• 【發(fā)布單位】大連市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā) [2009] 16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-18
• 【生效日期】2009-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見

關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見 

(大政發(fā) [2009] 16號(hào))





 各區(qū),、市,、縣人民政府,，市政府各委辦局,、各直屬機(jī)構(gòu),，各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)我市就業(yè)工作深入開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā) [2009] 4號(hào)）和市委十屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的重要意義。就業(yè)是民生之本,、和諧之基,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要全面理解和把握中央、省市有關(guān)精神,，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央,、省市對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來,，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的重要要求上來。要牢固樹立大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前的頭等大事來抓,。要及時(shí)全面準(zhǔn)確分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作帶來的影響,，明確以保增長(zhǎng)、保就業(yè)為重點(diǎn),，積極研究應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真履行工作職責(zé),。要掌握當(dāng)前就業(yè)工作存在的實(shí)際問題,，積極幫扶困難企業(yè)，落實(shí)有針對(duì)性的扶持措施,，為困難企業(yè)“降壓減負(fù)”,，切實(shí)把中央和省市的決策落到實(shí)處。



 二,、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和預(yù)警,。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)好《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市失業(yè)調(diào)控工作實(shí)施方案的通知》（大政辦發(fā) [2008] 16號(hào)）精神，建立和完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作體系,。各級(jí)勞動(dòng)保障,、人事、財(cái)政,、發(fā)展改革,、經(jīng)委、國(guó)資,、公安,、信訪等部門要按照職能抓緊制定《突發(fā)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，按月形成預(yù)警分析報(bào)告,，在同一地點(diǎn),、同一時(shí)間、同一行業(yè)中出現(xiàn)失業(yè)人員激增現(xiàn)象時(shí),，立即啟動(dòng)并實(shí)施《突發(fā)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》,，及早控制和解決由于失業(yè)人數(shù)增加可能帶來的各種問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,，安排應(yīng)急資金,，及時(shí)處理突發(fā)事件，維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,。全市各失業(yè)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)要加強(qiáng)協(xié)作,，共同對(duì)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及關(guān)閉動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè),，重點(diǎn)將受金融危機(jī)影響的企業(yè)作為失業(yè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，對(duì)可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,。



 三,、積極拓寬就業(yè)渠道。各級(jí)政府在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，要將就業(yè)和再就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分；在重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選和推進(jìn)上,，既要注重項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用,，也要重視項(xiàng)目對(duì)增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平。政府職能部門在審批涉及政府提供土地,、稅收,、收費(fèi)、財(cái)政,、信貸政策扶持的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，在可行性論證過程中，要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目增加就業(yè)崗位數(shù)量,、人力資源配置和職業(yè)技能培訓(xùn)等情況,。要全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)拓展商貿(mào)流通,、餐飲和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù),、信息服務(wù),、醫(yī)療保健、體育健身,、教育培訓(xùn),、旅游和家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。要支持民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展,。要注重就業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式就業(yè),。



 四,、努力穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市各類用人單位與職工依法平等協(xié)商，在一段時(shí)間內(nèi)采取調(diào)整班次,、縮短工時(shí),、工資浮動(dòng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施共渡難關(guān),。對(duì)于經(jīng)過多方努力仍需裁員的企業(yè),，除《勞動(dòng)合同法》明確的6類人員不得裁員外，用人單位裁減人員20人以上或者裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,，應(yīng)制定裁減人員方案,，提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見;裁減人員方案經(jīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告后方可實(shí)施,。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，2009年底前，市屬國(guó)有企業(yè)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，原則上不得裁減人員；其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)裁減人員應(yīng)在報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門的同時(shí),，向同級(jí)人民政府報(bào)告后方可實(shí)施,。鼓勵(lì)民營(yíng)等其他各類用人單位自覺履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁減或少裁減人員,。因金融危機(jī)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的用人單位確需依照《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的4種情形裁減人員的,，必須依法履行裁減人員程序，依法足額支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。凡支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金不落實(shí)以及拖欠勞動(dòng)者的工資,、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)欠薪欠費(fèi)未清償?shù)挠萌藛挝徊荒懿脺p人員。嚴(yán)禁用人單位大規(guī)模和違規(guī)裁減人員,，侵害勞動(dòng)者權(quán)益,。



 五、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。按照國(guó)家有關(guān)文件精神,，近期暫不調(diào)整全市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2009年內(nèi),，適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,。市本級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)1%,；其他統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率,、個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)確定并報(bào)市政府批準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)0.5%,；醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月,。實(shí)施方案報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 2009年內(nèi)，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響,，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。



 2009年內(nèi),，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍,。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作,、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍,、經(jīng)認(rèn)定不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。2009年內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)繳歷年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，免收滯納金,。



 我市困難企業(yè)認(rèn)定條件和范圍按省確定后的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府組織勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資,、稅務(wù)等部門聯(lián)合確定,，符合條件的困難企業(yè)按上述相關(guān)政策予以扶持。



 六,、積極完善就業(yè)扶持政策,。各級(jí)政府要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《就業(yè)促進(jìn)法》，積極實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策,，進(jìn)一步加大資金投入,，改善就業(yè)環(huán)境,，努力擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè),，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（大政發(fā) [2008] 53號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，各項(xiàng)就業(yè)扶持政策的審批截止時(shí)間延長(zhǎng)1年，截止2009年底,。突出重點(diǎn),，加大就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度，簡(jiǎn)化程序,，提高效率,，加快推動(dòng)社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免,、小額擔(dān)保貸款,、困難群體就業(yè)援助等政策和措施的有效落實(shí)。



