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鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于建立全市縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)施意見

(鞍政辦發(fā)[2009]5號(hào))

各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各有關(guān)單位：

縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作。2008年第41次省政府業(yè)務(wù)會(huì)議確定我市為縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)試點(diǎn)市,。為及時(shí)全面準(zhǔn)確地為市委,、市政府提供縣域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)省政府業(yè)務(wù)會(huì)議和遼政辦發(fā)〔2008〕49號(hào)文件的有關(guān)要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見,。

一、縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的主要內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系共包括四大類46項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

（一）綜合實(shí)力指標(biāo),，包括縣域地區(qū)生產(chǎn)總值,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入3項(xiàng)指標(biāo),，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值,、同比增幅及環(huán)比增幅。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo),，共29項(xiàng)指標(biāo),。一是第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括第一產(chǎn)業(yè)增加值以及其中的農(nóng)業(yè)增加值,、林業(yè)增加值,、牧業(yè)增加值、漁業(yè)增加值,、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值,，設(shè)施農(nóng)業(yè)增加值、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,、設(shè)施小區(qū)數(shù)量及面積,、主要農(nóng)產(chǎn)品（包括蔬菜、水果,、藥材,、花卉、肉類,、禽蛋,、牛奶、水產(chǎn)品）產(chǎn)量指標(biāo),，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值及同比增幅。二是第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，包括第二產(chǎn)業(yè)增加值,、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值、同比增幅及環(huán)比增幅,。三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，包括服務(wù)業(yè)增加值,、服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資,、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)消費(fèi)品零售額,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值、同比增幅及環(huán)比增幅,。

（三）專項(xiàng)工作指標(biāo),，共9項(xiàng)指標(biāo)。一是兩稅收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，包括國(guó)稅收入和地稅收入,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值、同比增幅及環(huán)比增幅,。二是項(xiàng)目工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，包括規(guī)模以上項(xiàng)目數(shù)量、外商直接投資和實(shí)際利用域外資金,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值,、同比增幅及環(huán)比增幅。三是工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，包括水電路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額,、入園企業(yè)數(shù)量、入園項(xiàng)目總投資和入園項(xiàng)目完成投資,，分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值,、同比增幅及環(huán)比增幅。

（四）社會(huì)發(fā)展指標(biāo),，包括全社會(huì)從業(yè)人員,、城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（年度統(tǒng)計(jì)科目為農(nóng)民人均純收入）,、非農(nóng)收入,、城鎮(zhèn)化率共5項(xiàng)指標(biāo)。分別統(tǒng)計(jì)絕對(duì)值及同比增幅,。

二,、統(tǒng)計(jì)周期、統(tǒng)計(jì)口徑及上報(bào)時(shí)限

（一）統(tǒng)計(jì)周期

一是月報(bào)指標(biāo),。包括全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售額、外商直接投資,、實(shí)際利用域外資金,、財(cái)政一般預(yù)算收入、國(guó)稅收入,、地稅收入,、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入,。

二是季報(bào)指標(biāo)。排除農(nóng)民人均純收入,、城鎮(zhèn)化率之外的其余44項(xiàng)統(tǒng)計(jì)科目,。

三是年報(bào)指標(biāo)。農(nóng)民人均純收入,、城鎮(zhèn)化率為年報(bào)指標(biāo),，其余所有指標(biāo)都需要統(tǒng)計(jì)年度指標(biāo)。

（二）統(tǒng)計(jì)口徑

所有指標(biāo)分別采取預(yù)計(jì)和實(shí)際完成兩種統(tǒng)計(jì)口徑,，按照月份,、季度和年度3種不同時(shí)間口徑完成統(tǒng)計(jì)工作。預(yù)計(jì)完成與實(shí)際完成的統(tǒng)計(jì)科目要對(duì)應(yīng)一致,。

