• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕45號
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕45號)





 各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各有關單位：



 《廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年二月十七日



 廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案



 根據(jù)《財政部商務部工業(yè)和信息化部關于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作通知》（財建〔2008〕862號）（以下簡稱《通知》）精神,，為切實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作,，結(jié)合我市實際情況，制定如下實施方案：



 一,、指導思想



 通過開展家電下鄉(xiāng)工作,，引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，研發(fā),、生產(chǎn),、銷售適合農(nóng)村消費的家電產(chǎn)品，激活農(nóng)民購買力,，加快農(nóng)村消費升級,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，擴大農(nóng)村消費,，促進社會主義新農(nóng)村建設。



 二,、組織形式



 按照“市區(qū)聯(lián)動,、以區(qū)為主”的模式組織開展家電下鄉(xiāng)工作。市政府成立廈門市家電下鄉(xiāng)工作領導小組,，由黃菱副市長擔任組長,，成員由各區(qū)政府、市貿(mào)發(fā)局,、財政局,、農(nóng)業(yè)局、宣傳部,、監(jiān)察局,、審計局、經(jīng)發(fā)局,、公安局,、民政局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局等單位組成,，統(tǒng)籌、領導全市的家電下鄉(xiāng)推廣工作,。領導小組下設辦公室,，辦公室掛靠在市貿(mào)發(fā)局,。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）應成立相應的組織機構(gòu),，負責組織實施本轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作,。



 三、工作內(nèi)容



 （一）實施時間：2009年2月至2013年1月31日



 （二）納入財政補貼家電下鄉(xiāng)的對象：持有我市戶籍的農(nóng)村居民（以下簡稱“購買人”）,。



 （三）補貼的家電產(chǎn)品和補貼標準：



 ⒈補貼的家電產(chǎn)品,。商務部和財政部招標確定的以下四類家電產(chǎn)品（品牌名單見附件1，具體規(guī)格,、型號和價格詳見商務部家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)jdxx.zhs.mofcom.gov.cn/index.shtml）,。



 （1）彩電，單價2000元以下（含2000元,，下同）,；



 （2）冰箱（含冰柜），單價2500元以下,；



 （3）洗衣機,，單價2000元以下；



 （4）手機,，單價在1000元以下,。



 ⒉補貼標準。按規(guī)定的家電產(chǎn)品銷售價格13%給予財政資金補貼,。補貼家電的數(shù)量為每戶四年內(nèi)每類產(chǎn)品最多補貼1臺（件）,。



 （四）銷售企業(yè)的備案：商務部、財政部已招標確定的家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)（附件2）應向市貿(mào)發(fā)局,、財政局備案,。備案材料包括：（1）承諾書，在產(chǎn)品質(zhì)量,、銷售價格,、網(wǎng)絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾,；（2）制定對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求,，包括設立專柜、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標識,、統(tǒng)一服務標準；（3）銷售網(wǎng)點名單,。中標銷售企業(yè)應盡可能在每個區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立銷售網(wǎng)點,，按國家規(guī)定提供免費保修服務。



 （五）銷售網(wǎng)點的選定和備案：



 ⒈銷售網(wǎng)點的選定。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點名單由中標銷售企業(yè)提出,，并具備下列條件：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營,、加盟或授權的網(wǎng)點；（2）具有一定規(guī)模,，具備送貨,、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等售后服務能力,；（3）具備開具稅務發(fā)票的條件,；（4）配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和操作人員。



 ⒉銷售網(wǎng)點的備案,。被選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點應持營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證、中標銷售企業(yè)的加盟協(xié)議,、授權書或證明,，以及作為中標銷售企業(yè)網(wǎng)點的其他文本材料到所在區(qū)經(jīng)貿(mào)部門登記備案，并簽署銷售服務責任書,。區(qū)經(jīng)貿(mào)局應對銷售網(wǎng)點進行核實,，并通過“商務部家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”進行審核、確認,。不符合條件的不能作為銷售網(wǎng)點,。



 （六）購買方式、補貼資金申報與兌付：



 ⒈我市購買人憑本人身份證,，到已確定的銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品,。銷售企業(yè)在銷售補貼類家電產(chǎn)品時,，要向購買人開具正規(guī)的機打發(fā)票,。發(fā)票除載明商品基本情況外，應加注購買人的姓名,、身份證號碼和補貼家電產(chǎn)品專用標識卡號碼,。銷售企業(yè)應在產(chǎn)品銷售后當天將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。



 ⒉凡在推廣期限內(nèi)（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準）,，購買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品的,，可在購買之日起，持有關材料到村委會辦理審核,，經(jīng)村委會初審后由村委會統(tǒng)一向鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門申報補貼,。



