• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕45號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 《廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年二月十七日



 廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案



 根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作通知》（財(cái)建〔2008〕862號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神,，為切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：



 一,、指導(dǎo)思想



 通過(guò)開展家電下鄉(xiāng)工作,，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，研發(fā),、生產(chǎn),、銷售適合農(nóng)村消費(fèi)的家電產(chǎn)品，激活農(nóng)民購(gòu)買力,，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二、組織形式



 按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng),、以區(qū)為主”的模式組織開展家電下鄉(xiāng)工作,。市政府成立廈門市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃菱副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，成員由各區(qū)政府,、市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局,、宣傳部、監(jiān)察局,、審計(jì)局,、經(jīng)發(fā)局、公安局,、民政局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位組成,，統(tǒng)籌,、領(lǐng)導(dǎo)全市的家電下鄉(xiāng)推廣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室掛靠在市貿(mào)發(fā)局,。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作,。



 三、工作內(nèi)容



 （一）實(shí)施時(shí)間：2009年2月至2013年1月31日



 （二）納入財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)的對(duì)象：持有我市戶籍的農(nóng)村居民（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買人”）,。



 （三）補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：



 ⒈補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品,。商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定的以下四類家電產(chǎn)品（品牌名單見附件1,，具體規(guī)格、型號(hào)和價(jià)格詳見商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)jdxx.zhs.mofcom.gov.cn/index.shtml）,。



 （1）彩電,，單價(jià)2000元以下（含2000元，下同）,；



 （2）冰箱（含冰柜）,，單價(jià)2500元以下；



 （3）洗衣機(jī),，單價(jià)2000元以下,；



 （4）手機(jī)，單價(jià)在1000元以下,。



 ⒉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按規(guī)定的家電產(chǎn)品銷售價(jià)格13%給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼家電的數(shù)量為每戶四年內(nèi)每類產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1臺(tái)（件）,。



 （四）銷售企業(yè)的備案：商務(wù)部,、財(cái)政部已招標(biāo)確定的家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)（附件2）應(yīng)向市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局備案,。備案材料包括：（1）承諾書,，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾；（2）制定對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求,，包括設(shè)立專柜,、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）銷售網(wǎng)點(diǎn)名單,。中標(biāo)銷售企業(yè)應(yīng)盡可能在每個(gè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn),，按國(guó)家規(guī)定提供免費(fèi)保修服務(wù)。



 （五）銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定和備案：



 ⒈銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定,。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)名單由中標(biāo)銷售企業(yè)提出,，并具備下列條件：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn),；（2）具有一定規(guī)模,，具備送貨、安裝調(diào)試,、維修保養(yǎng)等售后服務(wù)能力,；（3）具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員。



 ⒉銷售網(wǎng)點(diǎn)的備案,。被選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、中標(biāo)銷售企業(yè)的加盟協(xié)議,、授權(quán)書或證明,，以及作為中標(biāo)銷售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料到所在區(qū)經(jīng)貿(mào)部門登記備案，并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書,。區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核實(shí),，并通過(guò)“商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行審核、確認(rèn),。不符合條件的不能作為銷售網(wǎng)點(diǎn),。



 （六）購(gòu)買方式、補(bǔ)貼資金申報(bào)與兌付：



 ⒈我市購(gòu)買人憑本人身份證,，到已確定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品,。銷售企業(yè)在銷售補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品時(shí)，要向購(gòu)買人開具正規(guī)的機(jī)打發(fā)票,。發(fā)票除載明商品基本情況外,，應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名、身份證號(hào)碼和補(bǔ)貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼,。銷售企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品銷售后當(dāng)天將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),。



 ⒉凡在推廣期限內(nèi)（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），購(gòu)買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的,，可在購(gòu)買之日起,，持有關(guān)材料到村委會(huì)辦理審核，經(jīng)村委會(huì)初審后由村委會(huì)統(tǒng)一向鎮(zhèn)（或街道辦事處）財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼,。



 申報(bào)補(bǔ)貼應(yīng)提供相關(guān)材料包括：發(fā)票原件及復(fù)印件,、身份證明原件、戶口本原件（戶口本上沒有注明農(nóng)業(yè)戶的,，按照省政府電視電話會(huì)議的要求,，由戶口所在地鎮(zhèn)、街道所轄村委會(huì),、居委會(huì)出具農(nóng)村戶口身份證明）,、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折或銀行卡賬號(hào)以及管理部門需要的其他材料,。



 ⒊每個(gè)月第一周為鎮(zhèn)（或街道辦事處）財(cái)政部門集中受理申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)間,。