（三）上報(bào)時(shí)限

月報(bào)指標(biāo)為每個(gè)月的20日上報(bào)本月的預(yù)計(jì)數(shù)字,，每個(gè)月的15日上報(bào)上一個(gè)月的完成數(shù)字。季報(bào)指標(biāo)為每個(gè)季度最后一個(gè)月的20日上報(bào)本季度的預(yù)計(jì)數(shù)字,，每個(gè)季度過后的下月15日上報(bào)上一個(gè)季度的實(shí)際完成數(shù)字,。年報(bào)指標(biāo)為12月20日上報(bào)本年度的預(yù)計(jì)數(shù)字，下年的1月15日上報(bào)上一年的實(shí)際完成數(shù)字,。

三,、建立職責(zé)明確的常態(tài)化工作機(jī)制

本實(shí)施意見中提及的縣域是指海城市、臺(tái)安縣,、岫巖縣和千山區(qū),。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系中的主體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的確認(rèn),、匯總,；市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)辦”）、涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）政府辦公室,、涉農(nóng)縣（市、區(qū)）新農(nóng)辦是本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)服務(wù)部門,，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)報(bào)送,，督促檢查統(tǒng)計(jì)工作的運(yùn)行情況、政策落實(shí)情況,。市縣兩級(jí)各職能部門為相關(guān)責(zé)任部門,，負(fù)責(zé)定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送相應(yīng)數(shù)據(jù)。具體職責(zé)如下：

統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,、城鎮(zhèn)在崗職工平均工資,、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（年度指標(biāo)為農(nóng)民人均純收入）,、非農(nóng)收入,、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)稅收，并負(fù)責(zé)46項(xiàng)指標(biāo)的綜合匯總,。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)第一產(chǎn)業(yè)增加值,、農(nóng)業(yè)增加值、蔬菜產(chǎn)量,、藥材產(chǎn)量,、花卉生產(chǎn)面積及產(chǎn)值、設(shè)施農(nóng)業(yè)增加值,、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,、設(shè)施小區(qū)數(shù)量及面積。動(dòng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牧業(yè)增加值,、肉類產(chǎn)量,、禽蛋產(chǎn)量。林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)增加值及水果產(chǎn)量,。漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)增加值,、水產(chǎn)品產(chǎn)量。農(nóng)墾部門負(fù)責(zé)牛奶產(chǎn)量,。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)上報(bào)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力,。工業(yè)部門負(fù)責(zé)第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額,。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)規(guī)模以上項(xiàng)目數(shù)量、工業(yè)園區(qū)水電路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額,、入園企業(yè)數(shù)量,、入園項(xiàng)目總投資、入園項(xiàng)目完成投資,。設(shè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的縣（市,、區(qū)），工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),。協(xié)作辦負(fù)責(zé)實(shí)際利用域外資金,。商業(yè)部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資,、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,、社會(huì)消費(fèi)品零售額。國(guó)稅部門負(fù)責(zé)國(guó)稅收入,。地稅部門負(fù)責(zé)地稅收入,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政一般預(yù)算收入,。外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)外商直接投資。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全社會(huì)從業(yè)人員,。公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化率,。

四、建立完善規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作制度

（一）定期上報(bào)制度,。涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）政府辦公室要按照不同口徑、不同時(shí)段的上報(bào)科目與時(shí)限,，及時(shí)準(zhǔn)確地向市新農(nóng)辦報(bào)送本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),。市新農(nóng)辦同步共享市統(tǒng)計(jì)部門的所有數(shù)據(jù)。

（二）定期分析通報(bào)制度,。涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）政府辦公室每季度向市新農(nóng)辦上報(bào)一次本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行形勢(shì)分析情況。市新農(nóng)辦綜合匯總后每季度向省農(nóng)辦上報(bào)一次我市縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行形勢(shì)分析情況,。

（三）定期培訓(xùn)制度,。定期開展統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政效能,。

五,、做好相關(guān)保障工作

統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)，指定專人從事縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作,。同時(shí),，市財(cái)政每年安排適量資金，用于統(tǒng)計(jì)報(bào)表耗材,、軟件制作及電訊費(fèi)等方面支出,。

附件：鞍山市縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo)和責(zé)任部門(略)

二○○九年二月十六日

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于建立全市縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)施意見

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