 七,、進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度,。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞受金融危機(jī)影響的各類勞動(dòng)者的就業(yè)需求,，依托技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，大力開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、加大培訓(xùn)投入,、提升培訓(xùn)能力,，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,，努力保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定,。鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持,。困難企業(yè)如申請(qǐng)?jiān)趰徟嘤?xùn)補(bǔ)貼，就不能同時(shí)申請(qǐng)《意見》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。2009年內(nèi),，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)、堅(jiān)持不裁減人員并安排職工進(jìn)行3個(gè)月以上崗位培訓(xùn)的困難企業(yè),，培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書后的,，按最高不超過培訓(xùn)費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。各區(qū)市縣勞動(dòng)保障部門要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，組織返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。農(nóng)民工參加各類職業(yè)培訓(xùn)所需資金,，在就業(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生,、在城里的失業(yè)農(nóng)民工）,，由普惠制定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展3至6個(gè)月免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)所需資金,，在就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”）,，組織參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，開展培訓(xùn)所需資金，在就業(yè)專項(xiàng)資金中按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。



 八,、切實(shí)做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各地區(qū)和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)好《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā) [2008] 83號(hào)）精神,，積極拓展創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家,、省,、市公布取消和停收的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消和停收。要進(jìn)一步鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。各地區(qū)應(yīng)按照省政府確定的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，充分利用原有城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地,、專業(yè)化市場(chǎng)等加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)部門的執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦的實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,，有關(guān)部門要嚴(yán)格查處,。



 九、加大就業(yè)援助力度,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善就業(yè)援助工作機(jī)制,，重點(diǎn)開展“協(xié)約式服務(wù)”和“再就業(yè)援助月”等就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，提高就業(yè)援助的針對(duì)性和有效性,，確保全市有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的大齡就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。各級(jí)政府要積極落實(shí)好靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，加大就業(yè)基地的政策扶持力度和公益性崗位開發(fā)力度,，充分發(fā)揮好就業(yè)基地和公益性崗位安置就業(yè)困難人員的功能,。繼續(xù)延續(xù)公益性崗位就業(yè)人員和享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼滿3年人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,，延續(xù)期限暫定為1年。2009年內(nèi),，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的就業(yè)困難人員，可將其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)放給本人,，作為其自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)的扶持資金。2009年內(nèi),，個(gè)體勞動(dòng)者補(bǔ)繳歷年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，免收滯納金。



 十,、積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,，堅(jiān)持把確保“無拖欠工資問題”作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實(shí),，確保農(nóng)民工工資不拖欠。各地區(qū)要實(shí)行縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展調(diào)研,，摸底排查農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況,，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織實(shí)施“就業(yè)能力提升工程”,，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工實(shí)施技能培訓(xùn)。積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，在用地,、收費(fèi)、信息,、工商登記,、納稅服務(wù)、小額擔(dān)保貸款等方面降低門檻,，落實(shí)政策,。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活且失去工作的農(nóng)民工及時(shí)納入就業(yè)服務(wù)范圍,，提供“協(xié)約式服務(wù)”,，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),。專門開展“農(nóng)民工就業(yè)百日幫扶活動(dòng)”,，加大農(nóng)民工就業(yè)援助力度,。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的,，民政部門要按規(guī)定及時(shí)將其納入保障范圍,，享受相關(guān)政策,。



 十一、進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生就業(yè),。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，2009年繼續(xù)選派高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)崗位工作,。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地規(guī)模,，2009年內(nèi)新建100個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。加大小額擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)力度,，對(duì)高校畢業(yè)生和科技人員在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的,，每人可申請(qǐng)最高不超過10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。積極開展高校畢業(yè)生技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)已納入市普惠制培訓(xùn)定點(diǎn)單位的高職院校,、技師學(xué)院、技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校,，對(duì)我市高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照普惠制就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。



 十二,、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同，正確理解,、履行和享有雙方所訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)和權(quán)利,。用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，與工會(huì)或職工代表就勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間等進(jìn)行平等協(xié)商,，變更勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，取得職工的理解,，共渡難關(guān),。企業(yè)尤其是技術(shù)先進(jìn)型外包企業(yè)要區(qū)別不同崗位情況，依法實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)或不定工時(shí)工作制,。加大推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)街道社區(qū)力度,，搭建基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作能力和水平,。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度,，將小額、簡(jiǎn)單,、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過調(diào)解化解在基層,。建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，快立,、快調(diào),、快審、快結(jié),，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,。



 十三、全力提升公共就業(yè)服務(wù)水平,。市及區(qū)市縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善就業(yè)管理和失業(yè)管理,，積極開展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析和建立針對(duì)特殊就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)綠色通道，大力提高就業(yè)服務(wù)水平,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要合理設(shè)置人員，積極做好城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,。合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù),。市及區(qū)市縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),，逐步實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)服務(wù)信息四級(jí)共享。要進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度,，及時(shí)發(fā)布人力資源供求信息,、工資指導(dǎo)價(jià)位信息和就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）信息。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要把協(xié)約式服務(wù),、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建,、勞動(dòng)力有序流動(dòng)等作為擴(kuò)大就業(yè)的有效措施，創(chuàng)出品牌,。



 十四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，積極解決好影響本地區(qū),、本部門就業(yè)工作的突出問題,，進(jìn)一步做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位,、資金投入到位,、措施保障到位。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真履行職責(zé),，在就業(yè)的組織、資金安排,、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面細(xì)化工作措施,，迅速組織實(shí)施，確保工作實(shí)效,。各民主黨派和群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，協(xié)助政府開展促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)工作。市政府將繼續(xù)把就業(yè)工作納入政府工作考核體系,，并作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo),。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期進(jìn)行工作督查和每月通報(bào)就業(yè)工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。對(duì)就業(yè)工作成績(jī)突出的地區(qū),、單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰,，對(duì)工作失職造成不良后果的地區(qū)和部門要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 大連市人民政府



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