 ⒋鎮(zhèn)（或街道辦事處）財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，于收到完整申報(bào)材料的10個(gè)工作日內(nèi)完成審核及公示工作,，并匯總報(bào)區(qū)財(cái)政部門復(fù)核審查,。區(qū)財(cái)政部門審查無(wú)誤后,，通過(guò)特設(shè)賬戶直接將補(bǔ)貼資金撥付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶中。從資金審核到補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成,。



 （七）)退（換）貨的辦理：對(duì)購(gòu)買補(bǔ)貼類商品退貨的,，按照國(guó)家三包規(guī)定的范圍，購(gòu)買人需持銷售企業(yè)出具的退貨證明,，到鎮(zhèn)（或街道辦事處）財(cái)政部門退還補(bǔ)貼資金,，然后持財(cái)政部門的退款證明，到銷售網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù),。不同型號(hào),、不同價(jià)格的補(bǔ)貼類商品需要換貨的，先按程序進(jìn)行退貨,，再按程序重新購(gòu)買,。



 四、補(bǔ)貼資金安排



 購(gòu)買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)中購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品,，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼資金中央財(cái)政承擔(dān)80%，地方財(cái)政承擔(dān)20%,。我市承擔(dān)的補(bǔ)貼資金參照中央做法由市,、區(qū)按8：2共同承擔(dān)。補(bǔ)貼資金管理辦法由市財(cái)政局另文下發(fā),。市,、區(qū)財(cái)政要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)支持開展家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。



 五,、工作措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 為推動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)開展,，各區(qū)、各中標(biāo)企業(yè)要按照統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定好工作方案和措施，協(xié)調(diào)組織好本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作,。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立專報(bào)制度，定期上報(bào)情況,，及時(shí)反映和解決推廣工作中存在的問題，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型推廣,。



 （二）組織好生產(chǎn)和銷售



 ⒈中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)要按照投標(biāo)時(shí)承諾的產(chǎn)品型號(hào),、質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品信息登記和流向跟蹤,；要對(duì)每個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及號(hào)碼,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,，不能以次充好、以低充高,。同時(shí),，要及時(shí)跟蹤生產(chǎn)銷售動(dòng)態(tài)，大力研發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的家電產(chǎn)品,。



 ⒉中標(biāo)企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃,每月底向市貿(mào)發(fā)局報(bào)送,。要搞好商品配送,及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源,制定詳細(xì)的銷售方案和切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng),。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照家電產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷售,，不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷，其他促銷活動(dòng)要與家電下鄉(xiāng)售貨現(xiàn)場(chǎng)相分離,。



 ⒊中標(biāo)的銷售企業(yè)要增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的銷售和服務(wù)功能,，按照要求，在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí),，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示（標(biāo)示牌,、產(chǎn)品告示圖樣和規(guī)格由市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)提供，企業(yè)自行制作）,，制作店內(nèi)宣傳材料及購(gòu)買須知,，設(shè)立專門柜臺(tái)和補(bǔ)貼產(chǎn)品明細(xì)牌，嚴(yán)格按照確定的產(chǎn)品型號(hào)和價(jià)格組織經(jīng)營(yíng),，做到送貨上門,、免費(fèi)安裝調(diào)試。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)要統(tǒng)一組織好送貨下鄉(xiāng),，做好安裝調(diào)試,、維護(hù)保養(yǎng)等售后服務(wù)。



 ⒋銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，做好產(chǎn)銷銜接,，規(guī)范配送管理，保持進(jìn)銷渠道一致,，保證產(chǎn)品及時(shí)生產(chǎn),、及時(shí)供應(yīng)、及時(shí)配送,，做到不斷檔,、不脫銷。



 （三）強(qiáng)化宣傳推介



 ⒈加強(qiáng)政策宣傳,。市家電下鄉(xiāng)工作辦公室要將家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè),、銷售網(wǎng)點(diǎn)名單及相關(guān)政策信息通過(guò)廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以公告和宣傳,。市里統(tǒng)一印制家電下鄉(xiāng)宣傳材料下發(fā)各區(qū)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)情況,，組織,、采取多種形式的宣傳活動(dòng)，將補(bǔ)貼類家電品種,、型號(hào),、價(jià)格，以及產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)補(bǔ)貼程序,，向農(nóng)村,、農(nóng)民進(jìn)行廣泛宣傳。



 ⒉加強(qiáng)產(chǎn)品推介,。各推廣企業(yè)要通過(guò)組織產(chǎn)品推介會(huì),、消費(fèi)咨詢會(huì)、到鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳材料,、走訪用戶和上門服務(wù)等方式,，做好市場(chǎng)調(diào)查和產(chǎn)品推介。