 申報補貼應提供相關材料包括：發(fā)票原件及復印件、身份證明原件,、戶口本原件（戶口本上沒有注明農(nóng)業(yè)戶的,，按照省政府電視電話會議的要求，由戶口所在地鎮(zhèn)、街道所轄村委會,、居委會出具農(nóng)村戶口身份證明）,、補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡；購買人儲蓄存折或銀行卡賬號以及管理部門需要的其他材料,。



 ⒊每個月第一周為鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門集中受理申報補貼時間,。



 ⒋鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門對申報材料進行審核，于收到完整申報材料的10個工作日內(nèi)完成審核及公示工作,，并匯總報區(qū)財政部門復核審查,。區(qū)財政部門審查無誤后，通過特設賬戶直接將補貼資金撥付到購買人的儲蓄賬戶中,。從資金審核到補貼發(fā)放的時間應在30個工作日內(nèi)完成,。



 （七）)退（換）貨的辦理：對購買補貼類商品退貨的，按照國家三包規(guī)定的范圍,，購買人需持銷售企業(yè)出具的退貨證明,，到鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門退還補貼資金，然后持財政部門的退款證明,，到銷售網(wǎng)點辦理退貨手續(xù),。不同型號、不同價格的補貼類商品需要換貨的,，先按程序進行退貨,，再按程序重新購買。



 四,、補貼資金安排



 購買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點中購買補貼類家電產(chǎn)品,，按銷售價格13%給予補貼，補貼資金中央財政承擔80%,，地方財政承擔20%,。我市承擔的補貼資金參照中央做法由市、區(qū)按8：2共同承擔,。補貼資金管理辦法由市財政局另文下發(fā),。市、區(qū)財政要安排相應的工作經(jīng)費支持開展家電下鄉(xiāng)的各項工作,。



 五,、工作措施



 （一）加強組織領導



 為推動家電下鄉(xiāng)工作扎實開展，各區(qū),、各中標企業(yè)要按照統(tǒng)一部署,，加強領導，制定好工作方案和措施,，協(xié)調(diào)組織好本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作,。同時要加強調(diào)查研究,，建立專報制度，定期上報情況,，及時反映和解決推廣工作中存在的問題,，抓好經(jīng)驗總結(jié)和典型推廣。



 （二）組織好生產(chǎn)和銷售



 ⒈中標的生產(chǎn)企業(yè)要按照投標時承諾的產(chǎn)品型號,、質(zhì)量要求進行生產(chǎn),，加強產(chǎn)品信息登記和流向跟蹤；要對每個補貼產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,，不能以次充好、以低充高,。同時,，要及時跟蹤生產(chǎn)銷售動態(tài)，大力研發(fā)適合農(nóng)村消費的家電產(chǎn)品,。



 ⒉中標企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應計劃,每月底向市貿(mào)發(fā)局報送,。要搞好商品配送,及時調(diào)整供貨計劃和組織貨源,制定詳細的銷售方案和切實可行的應急預案，保證全市各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應,。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照家電產(chǎn)品的中標價格進行銷售,，不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷，其他促銷活動要與家電下鄉(xiāng)售貨現(xiàn)場相分離,。



 ⒊中標的銷售企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售和服務功能,，按照要求，在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識,，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示（標示牌,、產(chǎn)品告示圖樣和規(guī)格由市貿(mào)發(fā)局負責提供，企業(yè)自行制作）,，制作店內(nèi)宣傳材料及購買須知,，設立專門柜臺和補貼產(chǎn)品明細牌，嚴格按照確定的產(chǎn)品型號和價格組織經(jīng)營,，做到送貨上門,、免費安裝調(diào)試,。對偏遠地區(qū)要統(tǒng)一組織好送貨下鄉(xiāng),，做好安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)等售后服務,。



 ⒋銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)要加強溝通聯(lián)系,，做好產(chǎn)銷銜接，規(guī)范配送管理,，保持進銷渠道一致,，保證產(chǎn)品及時生產(chǎn),、及時供應、及時配送,，做到不斷檔,、不脫銷。



 （三）強化宣傳推介



 ⒈加強政策宣傳,。市家電下鄉(xiāng)工作辦公室要將家電下鄉(xiāng)中標流通企業(yè),、銷售網(wǎng)點名單及相關政策信息通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡等媒體予以公告和宣傳。市里統(tǒng)一印制家電下鄉(xiāng)宣傳材料下發(fā)各區(qū),。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)情況,，組織、采取多種形式的宣傳活動,，將補貼類家電品種,、型號、價格,，以及產(chǎn)品補貼標準和申報補貼程序,，向農(nóng)村、農(nóng)民進行廣泛宣傳,。



 ⒉加強產(chǎn)品推介,。各推廣企業(yè)要通過組織產(chǎn)品推介會、消費咨詢會,、到鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳材料,、走訪用戶和上門服務等方式，做好市場調(diào)查和產(chǎn)品推介,。



