,，制定有針對(duì)性的防范措施,。要堅(jiān)持在汛前組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，重點(diǎn)檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶,、溝口處,、交通干線兩側(cè)、庫(kù)岸,、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，采取措施做好排除隱患和防范工作,。最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

 八、加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治

 根據(jù)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治情況,，確定2007年度省級(jí)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn)11個(gè)（附后）,。請(qǐng)各地人民政府（行署）和各有關(guān)部門按要求組織編制轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn)的防治方案，盡快進(jìn)行治理,，根除隱患,，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。