 ⒊加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),。各銷售企業(yè)要加強(qiáng)市場(chǎng)研究,，掌握當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)，并及時(shí)將市場(chǎng)信息反饋給生產(chǎn)企業(yè),，適時(shí)推出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的家電產(chǎn)品,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。



 （四）強(qiáng)化補(bǔ)貼兌付和售后服務(wù)



 ⒈市,、區(qū),、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門要做好補(bǔ)貼類產(chǎn)品的補(bǔ)貼兌付工作，加快工作進(jìn)度,，嚴(yán)格工作時(shí)限,，落實(shí)補(bǔ)貼資金，明確工作職責(zé),，配備專門人員,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好購(gòu)買人審查備案,、補(bǔ)貼材料受理,、審核及資金兌付，確保按時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到位,。



 ⒉家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和各鎮(zhèn),、街家電下鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立商品退貨、補(bǔ)貼退補(bǔ)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地做好退（換）貨,、補(bǔ)貼等工作,。



 ⒊各生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配備足夠人員,，開展巡回服務(wù),。同時(shí)，開通24小時(shí)服務(wù)專線,，保證及時(shí)上門服務(wù),，解決產(chǎn)品故障問題。



 （五）加強(qiáng)管理監(jiān)督



 ⒈加強(qiáng)銷售工作的監(jiān)督管理,。各區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督和管理,，建立工作檔案,，掌握工作動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)規(guī)范各銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)禁不帶家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品進(jìn)入推廣范圍,。對(duì)于違反政策規(guī)定、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為的,，要立即制止,，依法查處，并及時(shí)向市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。



 ⒉加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè),、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核管理。各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要建立對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的考核管理制度,，加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)宣傳和促銷,、服務(wù)及維修、退換貨處理,、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查,，定期對(duì)本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向市貿(mào)發(fā)局反饋,。



 ⒊嚴(yán)格補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,。市、區(qū)監(jiān)察部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和管理,，確保補(bǔ)貼資金及時(shí),、足額發(fā)放和專款專用,，堅(jiān)決杜絕截留,、擠占挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生,。



 ⒋建立舉報(bào)投訴及查處機(jī)制。市,、區(qū)商務(wù)部門,、財(cái)政部門、工商部門和生產(chǎn),、銷售企業(yè)都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話,，受理相應(yīng)投訴，發(fā)現(xiàn)問題,，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)處理,，規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種不法經(jīng)營(yíng)行為,。



 六,、工作步驟



 （一）準(zhǔn)備階段（2月20日前）



 ⒈制訂工作方案。市財(cái)政局同時(shí)制定財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法,。



 ⒉公布中標(biāo)企業(yè)和確認(rèn)銷售網(wǎng)點(diǎn),。根據(jù)財(cái)政部和商務(wù)部中標(biāo)情況，公告中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),、品牌,、規(guī)格和型號(hào)，以及銷售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn),，做好銷售企業(yè)備案和網(wǎng)點(diǎn)的確認(rèn)工作,。



 ⒊人員培訓(xùn)。市貿(mào)發(fā)局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)各區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、財(cái)政局以及鎮(zhèn)、街工作人員,。銷售網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人和信息錄入員由中標(biāo)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)政策、信息管理系統(tǒng),、網(wǎng)點(diǎn)備案及審核發(fā)放補(bǔ)貼資金程序等,。



 ⒋宣傳推介。市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制統(tǒng)一的宣傳材料,，分發(fā)各區(qū)相應(yīng)的工作部門和機(jī)構(gòu),。市、區(qū)通過(guò)廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及公示欄,、墻報(bào)等多形式,、多渠道廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策。



 （二）銷售階段（2009年2月至2013年1月）



 按照財(cái)政部,、商務(wù)部的部署,，聯(lián)手企業(yè)舉辦啟動(dòng)儀式，正式啟動(dòng)我市家電下鄉(xiāng)工作,。各區(qū)在做好宣傳和組織工作的同時(shí)，抓好監(jiān)督管理,，保證家電下鄉(xiāng)的順利開展,。各區(qū)應(yīng)于每年2月做好上一年度的工作總結(jié)，上報(bào)市貿(mào)發(fā)局,、財(cái)政局,。



 在此期間，市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)我市家電下鄉(xiāng)進(jìn)度,，組織專項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。



 （三）總結(jié)階段（2013年2月）,。對(duì)4年家電下鄉(xiāng)工作情況進(jìn)行總結(jié)。



 七,、其他事項(xiàng)



 本工作方案實(shí)施日期自2009年2月起至2013年1月31日止,，為妥善做好財(cái)政補(bǔ)貼兌付工作，財(cái)政補(bǔ)貼兌付截止時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)至2013年3月31日,。



 附件：⒈福建省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄



 ⒉福建省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)中標(biāo)名單