 ⒊加強消費引導,。各銷售企業(yè)要加強市場研究，掌握當?shù)叵M特點,，并及時將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè),，適時推出當?shù)剞r(nóng)民需要的家電產(chǎn)品，進一步擴大農(nóng)村消費,。



 （四）強化補貼兌付和售后服務



 ⒈市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政部門要做好補貼類產(chǎn)品的補貼兌付工作,，加快工作進度,，嚴格工作時限，落實補貼資金,，明確工作職責,，配備專門人員,，加強業(yè)務培訓，做好購買人審查備案,、補貼材料受理,、審核及資金兌付，確保按時將補貼資金兌付到位,。



 ⒉家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和各鎮(zhèn),、街家電下鄉(xiāng)工作機構(gòu)要加強聯(lián)系溝通，建立商品退貨,、補貼退補等聯(lián)動工作機制,，保證及時、準確地做好退（換）貨,、補貼等工作,。



 ⒊各生產(chǎn)企業(yè)要加強售后服務網(wǎng)點建設，配備足夠人員,，開展巡回服務,。同時，開通24小時服務專線,，保證及時上門服務,，解決產(chǎn)品故障問題。



 （五）加強管理監(jiān)督



 ⒈加強銷售工作的監(jiān)督管理,。各區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān)部門要加強市場監(jiān)管，加強對銷售企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)督和管理,，建立工作檔案,，掌握工作動態(tài)。要加強規(guī)范各銷售網(wǎng)點的經(jīng)營行為,，嚴禁不帶家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品標識卡的產(chǎn)品進入推廣范圍,。對于違反政策規(guī)定、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的,，要立即制止,，依法查處，并及時向市家電下鄉(xiāng)領導小組報告,。



 ⒉加強對銷售企業(yè),、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核管理。各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要建立對銷售網(wǎng)點的考核管理制度,，加大對網(wǎng)點宣傳和促銷,、服務及維修、退換貨處理,、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查,，定期對本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價，并向市貿(mào)發(fā)局反饋,。



 ⒊嚴格補貼資金的監(jiān)督管理,。市、區(qū)監(jiān)察部門和財政部門要加強對家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)督和管理,，確保補貼資金及時,、足額發(fā)放和專款專用,，堅決杜絕截留,、擠占挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。



 ⒋建立舉報投訴及查處機制,。市,、區(qū)商務部門、財政部門,、工商部門和生產(chǎn),、銷售企業(yè)都要設立并公布舉報電話，受理相應投訴,，發(fā)現(xiàn)問題,，會同有關部門及時處理，規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,，嚴厲打擊各種不法經(jīng)營行為,。



 六、工作步驟



 （一）準備階段（2月20日前）



 ⒈制訂工作方案,。市財政局同時制定財政補貼資金管理辦法,。



 ⒉公布中標企業(yè)和確認銷售網(wǎng)點。根據(jù)財政部和商務部中標情況,，公告中標生產(chǎn)企業(yè),、品牌、規(guī)格和型號,，以及銷售企業(yè)及其網(wǎng)點,，做好銷售企業(yè)備案和網(wǎng)點的確認工作。



 ⒊人員培訓,。市貿(mào)發(fā)局,、市財政局負責組織培訓各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局以及鎮(zhèn),、街工作人員,。銷售網(wǎng)點的負責人和信息錄入員由中標銷售企業(yè)負責培訓。培訓內(nèi)容包括有關政策,、信息管理系統(tǒng),、網(wǎng)點備案及審核發(fā)放補貼資金程序等,。



 ⒋宣傳推介。市家電下鄉(xiāng)領導小組辦公室印制統(tǒng)一的宣傳材料,，分發(fā)各區(qū)相應的工作部門和機構(gòu),。市、區(qū)通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,，以及公示欄,、墻報等多形式、多渠道廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策,。



 （二）銷售階段（2009年2月至2013年1月）



 按照財政部,、商務部的部署，聯(lián)手企業(yè)舉辦啟動儀式,，正式啟動我市家電下鄉(xiāng)工作,。各區(qū)在做好宣傳和組織工作的同時，抓好監(jiān)督管理,，保證家電下鄉(xiāng)的順利開展,。各區(qū)應于每年2月做好上一年度的工作總結(jié)，上報市貿(mào)發(fā)局,、財政局,。



 在此期間，市家電下鄉(xiāng)領導小組將根據(jù)我市家電下鄉(xiāng)進度,，組織專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗,。



 （三）總結(jié)階段（2013年2月）,。對4年家電下鄉(xiāng)工作情況進行總結(jié)。



 七,、其他事項



 本工作方案實施日期自2009年2月起至2013年1月31日止,，為妥善做好財政補貼兌付工作，財政補貼兌付截止時間相應延長至2013年3月31日,。



 附件：⒈福建省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄



 ⒉福建省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)中標名單